質(zhì)量管理原則視域下的現(xiàn)代大學(xué)內(nèi)部制度建設(shè)

劉鐵雷　宋吉鑫

摘 要：質(zhì)量管理八項(xiàng)原則是質(zhì)量管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和方法理念的總結(jié)，體現(xiàn)了質(zhì)量管理的最基本、最普遍的一般性規(guī)律?？茖W(xué)合理地借鑒和應(yīng)用質(zhì)量管理八項(xiàng)原則，對(duì)于提高現(xiàn)代大學(xué)內(nèi)部制度的建設(shè)質(zhì)量，進(jìn)而降低學(xué)校的辦學(xué)成本、提升學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量具有重要作用和現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞：質(zhì)量管理原則 現(xiàn)代大學(xué)制度 高等教育質(zhì)量

中圖分類號(hào)：F273.2；G64 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2016）06-177-03

質(zhì)量管理在經(jīng)歷了傳統(tǒng)質(zhì)量檢驗(yàn)階段、統(tǒng)計(jì)質(zhì)量控制階段進(jìn)入全面質(zhì)量管理階段后，已經(jīng)成為一種綜合的、全面的運(yùn)營管理理念和模式，為營利性和非營利性組織產(chǎn)生可持續(xù)的競爭優(yōu)勢提供了支撐和保障。{1}作為ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)的理論基礎(chǔ)和指導(dǎo)思想，質(zhì)量管理八項(xiàng)原則是質(zhì)量管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和方法理念的總結(jié)，體現(xiàn)了質(zhì)量管理的最基本、最普遍的一般性規(guī)律。因此，雖然高校與企業(yè)在組織性質(zhì)上具有較大差異，具有其自身獨(dú)有的規(guī)律，但是科學(xué)合理地借鑒和應(yīng)用質(zhì)量管理八項(xiàng)原則，對(duì)于提高高等教育質(zhì)量依舊具有積極的促進(jìn)作用。

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》明確提出：“提高質(zhì)量是高等教育發(fā)展的核心任務(wù)，是建設(shè)高等教育強(qiáng)國的基本要求?！薄吨泄仓醒腙P(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》把“提高教育質(zhì)量”擺在更加重要的戰(zhàn)略位置，使得全方位注重教育質(zhì)量成為“十三五”時(shí)期我國高等教育的發(fā)展主題。當(dāng)前，無論是學(xué)界還是政府部門，都已經(jīng)將建設(shè)現(xiàn)代大學(xué)內(nèi)部制度作為提高高等教育質(zhì)量的重要內(nèi)容之一，在一些關(guān)鍵問題上也形成了共識(shí)。然而，由于國內(nèi)一些高校把全面質(zhì)量管理弱化為教學(xué)質(zhì)量評(píng)估和保障，使之成為一個(gè)亞層次概念，進(jìn)而導(dǎo)致現(xiàn)代大學(xué)內(nèi)部制度未能置于質(zhì)量管理原則下開展建設(shè)，使得一些高校的內(nèi)部制度只能完成形式建設(shè)而非實(shí)質(zhì)建設(shè)，只能實(shí)現(xiàn)階段性目標(biāo)而非終結(jié)性目標(biāo){2}。

一、以顧客為關(guān)注焦點(diǎn)

以顧客為關(guān)注焦點(diǎn)是質(zhì)量管理的核心思想。任何組織，如果沒有顧客，都將無法生存，因此顧客是企業(yè)生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，即“組織依存于其顧客”{3}。由于顧客購買某種產(chǎn)品或服務(wù)都是基于自身的需要，因此，組織應(yīng)當(dāng)理解顧客當(dāng)前的和未來的需求和期望，并針對(duì)性開發(fā)、設(shè)計(jì)、提供產(chǎn)品和服務(wù)，以滿足顧客要求并爭取超越顧客期望。

高校顧客包括學(xué)生、家長、政府和用人單位等利益相關(guān)者{4}，主體是學(xué)生。伴隨著高校由社會(huì)邊緣走向社會(huì)中心，尤其是高等教育供給側(cè)改革的日益迫切，使得高校的制度建設(shè)以顧客為關(guān)注焦點(diǎn)顯得尤為重要。

首先，要在校內(nèi)全面樹立以學(xué)生為本的意識(shí)。將“一切為了學(xué)生、為了一切學(xué)生、為了學(xué)生的一切”作為制度建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，切實(shí)從淺層面的滿足管理需要和“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”式制度建設(shè)方法轉(zhuǎn)向深層次的以服務(wù)學(xué)生需求、滿足學(xué)生期望和符合學(xué)生利益為前提的制度建設(shè)路徑。其次，要確保學(xué)校的辦學(xué)目標(biāo)與顧客的需求和期望相一致。因顧客的需求差異，不同學(xué)校的辦學(xué)目標(biāo)也不盡相同。而辦學(xué)目標(biāo)能否指導(dǎo)學(xué)校的發(fā)展、能否落到實(shí)處，需要有相應(yīng)的管理體制和機(jī)制與之相配套{5}，因此要通過制度建設(shè)這一橋梁和紐帶將顧客，尤其是學(xué)生的需求和期望與辦學(xué)目標(biāo)直接關(guān)聯(lián)。第三，制度建設(shè)要與顧客需求和期望的變化保持同步。顧客的需求和期望總是因應(yīng)外部環(huán)境發(fā)展而動(dòng)態(tài)變化，學(xué)校應(yīng)當(dāng)適時(shí)審視和梳理管理制度的漏洞和缺失，加強(qiáng)交叉區(qū)域和盲點(diǎn)區(qū)域的建章立制，彌補(bǔ)薄弱環(huán)節(jié)，開展制度建設(shè)的“立改廢”，持續(xù)滿足甚至超越顧客不斷發(fā)展的需求和期望。第四，通過測定顧客的滿意度可以及時(shí)準(zhǔn)確地掌握顧客的需求和期望，因此要建立健全涵括座談、意見征詢、跟蹤調(diào)查、評(píng)估、反饋等在內(nèi)的顧客滿意度調(diào)查制度。

二、領(lǐng)導(dǎo)作用

質(zhì)量管理原則所指的領(lǐng)導(dǎo)者是一個(gè)組織的最高管理者，是“在最高層指揮和控制組織的一個(gè)人或一組人”{3}。最高管理者在謀劃、決策、引領(lǐng)、推進(jìn)和落實(shí)組織的各項(xiàng)管理活動(dòng)中起著關(guān)鍵作用，是確立組織統(tǒng)一的宗旨及方向，創(chuàng)造并保持能使員工充分參與實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的內(nèi)部環(huán)境的關(guān)鍵所在。

在開展制度建設(shè)過程中，領(lǐng)導(dǎo)的首要作用在于確立與學(xué)校辦學(xué)定位和發(fā)展藍(lán)圖相統(tǒng)一的目標(biāo)準(zhǔn)確、思路清晰的制度建設(shè)規(guī)劃，并按此進(jìn)行統(tǒng)籌管理和協(xié)調(diào)落實(shí)，從而建立并保持一個(gè)有效的現(xiàn)代大學(xué)制度體系并使所有相關(guān)方獲益。同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)的行為在很大程度上影響著制度文化的理念，良好的領(lǐng)導(dǎo)作用有助于在學(xué)校的各個(gè)層次營造以人為本的文化氛圍，樹立價(jià)值共享和精神道德的典范，推進(jìn)和保證制度建設(shè)始終遵循既定目標(biāo)，避免出現(xiàn)制度建設(shè)的機(jī)械性、盲目性和應(yīng)急性。此外，良好的領(lǐng)導(dǎo)作用還有助于建立積極的保障和激勵(lì)機(jī)制，通過明確各級(jí)人員的職責(zé)和權(quán)限，賦予適度的自主權(quán)，提供合適的資源，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮員工的主觀能動(dòng)性，使制度建設(shè)的其他質(zhì)量管理原則能夠得到落地生根。

在強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)作用的同時(shí)，還要謹(jǐn)防“人治”的過度泛濫。我國的大學(xué)治理仍然還有“人治”的傳統(tǒng)慣性，人們往往習(xí)慣于把學(xué)校的前途和命運(yùn)寄托于主要管理者的經(jīng)驗(yàn)、智慧和能力，而以大學(xué)章程為核心的大學(xué)制度作為規(guī)范、約束和指導(dǎo)辦學(xué)活動(dòng)的觀念還沒有深入人心。然而，由于權(quán)力具有腐蝕性，一旦出現(xiàn)制約缺失，就很有可能出現(xiàn)權(quán)大于法和有法不依的現(xiàn)象。因此，需要把權(quán)力牢牢地關(guān)在制度的籠子里，而這正是強(qiáng)調(diào)學(xué)校最高管理者做好制度建設(shè)頂層設(shè)計(jì)的要義之一。{6}

三、全員參與

任何組織的任何活動(dòng)不僅需要有最高管理者的正確領(lǐng)導(dǎo)，更依賴于組織內(nèi)各職能層次人員的參與，其有效性直接取決于各級(jí)人員參與的意識(shí)、意愿和能力。因此說，“各級(jí)人員都是組織之本，唯有其充分參與，才能使他們?yōu)榻M織的利益發(fā)揮其才干?！眥3}

制度建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，關(guān)系到過程中的每一個(gè)崗位和每一個(gè)人，全員參與是大學(xué)制度行之有效的基礎(chǔ)前提，也是制度實(shí)現(xiàn)不斷改進(jìn)的保障條件。一方面，全員參與可以保證制度的正義性。一所學(xué)校的規(guī)章制度無論多么健全，如果沒有得到絕大多數(shù)員工的理解和認(rèn)可，則充其量只能說是解決了制度有無的問題，而無法實(shí)現(xiàn)真正意義上的依法治校。因此，在制定制度的過程中，要通過民主程序，完成自上而下和自下而上的研討和博弈，要做到全過程公開，接受利益相關(guān)者的監(jiān)督和質(zhì)詢，以確保制度不是個(gè)人專斷或個(gè)人意志的產(chǎn)物和體現(xiàn)，同時(shí)也促進(jìn)制度精神能夠滲透到管理的各個(gè)角落。另一方面，全員參與可以保證制度的全面落實(shí)。行為科學(xué)理論認(rèn)為，參與建設(shè)能夠滿足員工的自我成就感；同時(shí)，由于已經(jīng)了解了制度所賦予的權(quán)利和對(duì)自身活動(dòng)的約束，接受了制度所規(guī)定的責(zé)任和義務(wù)，因此，有助于員工主動(dòng)遵循制度安排并自覺維護(hù)制度權(quán)威。

為保證員工的充分參與，還應(yīng)加強(qiáng)培訓(xùn)，以豐富和提高其知識(shí)和能力。一是要拓寬信息公開渠道，二是要加強(qiáng)上位法的宣傳和解讀，三是要完善校內(nèi)攸關(guān)制度學(xué)習(xí)培訓(xùn)長效機(jī)制。

四、過程方法

任何將輸入轉(zhuǎn)化為輸出的相互關(guān)聯(lián)或者相互作用的活動(dòng)均可視為過程。系統(tǒng)地識(shí)別和管理組織所應(yīng)用的過程，特別是過程之間的相互作用，可以更高效地得到期望的結(jié)果。{3}

過程通?？梢越栌芍贫ㄖ贫鹊玫矫魇竞凸袒贫鹊膬?yōu)劣程度往往也可以通過過程方法進(jìn)行判斷。由于制度具有預(yù)設(shè)性，即制度是事先而不是事后制定的，因此，如果沒有充分考慮到影響過程的各種因素，就容易出現(xiàn)制度內(nèi)容空洞、籠統(tǒng)、粗糙，缺乏可操作性；權(quán)責(zé)不對(duì)等，責(zé)任不明確，權(quán)利不清晰；制度不符合實(shí)際情況和要求，前后矛盾，甚至與其他制度或上位法沖突等方面的問題。

遵循過程方法的原則開展制度建設(shè)，一是要確定過程與過程之間的接口，界定過程的各自邊界，識(shí)別過程的輸入和輸出，進(jìn)而確定制度的預(yù)設(shè)目標(biāo)。二是要在同一系列或類別的過程群組中找準(zhǔn)關(guān)鍵過程和特殊過程，辨析過程中的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和特殊節(jié)點(diǎn)，做出重點(diǎn)制度安排。三是要識(shí)別過程內(nèi)部和外部的利益相關(guān)者，評(píng)估利益相關(guān)者之間可能存在的相互沖突。四是要全面考慮過程的關(guān)系人、活動(dòng)、方法、流程、信息和資源等要素，評(píng)估可能存在的過程風(fēng)險(xiǎn)和因果關(guān)系。五是要明確規(guī)定職責(zé)、權(quán)限和義務(wù)，做到事事有人管，職責(zé)和權(quán)限不交叉，使活動(dòng)得到有效控制。

五、管理的系統(tǒng)方法

與過程方法著眼于局部范圍不同，管理的系統(tǒng)方法面向整個(gè)組織。運(yùn)用管理的系統(tǒng)方法，來識(shí)別、理解和管理組織內(nèi)部由大量錯(cuò)綜復(fù)雜的相對(duì)獨(dú)立、相互關(guān)聯(lián)或相互制約的過程所構(gòu)成的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，從整體上把握系統(tǒng)運(yùn)行規(guī)律，有助于提高組織目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的有效性和效率。{5}

現(xiàn)代大學(xué)內(nèi)部制度是一套制度體系，由縱向和橫向兩個(gè)維度構(gòu)成?？v向可以分為根本制度、基本制度和基本規(guī)范三個(gè)層次{7}，橫向可以分為黨委領(lǐng)導(dǎo)、校長負(fù)責(zé)、教授治學(xué)、民主管理4個(gè)方面。當(dāng)前，無論是縱向還是橫向的制度結(jié)構(gòu)體系設(shè)計(jì)已經(jīng)基本達(dá)成共識(shí)，有關(guān)政黨權(quán)力、行政權(quán)力、學(xué)術(shù)權(quán)力和學(xué)生權(quán)力的理論研究也日趨成熟，一些省份還發(fā)布了高校規(guī)章制度的指導(dǎo)目錄對(duì)制度建設(shè)加以規(guī)范，這些對(duì)系統(tǒng)建設(shè)現(xiàn)代大學(xué)內(nèi)部制度都是大有裨益的。

即便如此，制度建設(shè)仍需進(jìn)一步貫徹管理的系統(tǒng)方法。這主要是因?yàn)橹贫润w系縱向和橫向兩個(gè)維度的制度與制度之間并不是相互獨(dú)立的，而是相互依存、關(guān)聯(lián)或制約的關(guān)系。同時(shí)，因不同學(xué)校在辦學(xué)歷史、辦學(xué)條件和管理水平等方面都不盡相同，使得各學(xué)校內(nèi)部權(quán)力的強(qiáng)度也有所差異，所以不存在可以“拿來主義”的制度體系模板{8}。此外，大多數(shù)制度都需要多個(gè)內(nèi)部權(quán)力之間的協(xié)調(diào)、合作與制約才能得到貫徹執(zhí)行，不同權(quán)力在不同制度內(nèi)的作用范圍和強(qiáng)度并不相同。而高校制度往往是由相關(guān)職能部門提議并分頭牽頭制定的，一些制度的起草人對(duì)學(xué)校的全局工作并不熟知，缺乏在學(xué)校層面上系統(tǒng)梳理和把關(guān)的能力，從而導(dǎo)致因果緊密關(guān)聯(lián)的制度與制度之間的分割不盡合理，一些制度過于龐大，而一些制度則需要合并與整合；一些與學(xué)校實(shí)際辦學(xué)情況緊密相關(guān)的問題缺乏配套的制度；制度與制度之間缺乏相互之間的呼應(yīng)、支撐和銜接，內(nèi)容有交叉甚至個(gè)別有沖突；一些制度中內(nèi)部權(quán)力的設(shè)計(jì)和安排存在缺位或者越位的矛盾，權(quán)力間的協(xié)同與制衡機(jī)制不健全。因此，一是要全面準(zhǔn)確地定義和理解內(nèi)部權(quán)力的內(nèi)涵與外延，二是要構(gòu)建與本校辦學(xué)實(shí)際和發(fā)展目標(biāo)緊密結(jié)合、相互支撐、結(jié)構(gòu)合理的制度體系，三是要厘清體系中各個(gè)制度之間的內(nèi)在關(guān)聯(lián)性，四是要明確內(nèi)部權(quán)力在不同制度中的作用范圍和強(qiáng)度。

六、持續(xù)改進(jìn)

事物是不斷發(fā)展變化的，都會(huì)經(jīng)歷一個(gè)逐步完善的過程。因顧客和相關(guān)方對(duì)過程結(jié)果的要求不斷提高，促使組織把持續(xù)改進(jìn)整體業(yè)績作為永恒目標(biāo)，使質(zhì)量管理從追求符合發(fā)展到追求最佳化，從單純管理發(fā)展到創(chuàng)新管理。{3}

就制度而言，一經(jīng)發(fā)布和實(shí)施，就應(yīng)當(dāng)盡量保持其相對(duì)穩(wěn)定性。然而穩(wěn)定只是相對(duì)的，變化是絕對(duì)的，因此制度建設(shè)的改進(jìn)和創(chuàng)新是永無止境的，高校必須將持續(xù)改進(jìn)的理念貫穿于制度建設(shè)的全過程，促進(jìn)影響質(zhì)量的各個(gè)環(huán)節(jié)在受控狀態(tài)時(shí)也要得到不斷改進(jìn)和完善。當(dāng)前，高校制度建設(shè)在貫徹持續(xù)改進(jìn)原則的過程中應(yīng)著力解決好意識(shí)不強(qiáng)、動(dòng)力不夠、能力不足和程序不妥等4個(gè)方面的問題。

一是要從最高管理者做起，在全校范圍內(nèi)營造、增強(qiáng)憂患意識(shí)和危機(jī)意識(shí)，使全體員工充分理解持續(xù)改進(jìn)對(duì)于個(gè)人和學(xué)校發(fā)展的重要性，從而將制度建設(shè)的持續(xù)改進(jìn)作為每個(gè)員工的目標(biāo)。二是要制定積極的政策制度，引導(dǎo)、鼓勵(lì)并要求全員參與和實(shí)施持續(xù)改進(jìn)，克服熱衷于出臺(tái)新的制度卻忽視對(duì)現(xiàn)有制度的落實(shí)、評(píng)價(jià)和改進(jìn)，以及明知現(xiàn)有制度面臨新情況、出現(xiàn)新問題時(shí)卻沒有得到及時(shí)改進(jìn)的現(xiàn)象。三是要為員工提供有關(guān)持續(xù)改進(jìn)的方法、工具和技術(shù)方面的教育及培訓(xùn)。四是要按照持續(xù)改進(jìn)的管理理論和科學(xué)程序有序開展制度建設(shè)，堅(jiān)決抵制“一陣風(fēng)”、“運(yùn)動(dòng)式”的制度建設(shè){9}，對(duì)制度的實(shí)施及效果持續(xù)進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)價(jià)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并分析問題產(chǎn)生的主要原因，尋求、選擇解決問題的最佳措施并對(duì)其進(jìn)行驗(yàn)證和評(píng)價(jià)，把行之有效的措施納入到制度內(nèi)予以規(guī)范，而未能解決的問題則納入到下一個(gè)循環(huán)解決，從而保證制度建設(shè)的系統(tǒng)性、持續(xù)性和完整性。

七、基于事實(shí)的決策方法

正確決策是組織獲得成功結(jié)果的要素之一，而能否做出正確的決策則取決于是否獲取了足夠且可靠的數(shù)據(jù)和信息，并以此為依據(jù)進(jìn)行合乎邏輯和直觀的分析。{9}基于事實(shí)的決策方法尊重客觀事實(shí)，用數(shù)據(jù)說話，不僅有助于證實(shí)或驗(yàn)證過去決策的有效程度，也有助于提高評(píng)估、挑戰(zhàn)和改變判斷和決策的準(zhǔn)確程度。

高校在制度制定的過程中，經(jīng)常出現(xiàn)憑感覺、靠經(jīng)驗(yàn)和“拍腦袋”的工作方法{10}，導(dǎo)致制度制定的合法性、合理性和規(guī)范性，制度內(nèi)容的準(zhǔn)確性、科學(xué)性和可操作性受到質(zhì)疑。因此，制度建設(shè)必須堅(jiān)持基于事實(shí)的決策方法。

首先，要堅(jiān)持下位法服從上位法，學(xué)校制度要遵循上級(jí)部門制定的規(guī)章制度和意見要求，校內(nèi)基本規(guī)范的內(nèi)容要與根本制度和基本制度保持一致。其次，要暢通數(shù)據(jù)和信息的來源渠道，既要收集制度運(yùn)行狀況及學(xué)生、員工對(duì)于制度改進(jìn)的意見和建議，還要與校外的利益相關(guān)方溝通，掌握來自外部的反映和需求。第三，要建設(shè)大數(shù)據(jù)中心，打破信息孤島現(xiàn)象，保證數(shù)據(jù)和信息的有效傳遞、及時(shí)獲取和共享共用。第四，要采取定性定量相結(jié)合的辦法，篩除失真數(shù)據(jù)和信息，確保數(shù)據(jù)和信息的真實(shí)性和可靠度。第五，要選用適當(dāng)?shù)慕y(tǒng)計(jì)技術(shù)、分析手段和決策方法，進(jìn)行邏輯推理分析或依據(jù)信息做出合適的直覺判斷，進(jìn)而從諸方案中選擇一個(gè)最佳方案付諸實(shí)施，并進(jìn)行跟蹤和評(píng)價(jià)，根據(jù)變化進(jìn)行必要的修正。

八、與供方互利的關(guān)系

隨著生產(chǎn)社會(huì)化的不斷發(fā)展，組織活動(dòng)的分工越來越細(xì)，專業(yè)化程度越來越高，這就使得任何一個(gè)組織都有供方或合作伙伴。處理好與供方的關(guān)系，影響到組織能否持續(xù)穩(wěn)定高效地服務(wù)顧客、提供產(chǎn)品；而組織市場的擴(kuò)大，則為供方提供了更多的合作機(jī)會(huì)，所以“組織與供方相互依存的、互利的關(guān)系可增強(qiáng)雙方創(chuàng)造價(jià)值的能力”。{3}

高校的供方主要是為學(xué)校的辦學(xué)活動(dòng)和辦學(xué)資源提供服務(wù)、產(chǎn)品和資源的各類組織，其中，通過產(chǎn)學(xué)研合作這一紐帶而建立相互依存和互利關(guān)系的企業(yè)、科研院所和其他高校是學(xué)校的關(guān)鍵供方。產(chǎn)學(xué)研合作是高校提高人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)質(zhì)量與水平的有效途徑，國內(nèi)高校一直給予了高度重視，但是一些高校并未將這些供方的責(zé)權(quán)利以固化的方式納入學(xué)校的相關(guān)制度中去，在一定程度上弱化了供方的合作意愿，降低了雙方的合作強(qiáng)度，減少了合作共贏的機(jī)會(huì)。因此，高校應(yīng)當(dāng)將學(xué)校與供方合作開展的重大問題的咨詢、審議和決策，人員、技術(shù)、資源和信息的流動(dòng)與共享，人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)等方面的活動(dòng)等，通過制度的形式做出合理合法合規(guī)的設(shè)計(jì)和安排，使合作雙方不斷增強(qiáng)協(xié)同發(fā)展、創(chuàng)造價(jià)值的能力。

綜上，將質(zhì)量管理八項(xiàng)原則引入并應(yīng)用到現(xiàn)代大學(xué)內(nèi)部制度建設(shè)工作，對(duì)于系統(tǒng)全面地分析制度建設(shè)存在的問題，促進(jìn)制度建設(shè)的持續(xù)改進(jìn)，提高現(xiàn)代大學(xué)內(nèi)部制度的建設(shè)質(zhì)量，進(jìn)而引導(dǎo)好、規(guī)范好、促進(jìn)好師生員工的日常行為和學(xué)校的辦學(xué)活動(dòng)，降低學(xué)校的辦學(xué)成本、提升學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量具有重要作用和現(xiàn)實(shí)意義。

注釋：

{1}Richard Reed，David J. Lemak，Neal P.Mero. Total quality management and sustainable competitive advantage [J]. Journal of Quality Management，2000（5）：5-26.

{2}周光禮.完善中國現(xiàn)代大學(xué)制度[N].學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)，2012.1.16.006.

{3}魏恒遠(yuǎn).ISO9001質(zhì)量管理體系及認(rèn)證概論[M].北京：化學(xué)工業(yè)出版社，2011.

{4}趙國洪.高校實(shí)施ISO9000體系的“顧客”問題探討[J].世界標(biāo)準(zhǔn)化與質(zhì)量管理，2008（2）：57-59.

{5}李桂紅.我國大學(xué)內(nèi)部管理體制改革的問題與對(duì)策[J].理工高教研究，2004（2）：31-32+35.

{6}劉堯.大學(xué)治理：制度比校長更重要[J].高校教育管理，2015（1）：6-10.

{7}黃興勝.現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)的進(jìn)展與思考[J].黑龍江高教研究，2015（2）：1-5.

{8}趙旻.國際化視域下的現(xiàn)代大學(xué)制度構(gòu)建[J].中國高等教育，2011（20）：27-28.

{9}佟瑛.高校校園生態(tài)文化運(yùn)行機(jī)制的探討[J].陜西教育（高教版），2009（2）：112-113.

{10}詹世友.依法治校不能僅憑高校領(lǐng)導(dǎo)拍腦袋就作決定.[EB/OL].[2015-10-26].http：//jx.ifeng.com

（作者單位：沈陽工程學(xué)院 遼寧沈陽 110136）

（作者簡介：劉鐵雷，男，沈陽工程學(xué)院圖書館館長，主要從事戰(zhàn)略管理和比較研究；宋吉鑫，男，沈陽工程學(xué)院副校長，教授，主要從事科技哲學(xué)和高等教育管理研究。）

（責(zé)編：若佳）