試論水利工程管理運(yùn)行機(jī)制的構(gòu)建

姚富強(qiáng)

摘 要：水利工程運(yùn)行管理具有社會(huì)公益性，是一種民生工程，但在運(yùn)行管理過程中缺少有效的管理措施。本文分析了其運(yùn)行管理過程中存在的一些問題，從工程前期的質(zhì)量控制，運(yùn)行管理中現(xiàn)代先進(jìn)管理理念的引入，維護(hù)資金的集約化使用等方面提出了水利工程管理模式的創(chuàng)新。

關(guān)鍵詞：水利工程；管理；理念；資金

一、引言

隨著水利對(duì)河道蓄洪、水力發(fā)電等方面能力提升，國(guó)家更多的關(guān)注到水利工程的有效管理，達(dá)到三峽大壩、小浪底等大型水利的有序管理，小到農(nóng)村的小型水利設(shè)施建設(shè)和疏浚管理等，這些都是需要不斷拓展。目前，國(guó)內(nèi)的水利工程管理還是以企業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式為主，更多的融入了企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)和做法。這種管理模式進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了企業(yè)職工的積極性，實(shí)現(xiàn)了精細(xì)化的管理，保證管理經(jīng)營(yíng)的質(zhì)量。同時(shí)水利設(shè)施都是屬于社會(huì)公益性事業(yè)，是民生工程，工程的建設(shè)資金回籠需要一定的時(shí)間，工程的運(yùn)行受到外界影響相對(duì)比較大，同時(shí)也關(guān)系到下游河道安全，更是現(xiàn)代電能的主要補(bǔ)充來(lái)源，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)有著更多的貢獻(xiàn)作用。

二、水利工程運(yùn)行管理過程中存在的問題

1.水利工程前期管理不嚴(yán)

水利工程前期的施工質(zhì)量控制需要在一定條件下進(jìn)行的，施工的質(zhì)量和安全都有著一定的保證。目前主要的水利工程施工管理的隱患在于，現(xiàn)在的施工企業(yè)中出現(xiàn)了更加的不規(guī)范的施工行為，這些將直接影響到施工質(zhì)量和一線施工人員的人身安全問題，同時(shí)轉(zhuǎn)包現(xiàn)象也是屢禁不止，這種轉(zhuǎn)包行為最終影響的是施工企業(yè)在建筑成本上投入的人力和物力，如果建筑成本不助益保證施工質(zhì)量和安全的話，也就給施工質(zhì)量和安全造成了隱患。另外還有一建、二建等證書的掛靠問題使得很多水利施工企業(yè)的資質(zhì)出現(xiàn)了更多問題，這些將直接影響到他們?cè)诔薪与y度較大的工程時(shí)的施工能力，資質(zhì)出現(xiàn)問題也將最終影響施工的質(zhì)量和安全。在非法分包的施工企業(yè)中，施工人員的基本素養(yǎng)也是現(xiàn)在施工質(zhì)量安全控制的最大障礙，這些分包企業(yè)所雇傭的施工人員一般都是農(nóng)民工，他們的高水平的施工經(jīng)驗(yàn)不足，高空作業(yè)等施工安全意識(shí)不強(qiáng)，在施工過程中，很多的施工企業(yè)在管理過程中缺少比較的手段和經(jīng)驗(yàn)，最終影響施工質(zhì)量和安全。

2.管理思想先進(jìn)性缺失

目前，很多地方的水利工程管理模式相對(duì)比較落后，很難的經(jīng)營(yíng)管理還是依照傳統(tǒng)的管理模式進(jìn)行，管理思想還停留在上世紀(jì)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，很多的措施都是對(duì)接這種經(jīng)濟(jì)模式條件下的經(jīng)營(yíng)管理。隨著時(shí)代的發(fā)展，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)已經(jīng)被市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所取代，還是按照當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)規(guī)律開展相關(guān)的管理，出現(xiàn)一些時(shí)代發(fā)展不像適應(yīng)的問題，尤其是近年來(lái)的以大數(shù)據(jù)、知識(shí)經(jīng)濟(jì)為代表的新型企業(yè)管理模式的發(fā)展，很多時(shí)候這些水利管理企業(yè)就是缺少學(xué)習(xí)這些先進(jìn)技術(shù)和管理理念的動(dòng)力和積極性。一些管理手段已經(jīng)制約了企業(yè)的健康、穩(wěn)定發(fā)展。

3.水利工程運(yùn)行過程的維護(hù)資金相對(duì)缺乏

隨著蓄洪、抗旱等作用的不斷突出，水利工程運(yùn)行過程中肩負(fù)著很多艱巨的使命和任務(wù)，這些使命和任務(wù)進(jìn)一步加劇的水利工程的消耗和損壞速度，這就需要不斷投入相關(guān)的項(xiàng)目資金，進(jìn)一步開展定期的維修和維護(hù)工作，然而在維護(hù)的過程中，由于水利工程突出的是公益性價(jià)值，給水利工程本身帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)相對(duì)比較少，很難實(shí)現(xiàn)維護(hù)資金的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，相對(duì)專項(xiàng)資金需要向上級(jí)部門申請(qǐng)，這里面存在一定的程序等方面的問題，直接影響到相關(guān)維護(hù)費(fèi)用的及時(shí)撥付，使得水利工程在運(yùn)行過程中，相關(guān)的維修維護(hù)進(jìn)度緩慢。

三、構(gòu)建水利工程管理運(yùn)行的新模式

1.加強(qiáng)前期的水利工程質(zhì)量監(jiān)督

水利工程質(zhì)量控制的關(guān)鍵在于當(dāng)時(shí)的施工現(xiàn)場(chǎng)控制。水泥標(biāo)號(hào)是否達(dá)到施工的承載要求，地基施工是否符合圖紙要求等都是需要在施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行有效控制，才能更好地保證施工質(zhì)量的有效控制。施工現(xiàn)場(chǎng)控制主要有兩個(gè)方面的問題需要關(guān)注。首先，是施工建材的有效控制，建筑材料的質(zhì)量直接決定了建筑的施工質(zhì)量，使用一些不符合施工圖紙要求的施工建材，將直接造成施工質(zhì)量問題。因此需要嚴(yán)把施工建材的入口關(guān)，按照施工圖紙和工藝要求，積極履行招投標(biāo)法，進(jìn)一步提高施工建材的質(zhì)量保證。同時(shí)在建材的堆放等方面也需要加強(qiáng)管理，因?yàn)殇摻畹冉ㄖ荒荛L(zhǎng)期受到雨水太陽(yáng)的淋曬，這樣將出現(xiàn)更多的氧化，降低其剛度和硬度，還有一些建材需要進(jìn)行防火等處理，這些都是需要在建材管理上多下功夫。

2.引入現(xiàn)代企業(yè)化管理的新理念

水利工程運(yùn)行管理模式創(chuàng)新是現(xiàn)代知識(shí)經(jīng)濟(jì)的具體表現(xiàn)。企業(yè)化的管理模式要想實(shí)現(xiàn)在知識(shí)經(jīng)濟(jì)條件下的快速發(fā)展，就需要融入知識(shí)創(chuàng)新的發(fā)展理念，人才作為水利工程運(yùn)行管理中現(xiàn)代知識(shí)的主要載體，也就自然成為水利部門應(yīng)對(duì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)條件的發(fā)展手段。大數(shù)據(jù)對(duì)現(xiàn)代管理決策有著更為深刻的作用和意義，可以為水利工程運(yùn)行管理決策提供更為科學(xué)的外部環(huán)境，提供了管理決策的相關(guān)數(shù)據(jù)。制度和流程的規(guī)范化是水利運(yùn)行管理過程中構(gòu)建大數(shù)據(jù)的管理決策模式的基本保證。具體來(lái)說(shuō)，在開展相關(guān)市場(chǎng)調(diào)研之前，具體承辦部門要和相關(guān)的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人員進(jìn)行有效的溝通交流，實(shí)現(xiàn)具體實(shí)施大數(shù)據(jù)查詢訂單計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人員充分理解相關(guān)市場(chǎng)調(diào)研目的和要求，保證需要查找的相關(guān)信息更加明確、具體、有針對(duì)性。在數(shù)據(jù)收集過程中，相關(guān)部門的人員需要保持溝通和聯(lián)系，在數(shù)據(jù)收集結(jié)束整理出來(lái)之后，需要對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)、信息進(jìn)行進(jìn)一步論證，保證數(shù)據(jù)信息的真實(shí)、可靠，最終給領(lǐng)導(dǎo)層進(jìn)行運(yùn)行管理提供準(zhǔn)確的依據(jù)。

3.構(gòu)建高效集約的水利工程維護(hù)團(tuán)隊(duì)

由于資金問題，很多的水利工程缺少必要的維護(hù)維修。這樣的管理過程中，需要進(jìn)一步突出單位管理模式中集約化的維修和維護(hù)。現(xiàn)在國(guó)家也提出了集約化的發(fā)展模式，傳統(tǒng)的水利工程維護(hù)工作還是存在一些粗放式的維修工作，一些維護(hù)資金存在粗放式的使用，因此在相對(duì)維護(hù)資金缺乏的條件下，需要進(jìn)一步組建更加高效集約化的水利工程維護(hù)團(tuán)隊(duì)，在維護(hù)維修的過程中，不斷降低施工成本，保證大壩的維護(hù)質(zhì)量，這樣才能使用最少的資金，辦好最大的維護(hù)效果。

四、結(jié)語(yǔ)

水利工程是一項(xiàng)利國(guó)利民的大好事，也是現(xiàn)代社會(huì)的民生工程，然而在運(yùn)行管理過程中存在一定問題，需要不斷優(yōu)化前期的質(zhì)量控制，不斷引入現(xiàn)代化的、企業(yè)化的管理理念，構(gòu)建高效的工程維護(hù)維修團(tuán)隊(duì)，實(shí)現(xiàn)水利工程的有效管理和正常運(yùn)行。

參考文獻(xiàn)：

[1]趙棟林.水利工程施工管理應(yīng)注意的事項(xiàng)[J]，定西科技，2014，13（02）：176-177.