加快林業(yè)發(fā)展推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)為黎平全面建成小康社會(huì)奠定基礎(chǔ)

蔣福軍

摘 要：當(dāng)前，中國(guó)正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展時(shí)期，資源供應(yīng)不足、能源嚴(yán)重緊缺、環(huán)境壓力加大已經(jīng)成為全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵性制約因素，建設(shè)生態(tài)文明已經(jīng)成為全面建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的根本要求。只有從建設(shè)生態(tài)文明的高度來(lái)協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的相互關(guān)系，才能達(dá)到人與自然的和睦相處，才能實(shí)現(xiàn)我國(guó)全面建成小康生活的宏偉目標(biāo)。本文結(jié)合實(shí)例，探討了農(nóng)業(yè)發(fā)展在生態(tài)文明建設(shè)以及小康社會(huì)建設(shè)中的重要意義。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)；生態(tài)；文明；小康社會(huì)；基礎(chǔ)

一、黎平及其林業(yè)建設(shè)基本情況

黎平縣隸屬貴州省黔東南苗族侗族自治州，位于湘、黔、桂三省（區(qū)）交界處；東南面與湖南靖州、通道縣及廣西三江縣交界，西南面與榕江、從江縣毗鄰，東北與劍河、錦屏縣接壤。全縣轄25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)403個(gè)行政村，1497個(gè)自然寨。國(guó)土面積4439.2平方公里，截止2015年，全縣人口54.95萬(wàn)人，是一個(gè)以侗族人口為主，侗、漢、苗、瑤、水等多民族雜居的縣份，也是貴州省面積最大、人口最多的縣份之一。

黎平縣是貴州省10大林業(yè)縣之一，擁有豐富的林業(yè)資源，是黎平的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，早在清乾隆年間，境內(nèi)出產(chǎn)的杉木即“遍行兩湖、兩廣等省”成為黎平的地利特產(chǎn)和民生源泉。200多年?duì)I林的風(fēng)風(fēng)雨雨，黎平人民積累了豐富的營(yíng)林經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)造了無(wú)比巨大的精神財(cái)富和物質(zhì)財(cái)富。在80、90年代黎平財(cái)政是已木材經(jīng)營(yíng)收入為主的林業(yè)大縣。截止2015年，黎平林業(yè)用地面積511.4萬(wàn)畝、有林地452.96萬(wàn)畝，森林覆蓋率71.65%，其中：黎平縣擁有國(guó)家公益林面積104.19萬(wàn)畝、地方公益林面積78萬(wàn)畝、商品林面積320.3萬(wàn)畝，活立木總蓄積量1930萬(wàn)立方米，位居全省10個(gè)林業(yè)縣之首，有24種國(guó)家保護(hù)的珍稀樹種，1220種野生中草藥材；野獸種類為52屬675種。主要經(jīng)營(yíng)樹種有：杉木、馬尾松、油茶、山核桃、油桐、麻櫟、楠竹。

二、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)在全面建成小康社會(huì)中的重大意義

“小康社會(huì)”是由鄧小平在20世紀(jì)80年代初在規(guī)劃中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展藍(lán)圖時(shí)提出的戰(zhàn)略構(gòu)想。隨著中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的深入，其內(nèi)涵和意義不斷地得到豐富和發(fā)展。在20世紀(jì)末基本實(shí)現(xiàn)小康的情況下，中共十六大報(bào)告明確提出了“全面建設(shè)小康社會(huì)”。黨的十八大將生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)并列，明確了“五位一體”的中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局，并將生態(tài)文明建設(shè)寫進(jìn)了黨章。黎平縣隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)與工業(yè)化不斷加快的進(jìn)程中與生態(tài)環(huán)境間的矛盾也日益突出。從黎平“母親河”西門河的變遷過(guò)程就充分可以看出生態(tài)環(huán)境在不斷惡化中，上世紀(jì)80年代西門河河水清澈見底，作為黎平人民的生產(chǎn)生活用水，人們能下河洗衣捕魚，每到夏天則會(huì)成為小孩戲水的天堂；進(jìn)入90年代以后，水體開始富營(yíng)養(yǎng)化，到河里戲水洗衣的人逐年減少；進(jìn)入21世紀(jì)至今，西門河早已魚蝦絕跡，水體呈黑綠色、河面散發(fā)出陣陣惡臭，西門河儼然變成了排污溝。如果生態(tài)環(huán)境問(wèn)題解決不好，黎平縣全面建成小康社會(huì)就無(wú)從談起。

從全面建設(shè)小康社會(huì)的要求看，不僅要在吃穿住用等方面達(dá)到小康水平，更重要的是城鄉(xiāng)居民要有一個(gè)處處有草地樹木、山青水秀、鳥語(yǔ)花香、街道整潔、空氣清新、水體清潔的生活、出行和工作環(huán)境。否則，雖然人均國(guó)民生產(chǎn)總值達(dá)到了小康社會(huì)水平，但是生態(tài)環(huán)境因單純追求發(fā)展而惡化，這顯然不是全面建設(shè)小康社會(huì)的本意。因此，全面建設(shè)小康社會(huì)的一個(gè)重要任務(wù)就是，要把發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)生態(tài)環(huán)境放在同等重要的位置考慮和進(jìn)行決策，同時(shí)還要培養(yǎng)公民的生態(tài)文明意識(shí)，形成愛護(hù)生態(tài)環(huán)境的社會(huì)道德。

三、黎平林業(yè)在生態(tài)文明建設(shè)中的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

1.黎平縣森林資源狀況

70年代末期森林資源調(diào)查統(tǒng)計(jì)，林業(yè)用地面積404.5萬(wàn)畝、有林地162.9萬(wàn)畝，森林覆蓋率為26.3%。改革開放后黨和政府對(duì)林業(yè)生態(tài)建設(shè)高度重視，從90年代末期開始，國(guó)家在黎平縣先后啟動(dòng)和實(shí)施了天然林保護(hù)工程、退耕還林工程兩江防護(hù)林工程、石漠化治理工程等生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目，黎平林業(yè)從以木材生產(chǎn)為主的“木頭林業(yè)”向可持續(xù)發(fā)展的“生態(tài)林業(yè)”轉(zhuǎn)變，林業(yè)用地面積增加至511.4萬(wàn)畝、有林地增加至452.96萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)71.65%。與70年代末期森林面積與森林覆蓋率相比提高將近三倍，森林資源得到有效保護(hù)，生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。目前：黎平縣有國(guó)家公益林面積104.19萬(wàn)畝、地方公益林面積78萬(wàn)畝、商品林面積320.3萬(wàn)畝。

2.黎平林業(yè)在生態(tài)文明建設(shè)中面臨的問(wèn)題

黎平森林資源分布不均，林分結(jié)構(gòu)不合理，單層林多、復(fù)層林少；純林多，混交林少，林分質(zhì)量總體不高，根據(jù)近年的森林資源調(diào)查數(shù)據(jù)與70年代末期森林資源調(diào)查數(shù)據(jù)對(duì)比，雖然有林地面積幾乎增長(zhǎng)3倍，（其中70年代末期活立木總蓄積量1010萬(wàn)立方米、2015年活立木總蓄積量為1930萬(wàn)立方米）活立木蓄積量?jī)H僅增長(zhǎng)0.9倍左右。

四、立足黎平林業(yè)發(fā)展、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)為全面建成小康生活奠定基礎(chǔ)

1.黎平林業(yè)發(fā)展總體目標(biāo)。到2020年，全縣公益林保護(hù)面積達(dá)到180萬(wàn)畝以上，森林覆蓋率73%以上；全縣油茶林面積80萬(wàn)畝、茶葉50萬(wàn)畝、木竹工業(yè)原料林基地110萬(wàn)畝；環(huán)境質(zhì)量指數(shù)達(dá)100%，城鎮(zhèn)綠化率45%。

2.加快林業(yè)發(fā)展、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，為全面建成小康社會(huì)夯實(shí)基礎(chǔ)

（1）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化政府行政首長(zhǎng)責(zé)任制：各級(jí)政府要從可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度出發(fā)，強(qiáng)化政府首長(zhǎng)責(zé)任制，明確各級(jí)政府是林業(yè)生態(tài)文明建設(shè)的主體，落實(shí)班子和人員，保證林業(yè)生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，把林業(yè)生態(tài)文明建設(shè)列入各級(jí)政府工作考核內(nèi)容，并實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制，對(duì)完成任務(wù)好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

（2）深化林業(yè)改革：集體林權(quán)制度改革是農(nóng)村經(jīng)營(yíng)制度的又一次重大變革，與農(nóng)民切身利益息息相關(guān)，事關(guān)現(xiàn)代林業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，當(dāng)前黎平縣集體林權(quán)制度改革主體改革基本完成，目前需要突出抓好以集體林權(quán)制度改革為核心的各項(xiàng)林業(yè)改革，完善林業(yè)采伐管理機(jī)制，推進(jìn)森林資源評(píng)估、林權(quán)流轉(zhuǎn)、抵押貸款、等集體林權(quán)制度配套改革措施，盤活林業(yè)生產(chǎn)要素市場(chǎng)，激勵(lì)林農(nóng)參與到林業(yè)生態(tài)文明建設(shè)中來(lái)。

3.依托林業(yè)科技、全面提升林業(yè)效益：加強(qiáng)林業(yè)科技人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，大力推進(jìn)科技興林戰(zhàn)略，重點(diǎn)開展本土優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種的試驗(yàn)示范，篩選一批技術(shù)成熟、應(yīng)用面廣、見效快的樹種予以重點(diǎn)推廣應(yīng)用。繼續(xù)加強(qiáng)與南京林大、中國(guó)林科院亞林所、省林科院等科研單位的科技合作，加大對(duì)林農(nóng)的科技培訓(xùn)力度，加強(qiáng)林業(yè)科技推廣應(yīng)用，促進(jìn)林業(yè)工作科技含量逐年提高，為黎平縣林業(yè)及生態(tài)文明建設(shè)提供強(qiáng)有力的科技支撐。

五、結(jié)語(yǔ)

全面建設(shè)小康社會(huì)，要求林業(yè)必須跨越式發(fā)展。沒(méi)有林業(yè)的跨越式發(fā)展，生態(tài)文明建設(shè)速度就難以與不斷變化的社會(huì)需求相適應(yīng)。因此，加速林業(yè)發(fā)展，提高生態(tài)文明建設(shè)發(fā)展速度，是全面建設(shè)小康社會(huì)的必然要求。生態(tài)文明建設(shè)，是以人與人、人與自然、人與社會(huì)和諧共生為宗旨，以建立可持續(xù)的生產(chǎn)方式和健康合理的消費(fèi)方式以及和睦和諧的人際關(guān)系為內(nèi)涵，引導(dǎo)人們走上持續(xù)和諧發(fā)展道路的文明新形態(tài)。新形勢(shì)下，加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，不僅對(duì)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面建成小康社會(huì)具有重大的現(xiàn)實(shí)意義，而且對(duì)維護(hù)生態(tài)安全、推動(dòng)人類文明進(jìn)步都具有深遠(yuǎn)的歷史意義。

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