建設(shè)生態(tài)文明重在引領(lǐng)為先

周橋梁

黨的十八大提出，要把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程，努力建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。這不僅是對(duì)生態(tài)文明建設(shè)與其他建設(shè)相互關(guān)系的深刻理解和準(zhǔn)確把握，同時(shí)，也是指引基層林業(yè)工作實(shí)踐的根本方向。林業(yè)在生態(tài)文明建設(shè)中占有非常重要的地位，不僅不可替代，而且，離開(kāi)林業(yè)、離開(kāi)森林來(lái)談生態(tài)文明建設(shè)無(wú)異于空中樓閣、癡人說(shuō)夢(mèng)。站在縣一級(jí)層面看，林業(yè)及基層林業(yè)工作者如何在縣域生態(tài)文明建設(shè)的滾滾洪流中有所作為，實(shí)現(xiàn)價(jià)值，筆者認(rèn)為，重要的是要做到三“引領(lǐng)”、三為“主”。

堅(jiān)持理念引領(lǐng)，唱響主旋律

黨的十八大從實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展和為全球生態(tài)安全作貢獻(xiàn)的戰(zhàn)略高度，首次對(duì)建設(shè)生態(tài)文明作出了全面部署，形成了中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)“五位一體”的總體布局，并將建設(shè)生態(tài)文明作為黨的執(zhí)政綱領(lǐng)寫(xiě)入黨章。基層林業(yè)工作者作為黨的林業(yè)方針政策在基層落地生根的直接操盤手及直接執(zhí)行者，必須要在更新知識(shí)、提升認(rèn)識(shí)、強(qiáng)化意識(shí)上先人一步，堅(jiān)持理念引領(lǐng)，唱響主旋律。

更新知識(shí)。由于歷史的原因，縣級(jí)及以下基層林業(yè)從業(yè)人員，有相當(dāng)大的比例系從上世紀(jì)八九十年代直接招工招干而來(lái)，有些甚至是“林二代”、“林三代”。這種特殊歷史狀況形成的群體，一方面，對(duì)林業(yè)、特別是木材經(jīng)濟(jì)有著天然的感情。另一方面對(duì)由直接砍伐木材獲取經(jīng)濟(jì)效益又有著較強(qiáng)的依賴度。要割裂過(guò)去那種“靠山吃山”、“砍光賣光”的思維慣性，引領(lǐng)并形成一種新的思維方式，需要有全面的知識(shí)更新。要通過(guò)系統(tǒng)的生態(tài)知識(shí)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，多渠道汲取生態(tài)文明建設(shè)知識(shí)、理論，通過(guò)知識(shí)、觀念的更新來(lái)提高自我，以自我的提升來(lái)影響、引領(lǐng)區(qū)域干部群眾及社會(huì)群體建設(shè)生態(tài)文明的行動(dòng)自覺(jué)。

提升認(rèn)識(shí)。在走向生態(tài)文明新時(shí)代的征程中，不僅要充分認(rèn)識(shí)森林在人類生存與發(fā)展中不可替代的特殊地位。作為基層林業(yè)工作者而言，要在落實(shí)和執(zhí)行層面充分認(rèn)識(shí)到，建設(shè)生態(tài)文明體現(xiàn)的是黨和國(guó)家意志，體現(xiàn)的是持續(xù)發(fā)展需要，體現(xiàn)的是區(qū)域群眾期盼，體現(xiàn)的是個(gè)人事業(yè)新的平臺(tái)。唯有如此，才能增強(qiáng)大局意識(shí)、落實(shí)意識(shí)、執(zhí)行意識(shí)，將生態(tài)文明建設(shè)的各項(xiàng)要求在基層不折不扣地落實(shí)到位。

強(qiáng)化意識(shí)。建設(shè)生態(tài)文明是時(shí)代賦予基層林業(yè)工作者新的歷史使命，迫切要求廣大基層林業(yè)工作者發(fā)揮更大的作用。這種作用，至少應(yīng)在區(qū)域發(fā)展中做到三個(gè)主動(dòng)承擔(dān)。要主動(dòng)承擔(dān)起保護(hù)自然生態(tài)系統(tǒng)的重要職責(zé)，愛(ài)綠護(hù)綠；要主動(dòng)承擔(dān)起實(shí)施重大生態(tài)修復(fù)工程的重要職責(zé)，增綠添綠；要主動(dòng)承擔(dān)起建設(shè)民生生態(tài)的重要職責(zé)，將區(qū)域生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)為生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，正確引領(lǐng)和引導(dǎo)綠水青山與金山銀山的辯證關(guān)系。

堅(jiān)持發(fā)展引領(lǐng)，守住主陣地

建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)生態(tài)文明建設(shè)提出了一系列新思想、新論斷、新要求，同時(shí)反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)守發(fā)展和生態(tài)兩條底線。從炎陵實(shí)際來(lái)看，發(fā)展與生態(tài)也是擺在我們面前的兩大課題。炎陵縣是革命老區(qū)，同時(shí)又是貧困山區(qū)，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)。一方面，迫切需要加快發(fā)展，急需金山銀山；另一方面，又絕不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)換取短期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要堅(jiān)守綠水青山，必須將產(chǎn)業(yè)發(fā)展、群眾致富與生態(tài)文明建設(shè)統(tǒng)籌起來(lái)，通過(guò)發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、百姓富、生態(tài)美?？h一級(jí)基層林業(yè)工作者在生態(tài)文明建設(shè)與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個(gè)極其重要的著力點(diǎn)，就是要在發(fā)展林業(yè)新業(yè)態(tài)上不懈探索，堅(jiān)持在發(fā)展模式、方式、樣式“三式”上做好引領(lǐng)，守住好主陣地。

創(chuàng)新發(fā)展模式。炎陵縣生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)十分明顯，2015年，全縣森林覆蓋率83.44%，分別超過(guò)全國(guó)、全省平均水平61.78%、26.10%。林地面積17.33萬(wàn)公頃，占縣域土地面積85.36%。森林蓄積量達(dá)970萬(wàn)立方米，人平擁有量超過(guò)50立方米。各項(xiàng)指標(biāo)在湖南省處于靠前行列，系湖南省重點(diǎn)林區(qū)縣之一。同時(shí)，這里擁有華南地區(qū)最大的原始森林、分別擁有國(guó)家級(jí)和省級(jí)森林公園各1個(gè)。進(jìn)人“十三五”，林業(yè)工作一個(gè)極其重要的戰(zhàn)略任務(wù)，就是圍繞建成以炎帝文化為特征的生態(tài)旅游目的地的縣域發(fā)展定位，如何將生態(tài)資源轉(zhuǎn)為旅游資源，達(dá)到生態(tài)與旅游的相得益彰、生態(tài)與民生的和諧共存。一方面要在森林保護(hù)上構(gòu)建以生態(tài)公益林為主的“天然闊葉林、名勝風(fēng)景林、水源涵養(yǎng)林”為重點(diǎn)的生態(tài)紅線保護(hù)體系；另一方面要在林業(yè)產(chǎn)業(yè)上構(gòu)建以“筍竹生產(chǎn)加工一體化、珍貴樹(shù)種苗木一體化、多種經(jīng)營(yíng)產(chǎn)銷一體化”為重點(diǎn)的生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈條體系。實(shí)現(xiàn)由單一木材經(jīng)濟(jì)向多元生態(tài)服務(wù)經(jīng)濟(jì)的模式轉(zhuǎn)換，實(shí)現(xiàn)青山綠水下的脫貧致富和全面小康。

轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。“十三五”期間，就林業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變而言，除在落實(shí)建設(shè)生態(tài)炎陵總戰(zhàn)略、維護(hù)森林生態(tài)安全總原則的前提下，要重點(diǎn)實(shí)施三個(gè)轉(zhuǎn)移。首先是發(fā)展理念和價(jià)值上要實(shí)現(xiàn)由以生產(chǎn)木材獲取直接經(jīng)濟(jì)利益為主向以保護(hù)森林凸顯生態(tài)效益為主的調(diào)整轉(zhuǎn)移；其次是生產(chǎn)發(fā)展和結(jié)構(gòu)上要實(shí)現(xiàn)由以木材制品為主向以竹代木及以竹筍產(chǎn)品為主的調(diào)整轉(zhuǎn)移；第三是林農(nóng)生活保障和收入上要實(shí)現(xiàn)由靠木材經(jīng)營(yíng)為主向以多種經(jīng)營(yíng)為主的調(diào)整轉(zhuǎn)移。

打造發(fā)展樣式。適應(yīng)新常態(tài)，實(shí)現(xiàn)新作為，必須要在林業(yè)新業(yè)態(tài)的打造上有所作為，才能和生態(tài)文明建設(shè)相契合，才能和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相契合，才能和林業(yè)應(yīng)有的地位和貢獻(xiàn)相契合。要在生態(tài)保護(hù)、生產(chǎn)發(fā)展、生活保障的結(jié)合點(diǎn)上求得突破，以三者之間最大的公約數(shù)為標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)公益生態(tài)與民生生態(tài)的有機(jī)結(jié)合。要在林木結(jié)構(gòu)、林地品相、林竹產(chǎn)品的合適性上求得突破。根據(jù)“十二五”森林資源調(diào)查報(bào)告，炎陵縣針葉林比重較高，這與縣域旅游需要的大景區(qū)林地品相不相適應(yīng)，需要在保護(hù)現(xiàn)有森林資源基礎(chǔ)上，對(duì)重要景區(qū)、景點(diǎn)周邊的林地品相進(jìn)行改造，并加大對(duì)筍竹林的改造力度，以建旅游之景，解民生之需。要在多元投入、多種經(jīng)營(yíng)、多方合作的持續(xù)性上求得突破。要實(shí)現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，必須是政府、社會(huì)、市場(chǎng)各方面的投入和合作多管齊下、多措并舉，偏廢一方都難以達(dá)到實(shí)際的效果。特別是作為森林康養(yǎng)、碳匯機(jī)制、林下經(jīng)濟(jì)等一些新的業(yè)態(tài)要被社會(huì)大眾接受并認(rèn)同，更需要多方發(fā)力。

堅(jiān)持實(shí)干引領(lǐng)，充當(dāng)主力軍

“十三五”時(shí)期，林業(yè)工作在全面脫貧、全面小康，建設(shè)美麗幸福新炎陵的大背景下，立足炎陵實(shí)際，提出了“建設(shè)生態(tài)炎陵、打造生態(tài)高地”的林業(yè)發(fā)展總目標(biāo)，同時(shí)，在總體思路上謀劃了實(shí)施“1234”工程，定量指標(biāo)上提出了“一穩(wěn)六增三降”的10項(xiàng)約束性和預(yù)期性發(fā)展指標(biāo)。要完成上述目標(biāo)，毫無(wú)疑問(wèn)需要廣大基層林業(yè)工作者及從業(yè)人員率先作出努力，在敢為、勤為、善為“三為”上實(shí)干引領(lǐng)，充分發(fā)揮好主力軍作用。

敢為。林業(yè)是生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)鍵領(lǐng)域，兼有生態(tài)建設(shè)保護(hù)的主體功能和綠色生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)功能，由于生態(tài)產(chǎn)品特別是優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品的供給能力有一個(gè)不斷累積和提升的時(shí)間過(guò)程，在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，林業(yè)從業(yè)者在發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系中要能正確處理好當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)、局部和整體、時(shí)點(diǎn)和時(shí)期等幾方面的關(guān)系。在全面小康建設(shè)的時(shí)代背景下，更多的是要能圍繞生態(tài)文明建設(shè)這個(gè)大主題，敢講“大話”、敢唱“大調(diào)”、敢扛“大旗”。通過(guò)林業(yè)工作者的自覺(jué)擔(dān)當(dāng)，通過(guò)自身的“敢為”來(lái)帶動(dòng)和推動(dòng)，形成全社會(huì)生態(tài)文明建設(shè)的一致行動(dòng)、自覺(jué)行動(dòng)。

勤為。生態(tài)文明建設(shè)，落實(shí)在基層林業(yè)工作的縣體行動(dòng)上，要做到“五個(gè)切實(shí)抓好”。要切實(shí)抓好植樹(shù)造綠，鞏固生態(tài)建設(shè)物質(zhì)基礎(chǔ)；要切實(shí)抓好森林保護(hù)，構(gòu)建生態(tài)建設(shè)安全保障；要切實(shí)抓好“平安”創(chuàng)建，營(yíng)造生態(tài)建設(shè)法治環(huán)境；要切實(shí)抓好改革創(chuàng)新，激發(fā)生態(tài)建設(shè)市場(chǎng)活力；要切實(shí)抓好項(xiàng)目攻堅(jiān)，夯實(shí)生態(tài)建設(shè)持續(xù)動(dòng)力。同時(shí)，要圍繞一個(gè)時(shí)期的總目標(biāo)，逐年遞進(jìn)，層層分解，久久為功。

善為。要引領(lǐng)好生態(tài)文明建設(shè)，基層林業(yè)工作者，必須要有一種堅(jiān)持不懈的韌勁；有一種“功成不必在我”的境界；有一種本領(lǐng)不夠的危機(jī)感。切實(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)工作的科學(xué)性、預(yù)見(jiàn)性、主動(dòng)性。以實(shí)在的工作舉措，統(tǒng)籌當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)，既穩(wěn)住、又進(jìn)好，既落細(xì)、又落好。以實(shí)際行動(dòng)，一步一個(gè)腳印、一環(huán)扣一環(huán)地推進(jìn)，既干成事、又不出事。唯有如此，廣大基層林業(yè)工作者才會(huì)在全面生態(tài)文明建設(shè)的時(shí)代主題下，堅(jiān)持引領(lǐng)為先，以大擔(dān)當(dāng)干出大事業(yè)，以大作為實(shí)現(xiàn)大價(jià)值。