基層農(nóng)技推廣體系改革與對(duì)策

李文宏

摘 要：近幾年，國(guó)家對(duì)農(nóng)村的重視程度越來(lái)越高，因此為了推進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，在基層地區(qū)推廣農(nóng)機(jī)，目前為止農(nóng)機(jī)推廣，已經(jīng)達(dá)到相當(dāng)大的規(guī)模，但是依然存在很多的問(wèn)題，這樣對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是極為不利的，本文就探討一下昆明市崇明縣街道農(nóng)機(jī)推廣情況，提出強(qiáng)化改革的建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)機(jī)推廣；農(nóng)機(jī)體系；問(wèn)題改革

云南省是我國(guó)少數(shù)民族聚集地之一，而且擁有非常良好的水熱條件，因此，云南省的農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r受到我國(guó)政府的廣泛關(guān)注，而且國(guó)家在云南地區(qū)的農(nóng)業(yè)科技投入是非常大的，其中在昆明市崇明縣投入了基層投入了很多的農(nóng)機(jī)，但是基層農(nóng)機(jī)體系仍然存在巨大的問(wèn)題需要去改革與發(fā)展。

一、基層農(nóng)機(jī)推廣體系問(wèn)題

面對(duì)國(guó)家的巨額投資，云南省的省政府非常關(guān)注農(nóng)機(jī)體系的建立與發(fā)展，雖然建立了相當(dāng)規(guī)模的農(nóng)機(jī)體系，但是在發(fā)展過(guò)程當(dāng)中依然存在諸多的問(wèn)題：

1.管理體制不健全。在我國(guó)大部分地區(qū)的基層農(nóng)機(jī)管理體制是采用縣鄉(xiāng)共管，條塊結(jié)合的方式，這樣的管理方式就必然存在一定的問(wèn)題，就是沒有明確的管轄部門和管理職責(zé)，而昆明市崇明縣就采用這種管理方式，也就是說(shuō)在崇明縣，出現(xiàn)了在管理運(yùn)行過(guò)程當(dāng)中的很多矛盾，具體矛盾呈現(xiàn)出管事不管人，管人不管事，出現(xiàn)問(wèn)題，則互相推諉責(zé)任，長(zhǎng)期這樣的發(fā)展?fàn)顩r就使得昆明市崇明縣，基層農(nóng)機(jī)推廣體系發(fā)展非常困難。

2.基層農(nóng)機(jī)推廣體系待遇較差。由于昆明市崇明縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較落后，所以在各方面的計(jì)費(fèi)投入都不是很多，尤其對(duì)于基層農(nóng)機(jī)推廣體系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)機(jī)人員每年只能夠獲得幾千元的財(cái)政補(bǔ)貼，而政府所承諾的養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)卻是遙遙無(wú)期，而且還沒有其他的工作收入，長(zhǎng)時(shí)間處于這樣的狀況，基層人民的生活就比較困難，這樣的狀況就造成崇明縣基層農(nóng)機(jī)管理體系，工作熱情低，技術(shù)裝備缺乏，辦公條件差，監(jiān)管體系落后。

3.沒有明確的工作職能。由于崇明縣政府在農(nóng)機(jī)推廣體系當(dāng)中的宣傳力度不夠，是人們對(duì)于它的認(rèn)識(shí)不夠，很多人認(rèn)為基層農(nóng)技推廣體系是一種服務(wù)性的公益項(xiàng)目，還有人認(rèn)為這是一種經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，這樣的工作職能不明確，為了達(dá)到更高的經(jīng)濟(jì)效益，很多人盲目將它作為經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，造成農(nóng)機(jī)推廣體系發(fā)展阻礙重重。

4.基層農(nóng)機(jī)推廣體系運(yùn)行不靈活。由于農(nóng)機(jī)推廣體系是農(nóng)業(yè)活動(dòng)的一個(gè)項(xiàng)目，因此地方性政府對(duì)于農(nóng)技推廣體系當(dāng)中的人員系沒有很好的考核制度和獎(jiǎng)勵(lì)制度，這樣工作熱情不高，同時(shí)還影響推廣體系的質(zhì)量和效果。

5.基層農(nóng)機(jī)推廣體系組成隊(duì)伍復(fù)雜。崇明縣是我國(guó)少數(shù)民族聚居的地方，各民族在文化，習(xí)俗上有著一定的差距，而且在年齡結(jié)構(gòu)，文化程度等諸多方面都有一定的差異，這樣就使得農(nóng)機(jī)推廣體系，沒有辦法很好地應(yīng)用現(xiàn)代化信息技術(shù)，掌握現(xiàn)代化信息管理方式，因此也會(huì)造成基層農(nóng)機(jī)推廣體系發(fā)展落后。

二、基層農(nóng)機(jī)推廣體系的改革對(duì)策

崇明縣面對(duì)這么多基層農(nóng)機(jī)推廣體系當(dāng)中的問(wèn)題，必須要盡快完成推廣體系的改革措施，才能夠使基層農(nóng)機(jī)推廣體系朝著更快更好的方向發(fā)展。

1.改善基層農(nóng)機(jī)機(jī)構(gòu)設(shè)置。分布在崇明縣管轄范圍內(nèi)的各個(gè)農(nóng)機(jī)服務(wù)站必須要密切的聯(lián)系崇明縣農(nóng)機(jī)總站，而崇明縣農(nóng)機(jī)總站還要在一些地質(zhì)條件復(fù)雜的地方，設(shè)置1到2個(gè)農(nóng)機(jī)服務(wù)分站，這樣的服務(wù)分站，就可以覆蓋崇明縣地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展，在發(fā)展，同時(shí)還要參照當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，合理分配分站的服務(wù)人員和設(shè)備人員，要確?；鶎愚r(nóng)機(jī)能夠達(dá)到正常運(yùn)行狀態(tài)，避免出現(xiàn)人員無(wú)工作，農(nóng)機(jī)站無(wú)人，無(wú)設(shè)備的一些問(wèn)題。

2.加大對(duì)基層農(nóng)機(jī)推廣體系的經(jīng)濟(jì)投入。因?yàn)榛鶎愚r(nóng)機(jī)推廣體系的發(fā)展，不僅可以化解我國(guó)的糧食危機(jī)，同時(shí)也可以促進(jìn)當(dāng)?shù)鼐用竦霓r(nóng)業(yè)收入，為此崇明縣政府必須要加大對(duì)基層農(nóng)機(jī)推廣體系的經(jīng)濟(jì)投入，尤其在財(cái)政方面，不僅要保證基層農(nóng)機(jī)的正常運(yùn)行，同時(shí)還能夠保證基層農(nóng)機(jī)人員有足夠的經(jīng)濟(jì)收入，支撐自己的家庭生活，盡最大可能地去改善農(nóng)機(jī)站的硬件設(shè)施。為了達(dá)到這一目的，崇明縣政府可以與當(dāng)?shù)氐囊恍┙鹑诓块T進(jìn)行合作和研究，促進(jìn)基層農(nóng)技推廣體系的收入有一定的發(fā)展，創(chuàng)新基層農(nóng)機(jī)收入體制，確?；鶎愚r(nóng)機(jī)的正常運(yùn)行。

3.培養(yǎng)新式農(nóng)機(jī)站推廣人員隊(duì)伍。崇明縣政府在加大對(duì)周邊基層農(nóng)機(jī)服務(wù)站的經(jīng)費(fèi)投入時(shí)，還要積極組建新式的農(nóng)機(jī)站推廣人員隊(duì)伍，尤其要引入一些高素質(zhì)的年輕專業(yè)人才，這樣的專業(yè)人才能夠整體上提高農(nóng)機(jī)推廣體系的工作效率和工作質(zhì)量。對(duì)于內(nèi)部的工作人員，還要定期進(jìn)行考核，沒有達(dá)到考核要求的工作人員，還要接受短期專業(yè)的培訓(xùn)，掌握必要的基層農(nóng)機(jī)知識(shí)，了解基本的農(nóng)機(jī)在實(shí)際生活當(dāng)中的應(yīng)用和操作方法，以及出現(xiàn)故障時(shí)如何積極應(yīng)對(duì)，這樣可以有效的提高基層農(nóng)機(jī)的工作效率。

4.完善基層推廣管理制度。在崇明縣周邊地區(qū)的基層農(nóng)機(jī)管理體制當(dāng)中，出現(xiàn)管理制度不明確的問(wèn)題，因此必須要完善推廣管理制度，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間要明白鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的合作以及各自的責(zé)任和任務(wù)，對(duì)于基層農(nóng)機(jī)的工作人員來(lái)說(shuō)，還要明白農(nóng)機(jī)戶的職責(zé)，只有將責(zé)任落實(shí)到位，落實(shí)到人，才能夠使農(nóng)技推廣體系朝著制度化的方向發(fā)展。

5.完善分區(qū)的農(nóng)機(jī)服務(wù)站。對(duì)于崇明縣的分區(qū)服務(wù)站建設(shè)，也要必須加大重視程度，爭(zhēng)取把各村，各對(duì)，納入到整體的服務(wù)體系當(dāng)中，必要時(shí)可以采取政府領(lǐng)導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作這樣的模式，不僅可以增加基層農(nóng)機(jī)服務(wù)體系的工資收入，同時(shí)也可以有利于加大基層農(nóng)機(jī)推廣體系的規(guī)模建設(shè)，只有這樣才能夠形成良好的基層農(nóng)機(jī)發(fā)展體系。

6.科學(xué)規(guī)劃農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)。農(nóng)機(jī)服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展運(yùn)行必須要做到及時(shí)的溝通和協(xié)調(diào)，出現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)向總公司進(jìn)行匯報(bào)，這樣才能夠得到總公司的支持，只有政府在資金，科技，等方面做了支持，才能夠形成獨(dú)立的農(nóng)機(jī)推廣體系，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)推廣的改革最優(yōu)化目標(biāo)。必要時(shí)還可以采取一些鼓勵(lì)措施，對(duì)于在基層農(nóng)技推廣體系當(dāng)中作出重要貢獻(xiàn)的人們，可以采取一定的物質(zhì)經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)，以調(diào)動(dòng)他們的工作積極性，提高基層農(nóng)機(jī)服務(wù)體系的服務(wù)質(zhì)量。

三、結(jié)語(yǔ)

對(duì)于現(xiàn)在的崇明縣來(lái)說(shuō)，構(gòu)建高效服務(wù)到位的農(nóng)機(jī)推廣模式，是當(dāng)前農(nóng)機(jī)推廣體系發(fā)展的重中之重，這也是新時(shí)代下對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的新的要求，所以建議當(dāng)?shù)卣瑧?yīng)該加大對(duì)基層農(nóng)技推廣的經(jīng)費(fèi)支持，確保農(nóng)機(jī)推廣人員的基本生活需求，保證農(nóng)機(jī)推廣能夠順利運(yùn)行。

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