林地資源保護(hù)及生態(tài)林業(yè)建設(shè)研究

摘 要：隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，在可持續(xù)發(fā)展的背景下，林業(yè)資源受到了越來(lái)越多的關(guān)注，林地資源保護(hù)以及推動(dòng)生態(tài)林業(yè)建設(shè)的穩(wěn)定與可持續(xù)發(fā)展已是必然趨勢(shì)。林地是森林的載體，沒(méi)有林地，林業(yè)生態(tài)建設(shè)就無(wú)從談起。保護(hù)林地資源就是保護(hù)林地資源，保護(hù)林地資源，就是保護(hù)我們自己的家園。生態(tài)林業(yè)能夠因地制宜地構(gòu)建具有多樣性的森林生態(tài)系統(tǒng)，合理發(fā)揮人對(duì)林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的調(diào)控作用，在森林生態(tài)系統(tǒng)的承載能力范圍內(nèi)充分利用林業(yè)資源，以獲取最大的林業(yè)資源的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益。因此，分析與探討是林地資源保護(hù)及生態(tài)林業(yè)建設(shè)有著深遠(yuǎn)意義。

關(guān)鍵詞：生態(tài)林業(yè)； 建設(shè) ；發(fā)展趨勢(shì)

一、林地資源保護(hù)管理和生態(tài)林業(yè)建設(shè)的必要性

林業(yè)資源作為生態(tài)建設(shè)的主體，是規(guī)模巨大的生態(tài)循環(huán)系統(tǒng)，是人類社會(huì)賴以生存的重要條件，也是國(guó)土生態(tài)安全的重要保障。我國(guó)地大物博，可森林覆蓋率只有18.21%，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有很大差距。林地資源保護(hù)不僅能夠確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，還能體現(xiàn)一個(gè)國(guó)家的文明程度。近年來(lái)，城市化、工業(yè)化建設(shè)進(jìn)程提速，加上人口增長(zhǎng)，消費(fèi)意識(shí)發(fā)生改變，這些都對(duì)林地資源保護(hù)造成一定影響。林業(yè)資源中的大部分產(chǎn)品是可再生的綠色能源，在節(jié)能減排中有著不可忽視的作用，同時(shí)林業(yè)資源也是生態(tài)文化的源泉，是在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下形成的正確經(jīng)營(yíng)理念，體現(xiàn)的是人與環(huán)境、資源與生態(tài)、經(jīng)濟(jì)與自然協(xié)調(diào)和統(tǒng)一的發(fā)展，根據(jù)現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)政策及相關(guān)技術(shù)，結(jié)合自身實(shí)際不斷的進(jìn)行調(diào)整的發(fā)展道路。有些地方不注重林地資源保護(hù)，盲目追求工業(yè)化進(jìn)程，隨意做木材加工項(xiàng)目，給林地資源造成嚴(yán)重破壞。特別是過(guò)量采伐天然林木，導(dǎo)致林地生態(tài)功能下降，生物多樣性遭到損害，林地涵養(yǎng)迅速降低，水土流失不可避免。因此，加強(qiáng)林地資源保護(hù)管理和生態(tài)林業(yè)建設(shè)，已經(jīng)成為富民強(qiáng)國(guó)的重要戰(zhàn)略。政府相關(guān)部門更要成為林地資源保護(hù)的主力軍，正確處理好生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系，制定切實(shí)可行的管理保護(hù)措施，把林地資源保護(hù)管理工作落實(shí)到村到戶。這樣才能確保生態(tài)林業(yè)建設(shè)的順利進(jìn)行。

二、林地資源管理現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

從提出林地資源管理理念以來(lái)，我國(guó)林地資源管理部門在這些相關(guān)管理工作上下了大功夫，制定了一系列的林地資源管理體系、制度和規(guī)范，改善了林地資源監(jiān)管體系，取得了傲人的成績(jī)。但目前的林地資源管理工作仍然存在不少問(wèn)題。我國(guó)地域遼闊，林地資源分布不均，林地資源管理不周，力度不夠，局部破壞嚴(yán)重，超額度砍伐、毀林開(kāi)荒和濫砍濫伐等破壞林地資源現(xiàn)象仍然不斷發(fā)生。嚴(yán)重?fù)p害國(guó)家和集體的林地資源財(cái)產(chǎn)，危害生態(tài)環(huán)境。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.國(guó)家林地資源管理制度、法律、規(guī)范不夠完善。在制度、法律、規(guī)范方面，目前還處在“人治”狀況，林地資源管理法規(guī)的不配套會(huì)給不法分子制造鉆漏洞的機(jī)會(huì)，有法不依的現(xiàn)象無(wú)處不有；另外，沒(méi)有處理好責(zé)、權(quán)、利三者之間的關(guān)系，使得國(guó)家、集體和個(gè)人三者利益分配不均、流失過(guò)多。

2.管理手段不當(dāng)，技術(shù)不高。目前仍然找不到切實(shí)可行的林地資源管理技術(shù)體系加以實(shí)施，林地資源管理集調(diào)查、統(tǒng)計(jì)、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、管理、監(jiān)測(cè)、采伐一體化，需要建立健全的林地資源管理技術(shù)體系，使得這一系列管理信息得到全面共享。要實(shí)現(xiàn)快速準(zhǔn)確的調(diào)查、統(tǒng)計(jì)，全面的規(guī)劃、設(shè)計(jì)，高效的管理，有力的監(jiān)測(cè)，科學(xué)的采伐仍然有長(zhǎng)遠(yuǎn)的歷程。

3.只注重眼前效益，沒(méi)有用可持續(xù)發(fā)展的眼光看待林地資源的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，生態(tài)環(huán)境意識(shí)薄弱。全國(guó)很多林區(qū)經(jīng)營(yíng)森林都是以盈利為主要目的，只注意到眼前利益，對(duì)于林地資源保護(hù)及生態(tài)環(huán)境的觀念不強(qiáng)，沒(méi)有規(guī)劃濫砍濫伐，導(dǎo)致大面積水土流失，減弱地方洪澇災(zāi)害的抵抗力，這使得森林沒(méi)有充分發(fā)揮其他方面的效益，保護(hù)林地資源便成了一句標(biāo)語(yǔ)式的口號(hào)。

4.大部分林區(qū)缺乏科學(xué)的森林經(jīng)營(yíng)方案。由于各種主觀的、客觀的原因，我國(guó)大部分林業(yè)經(jīng)營(yíng)單位還沒(méi)編制可行的森林經(jīng)營(yíng)方案，這樣使得確定年森林采伐限額時(shí)出現(xiàn)定量不準(zhǔn)等問(wèn)題。

三、林地資源保護(hù)及生態(tài)林業(yè)建設(shè)的措施和方法

1.加強(qiáng)林地資源管理，提高生態(tài)林業(yè)保護(hù)意識(shí)。林地資源保護(hù)管理不只是林業(yè)部門的責(zé)任，全社會(huì)全體公民都應(yīng)該成為林地資源保護(hù)管理的倡導(dǎo)者和保護(hù)者。要加大宣傳的力度，調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的宣傳手段，讓廣大干部群眾都能夠明白保護(hù)林地資源搞好生態(tài)林業(yè)建設(shè)的重要性，自覺(jué)成為愛(ài)林護(hù)林的模范。

2.加強(qiáng)林地資源管理，健全林地資源檔案。林業(yè)主管部門應(yīng)對(duì)林地的使用、開(kāi)發(fā)、利用和權(quán)屬變更情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，設(shè)立林地管理監(jiān)察機(jī)構(gòu)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)變更林地資源檔案，為林地保護(hù)管理提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。繼續(xù)抓好林權(quán)登記工作，明確權(quán)屬，既要打擊非法占用林地，又要使林權(quán)權(quán)利人的合法利益受到保護(hù)。

3.嚴(yán)格執(zhí)法，對(duì)破壞林地的行為嚴(yán)厲打擊。林業(yè)主管部門應(yīng)對(duì)違法占用林地的行為自始至終保持強(qiáng)有力的打擊態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。林業(yè)部門要充分發(fā)揮林政和森林公安隊(duì)伍的作用，知難而進(jìn)，敢于碰硬。嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，誰(shuí)破壞，誰(shuí)恢復(fù)，依法追究相關(guān)責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。對(duì)破壞林地資源案件要一查到底，絕不姑息。

4.增加植樹(shù)造林面積，提升生態(tài)林地資源總量。林地資源保護(hù)需要“兩手抓兩手都要硬”，就是一手抓造林，一手抓保護(hù)。抓造林，就是要利用宜林荒地開(kāi)展造林活動(dòng)，增加森林面積總量；抓保護(hù)，就要嚴(yán)格執(zhí)行森林限伐政策，要嚴(yán)格執(zhí)行征林占地審批制度，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)補(bǔ)償制度，“誰(shuí)占用誰(shuí)補(bǔ)償、誰(shuí)破壞誰(shuí)治理”。還要大力提倡退耕還林，營(yíng)造各種生態(tài)林，推廣混交栽培技術(shù)，實(shí)行封山育林。另外，加強(qiáng)林地資源的防火災(zāi)和病蟲(chóng)害防治工作，也是生態(tài)林地資源保護(hù)的重要舉措。只要多管齊下，保護(hù)與造林并行，林地資源保護(hù)管理和生態(tài)林業(yè)建設(shè)就會(huì)獲得發(fā)展良機(jī)。

四、結(jié)語(yǔ)

林地資源保護(hù)及生態(tài)林業(yè)建設(shè)對(duì)于社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展有著巨大意義，并且也成為了林業(yè)事業(yè)的必然發(fā)展趨勢(shì)。在森林面積不斷減少的嚴(yán)峻形勢(shì)下，發(fā)展生態(tài)林業(yè)，將林地資源保護(hù)及生態(tài)林業(yè)建設(shè)相結(jié)合，最大限度發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益，是現(xiàn)階段林業(yè)部門所面臨的首要問(wèn)題。

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作者簡(jiǎn)介：安云鵬（1973- ），蒙古族，內(nèi)蒙古扎蘭屯市人，大專，內(nèi)蒙古扎蘭屯市林業(yè)局，林業(yè)助理工程師，研究方向：林業(yè)生態(tài)保護(hù)建設(shè)。