淺論以“民心相通”為目標和內容的青年外事工作

曹長智

摘 要：文本文先對新時期中國與歐亞外事工作的“一帶一路”大背景進行分析，指出了外事工作的宗旨、目標。然后分析了從民心相通的角度切入開展青年外事工作的意義，這個意義包括理論層面和現實層面。開展青年“民心相通”基礎上的外事工作具有眾多理論依據。為了搞好外事工作，可以通過國際青年交流踐行青年“民心相通”。本文提出了新時期青年“民心相通”基礎上的外事工作發(fā)展方向和路徑。

關鍵詞：一帶一路；民心相通；外事工作；國際青年交流

一、新時期中國-歐亞外事工作及其時代背景分析

（一）新時期中國——歐亞外事工作的時代背景

2013年9月7日習近平在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學發(fā)表演講。為了使各國經濟聯系更加緊密、相互合作更加深入、發(fā)展空間更加廣闊，可以用創(chuàng)新的合作模式，共同建設絲綢之路經濟帶，以點帶面，從線到片，逐步形成區(qū)域大合作。共建“一帶一路”，致力于亞歐非大陸及附近海洋的互聯互通，建立和加強沿線各國，互聯互通的伙伴關系，構建全方位多層次，復合型的互聯、互通網絡，實現沿線各國多元、自主、平衡、可持續(xù)的發(fā)展。其中，互聯、互通網絡當然地包涵“民心相通”。中國青年同世界青年一同活躍在外事工作的各個領域和戰(zhàn)線。

（二）新時期中國——歐亞外事工作的宗旨和目標

一帶一路”的互聯互通項目將推動沿線各國發(fā)展戰(zhàn)略的對接融合，發(fā)掘區(qū)域內市場的潛力，促進投資和消費，創(chuàng)造需求和就業(yè)，增進沿線各國人民的人文交流與文明互鑒，讓各國人民相逢相知，互信互敬共享和諧安寧富裕的生活。

二、開展以青年“民心相通”為基礎的外事工作的意義

（一）理論層面的意義

民心相通促進和諧的外事工作的開展，對于我國社會進步和地區(qū)的發(fā)展、穩(wěn)定具有重大意義。研究青年“民心相通”及外事工作理論，符合時代要求。研究民心相通及青年發(fā)展理論具有現實意義。基于青年本身和外事工作發(fā)展趨勢，青年發(fā)展道路一直在借鑒吸收和自我探索中前進，極具現實性，符合科學發(fā)展規(guī)律。在青年“民心相通”和外事工作發(fā)展進程中，深入剖析其多種制約和影響因素，對社會發(fā)展具有重大意義。民心相通對外事工作的有效推進，需要理論和實踐的支撐，此方面的科研工作亟待加強。

（二）現實層面意義

1.從國家戰(zhàn)略層面看，“一帶一路”、區(qū)域發(fā)展、群團工作、外事工作等政策的出臺和推進，對研究工作提出了新的內容和要求。新形勢下，新時期青年研究的工作一定要和國家大戰(zhàn)略相契合。搞好青年外事工作是研究積極參與“一帶一路”建設的具體體現。從智力支持角度和科學研究的層面，支持和融入國家的“一帶一路”戰(zhàn)略建設。

2.青年外事工作的開展，可以全面帶動和推進青年學研究工作的開展，加強全國青年兄弟院校的科研協作和溝通，共同搞好民心相通層面的外事工作研究和青年發(fā)展研究。

3.新時期中國和亞歐青年加強交流合作、增進民心相通、能夠促進青年外事工作更好更科學的發(fā)展，并能夠產生新的范式。

二、開展青年“民心相通”基礎上的外事工作之理論依據

（一）“一帶一路”及“五通”理論研究綜述

“五通”是指“一帶一路”沿線各國資源稟賦各異，經濟互補性強，彼此合作潛力和空間很大。以“政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通”這“五通”為主要內容，加強各個方面的合作。本研究重點剖析民心相通。

（二）我國（新疆）開展外事工作中，新疆開展“民心相通”的優(yōu)勢理論和制約因素

1.優(yōu)勢理論從以下幾點分析。第一，地緣和資源優(yōu)勢；第二，人力資源優(yōu)勢；第三，民族文化相通互融；第四，宗教信仰的優(yōu)先認同；第五，上級領導重視；第六，援疆的智力、人才和經濟的支持；第七，新疆各級單位積極承擔和承辦外事工作等。

2.劣勢因素主要有以下幾點：第一，“三股勢力”的分裂破壞活動阻礙了國際間青年的溝通；第二，國際敵對勢力的腐蝕和滲透以及對我青年的爭奪；第三，深化改革，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的思想覺悟性不高；第四，技術和文化水平明顯低于中國內地等等。

（三）增強中國青年與亞歐青年在“民心相通”層面上對外事工作的貢獻率。

1.地緣位置理論。對外事工作而言，由于地緣關系，不論是一衣帶水還是唇齒相依，這使得各國青年“民心相通”在外事層面上具有重要作用。例如，新疆與周邊8個國家接壤，外事工作重要且復雜，其關鍵地位也使得理論研究的意義非常突出。

2.青年發(fā)展理論。外事工作（國際青年的交流合作）離不開中國（新疆）青年的發(fā)展。青年發(fā)展在全球化背景和國家、地區(qū)外事工作的現代化進程中具有重大的戰(zhàn)略意義。在中國青年在發(fā)展的具體實踐中，獲得了許多開展外事工作寶貴的經驗，但是也存在著種種教訓。中國青年在開展外事工作的實踐中，面臨著千載難逢的機遇，同時也給中國青年開展外事工作提出了巨大的挑戰(zhàn)。青中國與歐亞年“民心相通”，使外事活動充滿動力和活力。

3.前提目標論。各國青年的“民心相通”既是搞好外事工作的前提，同時又是對外交流要達到的目的（胡獻忠）。在外事工作中，我國在“民心相通”層面對青年提出了新的、更高的要求和目標：例如新疆提出的爭做“五新青年”就是很好的例子。當前“一帶一路”具體實踐，對我國外事工作的發(fā)展提出了新的要求?，F代化發(fā)展進程中，在外事工作中，要把青年的發(fā)展提到重要位置，青年發(fā)展是社會發(fā)展的一個重要層面。要按照要求和目標，改進外事工作的方式和方法，促進世界青年的“民心互通”和共同發(fā)展、進步。

三、搞好外事工作，通過國際青年交流踐行青年“民心相通”的重要舉措

中國（新疆）與亞歐國家青年的友好交流與合作，是打通民心相通的重要紐帶和橋梁。如何開展好外事工作中的交流與合作，是本課題研究的重要內容之一。作為絲綢之路經濟帶的“核心區(qū)域”，新疆要積極為國家、社會大發(fā)展做出貢獻，新疆青年則當仁不讓。

（一）搭建“五個平臺”

積極開展國際青年交流與合作項目，開展外事工作。這五個平臺分別是：政策溝通層面，雙方青年要互相傳達給對方以正能量；經貿合作上要互通有無；理論研究層面要加強學術的研究、；文化藝術、互訪交流。

（二）近年來具體實施的外事項目中的青年“民心相通”具體事例

中國新疆國際青年交流學院的建設和工作的開展，始于2013年。隨后2015年9月、11月開展了中國與歐亞青年精英（領導人）研修交流活動。邀請國外（土庫曼斯坦等）青年代表團訪華（2015年8月）等。這些青年交流活動都是為了民心相通之目的。

四、新時期青年“民心相通”基礎上的外事工作發(fā)展方向和路徑

（一）總體發(fā)展方向

1.要加強中國（新疆）與包括中亞國家以及周邊國家在內的亞歐國家的民心相通和互聯，此外事工作的重點是要面向基層民眾。

2.廣泛開展教育醫(yī)療、扶貧開發(fā)、生態(tài)環(huán)保等慈善活動，促進沿線貧困地區(qū)的生產生活條件的改善。

3.加強文化傳媒的國際交流合作，利用網絡平臺和新媒體工具，塑造和諧友好的全球文化生態(tài)和輿論環(huán)境，造就中國與亞歐國家的“民心相通”的和諧國際環(huán)境。

（二）青年“民心相通”的具體開展路徑

具體的開展路徑包括各行各業(yè)關聯青年外事工作的交流活動。諸如加強合作辦學，擴大留學生規(guī)模；加強旅游合作，來進行宣傳和合作；加強專業(yè)人才尤其是青年科技人才的培養(yǎng)；加強專業(yè)技術等方面的溝通與合作；促進科技人員交流，展開科技攻關以及聯合建實驗室；借助于社會組織和政府間組織（例如中亞區(qū)域經濟合作學院）的力量開展“民心相通”的外事工作。

“民心相通”是“一帶一路”建設的社會根基。傳承和弘揚“絲綢之路”的友好合作精神，廣泛開展文化交流、學術往來、人才交流合作、媒體合作青年和婦女交往、志愿者服務等項目，為深化雙邊及多邊合作，搞好外事工作，奠定堅實的民意基礎。

[小結]

總之，外事工作要融入“一帶一路”建設之中去。通過對青年“民心相通”為目標和內容的外事工作的研究，增強青年在“一帶一路”國家發(fā)展戰(zhàn)略中的貢獻率。青年和青年工作者要積極融入到“一帶一路”國家大戰(zhàn)略之中去，積極從從教育科研的角度參與“一帶一路”的建設和研究，服務于新疆和全國的青年外事事業(yè)和國際青年交流工作。

（作者單位：新疆維吾爾自治區(qū)團校，新疆 烏魯木齊 830000）