加強領(lǐng)導干部從政道德與從政能力建設(shè)的路徑選擇

馮同旺

摘 要：本文將領(lǐng)導干部從政道德與從政能力作為研究重點，在認真調(diào)研、深入分析的基礎(chǔ)上，試圖提出一些建設(shè)性的、可操作的建議或主張，為全體領(lǐng)導干部踐行“權(quán)為民所用、利為民所謀、情為民所系”做出理論支持，為全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢凝聚思想力量。

關(guān)鍵詞：新形勢；從政道德；從政能力；路徑

領(lǐng)導干部是代表國家和政府從事公共事務管理、提供公共服務的人員，代表著國家和政府的形象，加強他們從政道德和從政能力建設(shè)是提升黨性修養(yǎng)的需要，是預防腐敗體系的需要，更是全面實現(xiàn)小康社會的需要，在新形勢下更是實現(xiàn)“兩個百年目標”、中華民族偉大復興的中國夢需要。領(lǐng)導干部從政道德和從政能力建設(shè)的特殊性和緊迫性，決定了我們必須綜合運用教育、法律、行政、輿論等手段。

一是要加強學習型黨組織建設(shè)。2013年6月28日，習近平總書記在全國組織工作會議上要求：“干部要勤于學、敏于思，認真學習馬克思主義理論特別是中國特色社會主義理論體系，掌握貫穿其中的立場、觀點、方法，提高戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維、底線思維能力，正確判斷形勢，始終保持政治上的清醒和堅定。還要認真學習各方面知識，豐富知識儲備，完善知識結(jié)構(gòu)，打好履職盡責的知識基礎(chǔ)”。 “領(lǐng)導干部要結(jié)合工作需要來學習，不斷提高自己的知識化、專業(yè)化水平。要堅持干什么學什么、缺什么補什么，有針對性學習掌握做好領(lǐng)導工作、履行崗位職責所必備的各種知識，努力使自己真正成為行家里手、內(nèi)行領(lǐng)導?！?要按照“爭做學習型領(lǐng)導，爭帶學習型隊伍”的要求，始終保持一種“本領(lǐng)恐慌感”、“時代落伍感”，牢固樹立長期學習、終身學習的理念，要多一些閱讀，少一些應酬，多一些思考，少一些玩樂，把學習作為一種態(tài)度、一種責任、一種追求、一種境界，孜孜以求、苦學不倦，不斷在學習中陶冶情操、開闊胸襟、提高修養(yǎng)，學會怎樣思考問題，怎樣解決問題，學會調(diào)查研究，學會做群眾工作。

二是要強化理論武裝?！拔覀凕h歷來重視抓全黨特別是領(lǐng)導干部的學習，這是推動黨和人民事業(yè)發(fā)展的一條成功經(jīng)驗?！睂崿F(xiàn)黨的十八大確定的奮斗目標，實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，建設(shè)一支政治堅定、能力過硬、作風優(yōu)良、奮發(fā)有為的執(zhí)政骨干隊伍是決定性因素。提高領(lǐng)導干部的思想政治素質(zhì)，至關(guān)重要的就是提高他們的理論素養(yǎng)，增強他們對馬克思主義的信仰。堅定領(lǐng)導干部的馬克思主義信仰必須進行馬克思主義理論武裝，而黨校是對領(lǐng)導干部進行馬克思主義理論武裝的重要陣地。黨校要用馬克思主義武裝學員，使領(lǐng)導干部通過對馬克思主義的學習提高理論素養(yǎng)，把對馬克思主義的理解轉(zhuǎn)化為堅定的政治信仰、科學的思想方法和高尚的道德情操，轉(zhuǎn)化為堅持和發(fā)展中國特色社會主義的強大精神力量。領(lǐng)導干部到黨校不能為了學習而學習，主要目的在于應用，在于學以致用，在于理論聯(lián)系實際。這就要求把對馬克思主義的學習同研究解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題、本地區(qū)本部門改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題、黨的建設(shè)突出問題結(jié)合起來，切實把學習成效轉(zhuǎn)化為解決問題的實際能力。

三是要讓權(quán)力在陽光下運行?！皺?quán)力導致腐敗，絕對的權(quán)力導致絕對的腐敗”。權(quán)力具有天然的膨脹性和向惡性，只要缺乏足夠的約束和監(jiān)督，任何權(quán)力都會生出腐敗、瑕疵等行政特點。良性的權(quán)力結(jié)構(gòu)是和諧社會的必要條件，如果權(quán)力失去了社會性的制約，它反過來可能會破壞社會的穩(wěn)定與和諧。對領(lǐng)導干部個人來講，運用手中的權(quán)力為人民謀利益，就會給個人帶來榮耀；為個人謀私利，就會將自己推向犯罪的深淵。權(quán)力是把“雙刃劍”講的就是這個道理。要想堵塞干部隊伍中的歪門邪道，遏制用人問題上的腐敗現(xiàn)象，關(guān)鍵和根本在于認真踐行新修訂的《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，加強對領(lǐng)導權(quán)力監(jiān)控，讓權(quán)力在陽光下運行，從嚴治吏，匡正用人風氣，努力建設(shè)高素質(zhì)的干部隊伍。

四是要加強監(jiān)督管理。沒有約束的權(quán)利必然走向腐敗。對權(quán)利的監(jiān)督可以使領(lǐng)導干部變成一匹奮蹄騰飛的千里馬，而對權(quán)利的放縱亦卻可以使它變成一個為所欲為的魔鬼。通過嚴密的監(jiān)督機制——組織監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等，增強透明度，使領(lǐng)導干部的思想品德、經(jīng)濟狀況處于合理、行之有效的監(jiān)督之下，防微杜漸，徹底摧毀滋生腐敗的溫床。同時，強化媒體作為社會“守望者”的功能，深化輿論監(jiān)督，加大政務公開、信息公開；尊重每一個公民的監(jiān)督權(quán)，處理公共事務切實實行民主協(xié)商，黨政機構(gòu)定期向社會公開公務支出及經(jīng)費使用情況，鼓勵公眾對國家事務及與公共利益相關(guān)的社會事務表達意見、建議，斬斷權(quán)利尋租的鏈條，使權(quán)利處于全社會的監(jiān)督之下。

五是要加快行政體制改革。治理行政道德缺失問題的根本出路就是加快行政體制改革，規(guī)范政府的行為。為了構(gòu)建公務員職業(yè)道德，必須有步驟地推進社會主義民主政治建設(shè)。改革和完善各種利益表達渠道和機制，確保民眾利益表達的暢通無阻，避免利益主體之間的誤解。當公眾和公務員缺乏基本的信任，就容易導致關(guān)系紊亂，滋生腐敗，侵蝕公務員的道德信仰。這就需要推進政治體制改革，切實做到民主執(zhí)政，堅持為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政，以民主的制度、民主的形式、民主的手段支持和保證人民當家作主。

六是要加強理想信念教育。“理想信念是共產(chǎn)黨人精神上的‘鈣，理想信念堅定，骨頭就硬，沒有理想信念，或理想信念不堅定，精神上就會‘缺鈣，就會得‘軟骨病。”“事實一再證明，理想信念動搖是最危險的動搖，理想信念滑坡是最危險的滑坡”。改革開放以來，人們的理想信念經(jīng)歷了迷失、缺失、危機和喪失的漸進演變過程。僅僅個別官員理想信念迷失或缺失或危機，還不足以加劇和推演全行業(yè)、多領(lǐng)域的腐敗發(fā)生、一些官員的“前腐后繼”，以及反腐敗斗爭的長期性、復雜性和艱巨性。事實證明，只有理想信念喪失，才能使人從根本上放棄理想、改變信念、背離宗旨、道德淪喪，最后落于墮落的窠臼。所以，加強共產(chǎn)黨員的理想信念教育已經(jīng)成為當務之急。

七是要增強網(wǎng)上作戰(zhàn)能力。隨著改革開放的不斷深化，我國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、社會結(jié)構(gòu)、傳媒結(jié)構(gòu)等正在發(fā)生急劇而深刻的變化。各級黨政領(lǐng)導面對突發(fā)事件，是掩？是拖？是壓？是在“沉默”中錯失良機，進而使突發(fā)事件演變?yōu)椤靶侣勈录保l(fā)更大的社會沖突？還是準確、及時、公開、透明地發(fā)布新聞，搶占輿論先機，正確引導社會輿論，科學疏導群眾情緒？這已經(jīng)成為提高黨的執(zhí)政能力、建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍的一個重要課題。在新的媒體環(huán)境下，我們要與時俱進。一方面要增強媒體危機意識；另一方面，要改變過去的危機處理思維方式包括媒體應對方式。掌握一些必要的媒體應對技巧，這樣才能提高駕馭媒體的能力，才能從容面對突發(fā)事件，做到化險為夷，甚至轉(zhuǎn)“?！睘椤皺C”。

八是要提高職業(yè)道德水平。新時期黨政機關(guān)領(lǐng)導干部，要有情系民生、統(tǒng)籌全局的戰(zhàn)略思維，要有迎難而上、盡心竭力的責任擔當，要有大膽創(chuàng)新、強力作為的機遇把握。要懂得領(lǐng)導藝術(shù)，注重工作策略和方式方法，善于抓關(guān)鍵、抓重點，既要運用好重點論，又要把握好兩點論；既要彈好鋼琴，又要吹好口琴。加強公務員道德教育，需要大力提高公務員自身素質(zhì)，提高自己的思想水平，主要通過理論培訓、樹立典型、警示教育、活動滲透和媒體宣傳等途徑，增強公務員的職業(yè)道德認知、職業(yè)道德情感、職業(yè)道德意志和職業(yè)道德修養(yǎng)，切實提升公務員的職業(yè)道德水平。始終堅持“從群眾中來，到群眾中去，一切為了群眾，一切依靠群眾”的群眾路線，做到多為群眾辦好事、辦實事。要陶冶公務員職業(yè)道德情感，以良好的職業(yè)道德情感作為公務員道德教育和道德修養(yǎng)的目的，培養(yǎng)公務員具有與權(quán)力相關(guān)的高度責任感和正義感，以及高尚道德情懷和不貪、不占的高尚情操。把內(nèi)修道德品質(zhì)作為首要任務，堅持“五不動搖”：堅守共產(chǎn)主義理想不動搖；堅守全心全意為人民服務宗旨不動搖；堅守實事求是思想路線不動搖；堅守艱苦奮斗作風不動搖；堅守創(chuàng)新的思想不動搖；強化“六種意識”：民本意識、誠信意識、公正意識、尚廉意識、服務意識、自律意識。

總之，加強領(lǐng)導干部的從政道德和從政能力建設(shè)應該以習總書記系列重要講話精神為指導，同發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的客觀要求相適應，只有這樣，才能使我國領(lǐng)導干部的從政道德和從政能力得到應有的提升和發(fā)展，從而為全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢而努力奮斗。

（作者單位：中共東?？h委黨校，江蘇 東海 222300）