芻議農(nóng)機技術(shù)推廣體系建設(shè)中的問題與對策

朱漢余

摘 要：隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)機構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展變化，我國農(nóng)業(yè)也處于向現(xiàn)代化快速邁進階段，農(nóng)機推廣對于促進發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)揮著不可替代的作用。農(nóng)機推廣是一項系統(tǒng)工程，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要環(huán)節(jié)，農(nóng)業(yè)機械的新技術(shù)、新成果通過農(nóng)機推廣被轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)力，產(chǎn)生極大的經(jīng)濟效益和社會效益。如何從人、財、物、政策等層面進行統(tǒng)籌考慮，使推廣工作不斷適應(yīng)新形勢，是擺在我們面前的新課題。筆者從事農(nóng)機推廣工作多年，現(xiàn)從農(nóng)機推廣的現(xiàn)狀進行深入分析入手，對存在的問題提出些建設(shè)性的建議，希冀對于加強農(nóng)機推廣工作有所啟迪，同時也希望能引起全社會對農(nóng)機推廣工作的關(guān)注與重視。

關(guān)鍵詞：農(nóng)機技術(shù)；推廣；問題；對策

一、農(nóng)機技術(shù)推廣體系建設(shè)的意義

農(nóng)機技術(shù)推廣工作對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有著舉足輕重的作用。只有將農(nóng)機技術(shù)有效地推廣到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，才能促使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的不斷提高、農(nóng)民勞動強度的不斷降低，農(nóng)業(yè)發(fā)展條件的不斷改善，并且最終改善農(nóng)民的生存和發(fā)展條件，提高農(nóng)民的生活水平。農(nóng)機技術(shù)的有效推廣，帶來的是農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民收入增加，這是我國長期堅持的國策之一。大力推進農(nóng)機技術(shù)在農(nóng)村的不斷推廣，是踐行科學發(fā)展觀、堅持以人為本、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的有效途徑。另外，促進農(nóng)機技術(shù)的推廣，對于加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)和建設(shè)和諧社會也有重要的現(xiàn)實意義。

二、農(nóng)機技術(shù)推廣體系建設(shè)中存在的問題

1.農(nóng)機推廣機構(gòu)整體實力弱

由于基層農(nóng)機推廣工作長期處于蕭條狀態(tài)，人、財、物長期得不到投入和補充，加之機構(gòu)改革農(nóng)機系統(tǒng)幾經(jīng)撤并，專業(yè)技術(shù)人才流失嚴重，工作條件十分簡陋，部分基層單位沒有固定的辦公場所，工資經(jīng)費沒有保障等，致使正常的業(yè)務(wù)工作無法開展。雖然基層農(nóng)機推廣機構(gòu)改革基本結(jié)束，但上述現(xiàn)象并沒有改變。總結(jié)分析，造成問題存在的主要因素有以下四個方面：

（1）人員素質(zhì)低。由于基層農(nóng)機推廣工作長期處于條冷落狀態(tài)，職工生活待遇沒有保障，工作環(huán)境十分艱苦，專業(yè)技術(shù)人員流失嚴重。再則，基層長期得不到國家和政府的投入和扶持，根本沒有經(jīng)費幫助他們?nèi)ミM修和培訓的機會。加之政府輕視、社會排斥，他們自身也喪失了學習提高的信心。

（2）機構(gòu)改革形式化。個別地方政府對基層農(nóng)機推廣機構(gòu)改革的認識不夠。地方政府對農(nóng)機推廣機構(gòu)設(shè)置，總是持可有可無的錯誤認識；在隊伍結(jié)構(gòu)和資源配置方面，采取你改我動、你調(diào)我整的觀望態(tài)度；而不是積極地從地方經(jīng)濟長期健康發(fā)展的宏觀大局出發(fā)，去挖掘和培植科技推廣潛能的角度，來研究調(diào)整和正確對待基層農(nóng)機推廣機構(gòu)的改革。

（3）基礎(chǔ)設(shè)施差。問題存在的原因有三個：一是長期沒有得到國家和地方政府的投入和扶持；二是過去國家和政府的投資，基本被上級有關(guān)部門擠占挪用；三是自身發(fā)展能力差，缺乏市場經(jīng)濟意識，沒有自我生存發(fā)展的造血功能。

（4）政策落實不到位，政府承諾難兌現(xiàn)。基層要求最強烈的，就是財政保障問題了。要想馬兒跑，就要填料加草，這是最簡單的道理，而就這一點點，也成了基層農(nóng)機推廣人的一種奢望。

2.農(nóng)機推廣機構(gòu)職能作用小。農(nóng)機推廣機構(gòu)職能作用小的主要原因是工作職能邊緣化。隨著中國農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，基層農(nóng)機推廣工作卻遇到了新的挑戰(zhàn)?，F(xiàn)在基層農(nóng)機推廣完全不同于其他農(nóng)技推廣，要求它的條件也比較苛刻，要推廣發(fā)展大農(nóng)機，要集中大面積。而種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)等就不同，他們的適應(yīng)性較強，小可以入戶，大可以入園、入場、建基地等。相比之下基層農(nóng)機推廣工作則具有很大的局限性。

由于基層農(nóng)機推廣機構(gòu)受基礎(chǔ)設(shè)施和客觀條件等因素的限制，現(xiàn)在還無法獨立履行引進、試驗、示范、推廣、培訓等公益性職能。致使基層農(nóng)機推廣公益性職能很難體現(xiàn)，人才資源閑置浪費。

3.農(nóng)機與農(nóng)藝有機結(jié)合不夠。農(nóng)機技術(shù)推廣主要就是推廣應(yīng)用新型農(nóng)機具，但是農(nóng)機技術(shù)無法脫離農(nóng)藝獨立存在。任何農(nóng)機技術(shù)要更具實用性、更顯優(yōu)越性，只有與農(nóng)藝有機結(jié)合，這樣才能充化發(fā)揮農(nóng)機技術(shù)推廣的實效。

三、農(nóng)機技術(shù)推廣體系建設(shè)的改進建議

1.爭取當?shù)卣畬r(nóng)機化工作的支持。近幾年，中央對“三農(nóng)”工作非常重視，通過中央政策的支持，農(nóng)機部門應(yīng)盡全力爭取當?shù)卣睦斫夂椭С帧Ｒ虼?，圍繞當?shù)貙嶋H和農(nóng)民需求，政府要做好農(nóng)機推廣工作，做好先進、高效、實用農(nóng)機推廣工作，以符合當?shù)貙嶋H和農(nóng)民需求。為此，要在深入基層搞好調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，充分掌握當?shù)剞r(nóng)民需求信息，推廣先進實用的農(nóng)機技術(shù)和農(nóng)業(yè)機械。圍繞當?shù)亟?jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)，研制推廣農(nóng)業(yè)機械。充分利用當?shù)厣a(chǎn)條件，召開不同作業(yè)形式的農(nóng)機作業(yè)現(xiàn)場會，請當?shù)卣I(lǐng)導參加，做好領(lǐng)導的參謀，使領(lǐng)導及時掌握農(nóng)機工作的動態(tài)，可將農(nóng)機推廣工作對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的作用，了解農(nóng)機推廣中存在的問題和困難準確及時向當?shù)卣从常誀幦≌闹С帧?/p>

2.建章立制，進一步激發(fā)農(nóng)機推廣工作人員的積極性。進一步完善各項規(guī)章制度，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機推廣機構(gòu)的作用。將市鄉(xiāng)農(nóng)機推廣人員的工作納入年度目標考核中，調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機人員的積極性，使他們工作安心、盡心、盡責，保證各項農(nóng)機推廣工作的基礎(chǔ)工作順利完成，保證各種農(nóng)機信息能及時傳送。

3.加強職業(yè)培訓，提高專業(yè)人員素質(zhì)。要經(jīng)常組織農(nóng)機人員進修學習，進一步提高農(nóng)機推廣人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。采取必要的手段鼓勵農(nóng)機推廣人員學習各項科學文化知識，提高自身的素質(zhì)為農(nóng)機推廣工作打下扎實的基礎(chǔ)，創(chuàng)造知識為推廣工作提供源動力。

4.健全農(nóng)機推廣信息網(wǎng)絡(luò)。農(nóng)機化技術(shù)推廣工作的觀念更新是十分重要的，只有觀念、知識和政策的更新，才會有農(nóng)機化的迅猛發(fā)展，為此確保農(nóng)機信息暢通非常重要。建立與農(nóng)業(yè)各種協(xié)會的聯(lián)系制度，在互聯(lián)網(wǎng)上收集各農(nóng)機企業(yè)的信息，以保持與農(nóng)機企業(yè)的聯(lián)系，獲取企業(yè)信息的最新動態(tài)。另外，可與各種農(nóng)機研究所建立信息關(guān)系。多元化的信息平臺讓農(nóng)機推廣部門、用戶、生產(chǎn)企業(yè)、科研單位互相融為一體，及時快速地獲取各種所需的信息。

5.促進推廣形式多樣化。將農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)、科研院校、農(nóng)機用戶、農(nóng)機推廣部門聯(lián)系起來，通過發(fā)揮各自的優(yōu)勢，加大農(nóng)機推廣力度，增強輻射帶動能力。如傳統(tǒng)的示范基地模式推廣，農(nóng)機大戶、科技大戶示范帶頭推廣，農(nóng)村致富能人帶頭推廣，組織農(nóng)機科技示范帶頭人外出參觀學習，通過多渠道的推廣以加快農(nóng)機新技術(shù)、新機具推廣的步伐，真正實現(xiàn)農(nóng)機推動工作對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的促進作用。

四、結(jié)語

要保障農(nóng)機技術(shù)推廣工作的順利進行，需要政府、農(nóng)民以及社會各界的支持，同時必要的資金、設(shè)備保障也是必不可少的，這樣才能使農(nóng)機技術(shù)在農(nóng)民中逐步普及，進一步促進農(nóng)業(yè)發(fā)展。

參考文獻：

[1] 朱菊花.加強基層農(nóng)機推廣工作的對策建議[J].農(nóng)業(yè)開發(fā)與裝備，2013，（09）.

[2] 鄒嵐，蒯慧，程存仁.中國農(nóng)機推廣體系資源現(xiàn)狀與發(fā)展對策[J].農(nóng)機化研究，2008，（01）.