企業(yè)黨委落實主體責任的有效途徑

施一蒙

黨要管黨、從嚴治黨在企業(yè)關鍵是要落實好黨委的主體責任，只有責任落實到位，管黨才能做到真管，治黨才能做到治嚴。企業(yè)黨委的功能不同于地方黨組織的“統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方”，有效落實主體責任，主要應從以下四方面加以努力。

發(fā)揮“核心作用”，落實政治責任

企業(yè)黨委不論大小，都是黨的基層“派出所”，都要擔當強黨興黨的政治責任，尤其是要承擔夯實黨的階級基礎的重任。黨委主要領導必須認清自己的首要職責，強化自己的主業(yè)意識，把企業(yè)黨建搞全面、搞深入、搞扎實放在心上、扛在肩上、落實在行動上。黨建的主體責任是具體而不是籠統(tǒng)的，要作為“硬任務”像經(jīng)濟工作一樣有“硬指標”。如：建立“黨建責任體系”和“評估模型”，把全面考評與專項考評、定性考評與定量考評、結果考評與過程考評有機結合，使黨委書記切實感受到做不好黨建工作是失職瀆職的壓力，自覺擔負起種好黨建責任田“第一責任人”的責任。擔好企業(yè)黨建的政治責任，主要是要發(fā)揮企業(yè)黨委的政治核心作用，正確處理好企業(yè)黨建與企業(yè)管理的關系和政治保證與經(jīng)濟發(fā)展的關系，使黨委成為公司治理結構的有機組成部分，把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和群眾工作優(yōu)勢轉化為企業(yè)的競爭優(yōu)勢、創(chuàng)新優(yōu)勢和科學發(fā)展優(yōu)勢。黨委如何將自己的政治核心作用組織化、制度化、具體化？一是參與重大問題決策，在政治領導上擔當核心，在參與決策中把關定向，在帶頭執(zhí)行中保證監(jiān)督。黨組織不能以黨代企，但也不能成為行政工作的附庸。要按照黨章的規(guī)定謀全局、議大事、抓重點，參與時把話放在桌面上，把話講到點子上，敢于發(fā)聲，發(fā)好聲。二是堅持黨管干部人才，在干部選用上管原則、管標準、管程序、管監(jiān)督；在人才強企上管宏觀、管政策、管協(xié)調(diào)、管服務。堅決做到規(guī)范流程有“控制權”、選拔聘用有“否決權”、業(yè)績表現(xiàn)有“考評權”。三是用黨建的創(chuàng)先爭優(yōu)帶動企業(yè)的創(chuàng)先爭優(yōu)，通過組織優(yōu)勢促動、堡壘作用推動、先鋒形象帶動，放大黨組織的政治、理論、組織、制度和密切聯(lián)系群眾等多種優(yōu)勢，起好政治引領、精神驅(qū)動的作用。四是優(yōu)化黨的思想政治工作，夯實職工的“精神底子”，建設健康的“精神家園”，針對職工的“活思想”賦予“活的行為指南”，做到信念培育體現(xiàn)“導向力”、法制教育展現(xiàn)“約束力”、人文關愛呈現(xiàn)“凝聚力”。五是確保黨風清正廉明，下大力氣種“好樹”、拔“爛樹”、治“病樹”、正“歪樹”，治貪治庸治懶治散用實體性的制度筑籬笆、砌圍墻，通過對制度落實沒得“推”、沒得“脫”的監(jiān)督，對問題查處不含糊、不手軟的管控，使得企業(yè)的黨風廉政建設能防患于未然之時，除禍于萌芽之中。

注入“紅色元素”，落實導引責任

企業(yè)黨建是中國特色的企業(yè)管理，政治組織與經(jīng)濟組織的交融和經(jīng)濟工作可以由政治工作助力不僅在理論上說得通，實踐中也能做得到。我們應該把企業(yè)黨組織視作“優(yōu)質(zhì)企業(yè)資產(chǎn)”，把企業(yè)的黨員視作“優(yōu)秀人力資本”。要為企業(yè)的成長注入“紅色因子”，為企業(yè)的發(fā)展增添“紅色元素”，讓共產(chǎn)黨的“紅色管理”為企業(yè)贏得“紅利”。如：推行“黨建+”模式，就是行政管理模式+黨建推動方式，黨的工作“進入管理起作用”，與經(jīng)濟工作融合在一起1+1大于2。舉個“黨建+市場拓展”的例子，黨委參與拓市場不是直接去市場上搞銷售，而是做好其他五方面的工作：①造勢“市場年”，推波“雙過半”，建立“老總談市場”專門論壇，及時傳遞領導的競爭壓力和營銷苦惱，推動全公司上下都能把“外部的事再小也當成大事，內(nèi)部的事再大也退作小事”。②利用黨群干部能寫會畫的特長，幫助提煉產(chǎn)品賣點，設計宣傳畫面、編講企業(yè)故事、閃亮品牌形象。③到營銷人員中采集各種有效管用的營銷和服務方法及成功案例，開展面對面?zhèn)魇?、實打?qū)嵟嘤?，爭取“滾雪球”效應。④黨工團的干部走訪慰問駐外辦事處和經(jīng)銷商，關心員工“進門看臉色、吃飯看胃口、干活看勁頭”，遞上一句問候、送上一份溫暖，同時了解家屬在滬的困難，積極為他們解難事、辦實事、做好事。⑤展開“曲線營銷”，把人文關愛延伸到客戶身上，包括幫醫(yī)療條件差的地區(qū)的客戶聯(lián)系到上海治療、向患絕癥的用戶捐款、請配套單位勞模來滬交流參觀等，“做一單子生意、交一輩子朋友”?！包h建+”加上的是實實在在的對企業(yè)重點難點工作的推動力。如打造“黨員+”工程，就是黨員作用和價值的體現(xiàn)要真正做到“平時看得出、難時站得出、急時豁得出”。黨委以“示范崗”“責任區(qū)”為平臺，廣泛開展“我是黨員我?guī)ь^”立功競賽活動；“我是金子我發(fā)光”攻堅克難活動；“我有責任我擔當”帶頭帶動活動；“我盡義務我服務”自覺奉獻活動。用記“佳績卡”的方法實錄黨員服務企業(yè)和群眾的點點滴滴，并且重點驗看黨員的“骨干人才入庫率、先進典型占有率、志愿服務參與率”，黨員為企業(yè)豎起“旗幟”、矗立“燈塔”、織成“紐帶”，在企業(yè)最困難的地方、矛盾最集中的地方、工作最推不開的地方，做別人不愿做的事、別人不敢做的事、別人做不好的事，成為重點工程、重大項目上最活躍、最有用的“紅細胞”和添磚加瓦、放光發(fā)熱的先進性“輸出端口”?！包h員+”加上的是完完全全的對群眾引領帶動的正能量。

營造“惠民生態(tài)”，落實服務責任

企業(yè)黨建必須注重“挑企業(yè)、擔職工”的平衡和諧，黨組織的生命力在于為職工服務，量大面廣的工作是服務職工。要切實維護職工群眾的政治民主權、學習成長權和生活保障權，“惠民”不是簡單的“授人以魚”或者是機械地搞幾次送溫暖活動，而是要形成“以人為本、發(fā)展為民”的良好生態(tài)。比如構建一個“勞動關系預警機制”：①有張“民情信息網(wǎng)絡”。通過多渠道搜集職工群眾的訴求反響，在第一時間、第一現(xiàn)場找出勞資矛盾的抗阻、干群關系的癥結，進行預警、預判和預防。②有套“溝通協(xié)商機制”。建立“民生工作例會制度”，民生問題、民生工作及時由“三國四方”討論溝通。同時職代會選出的“集體協(xié)商代表”主動詢政議政。③有條“民主管理途徑”。主要是開好職代會，保證職工的知情權、參與權、選舉權、監(jiān)督權。④有種“透明管理模式”。施行“四務”（黨務、廠務、工務、班務）公開，多處設立“司情觸摸屏”，定期召開“司情溝通會”，向職工群眾亮家底、通信息、問計策。構成一個“化解矛盾穩(wěn)控格局”：①統(tǒng)籌兼顧著力“官控”。按照“分級管理、分片包干”的原則，強調(diào)黨政一把手的領導責任，分管領導的主要責任，職能部門的直接責任，工會組織的調(diào)解責任，基層團隊的幫教責任。②齊心協(xié)力形成“民控”。緊緊依靠職工身邊的“調(diào)解員”“穩(wěn)控員”和“準律師”力量、充分發(fā)揮“所在團隊”的作用，使矛盾在一線班組排查、基層組織化解、直屬單位終結。③重點聚焦實施“?？亍?。對“硬任務”“硬骨頭”，組織專門力量全力攻克，尤其是杜絕辦案處事“不當主攻手，只當二傳手”的現(xiàn)象，各級領導都關口前移、靠前指揮，包案到底，評判的標準是“事能解決”。構筑一個“溫暖人心幫扶體系”：①實施“360°全圓型”幫助，形成困難補助、求學資助、醫(yī)療救助、就業(yè)幫助、心理援助、愛心捐助、弱勢扶助、需求協(xié)助的“八助”機制。②開展“做職工貼心人”系列活動，通過“歡歡喜喜過大年”專場、“放送你的心語心愿”專場、“把特別的愛給特別的農(nóng)民工”專場等，讓職工感受到“溫暖在你身邊、溫馨在你面前”。③建設溫暖的“職工之家”，班組要測評“暖度指數(shù)”，看看“小家文化墻”“小家微信圈”“小家議事堂”“小家活動室”有沒有成為員工的信息溝通園地、學習交流園地、價值展示園地。④推廣“望聞問切”工作法，政工干部積極充當“娘”的角色，比“爹”更細心、更貼心、更精心地去“察顏觀色、了解情況、噓寒問暖、化解難題”，把職工利益實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好。

培育“清廉文化”，落實監(jiān)督責任

黨委在企業(yè)抓黨風廉政的主體責任不僅要態(tài)度明確認下來，還要立場堅定擔起來；不僅是著力當前，還要放眼長遠。要建設“清廉用權、清風為民、清白做人”的清廉文化，營造“以廉為美、以廉為樂、以廉為榮”的輿論氛圍，形成“不愿腐敗、不敢腐敗、不能腐敗”的懲防體系，達到“干部清正、管理清廉、風氣清明”的廉政目標。一是教育倡廉、文化育廉。運用廉政大會、廉政教室、廉政視窗等形式構建“大宣傳”的格局，凸顯廉潔價值理念的一個“清”字。包括詮釋“清廉用權、清風為民、清白做人”的內(nèi)涵，開展形式多樣的“清潔造物、清風樹人”活動，要求干部做到頭腦清醒“四敬畏”（敬畏法律、敬畏組織、敬畏人民、敬畏輿論），做事清白“四不能”（不義之事不能做、不廉之舉不能為、不正之風不能染、不法之路不能行）。二是制度規(guī)廉、紀律嚴廉。班子成員每人都按照“一崗雙責”的要求對承擔黨風廉政建設責任“簽字背書”，嚴格實行“一案雙查”“一問三責”。大力推進反腐工作制度化、規(guī)范化，將“大力提倡”變?yōu)椤坝残砸?guī)定”，“自由裁量”化作“具體標準”，使“抓大”形成威懾、“嚴小”成為習慣，切切實實地讓鐵規(guī)發(fā)力、讓禁令生威。三是監(jiān)督保廉、懲治守廉。通過黨務廠務公開、民主生活會等“曬”出權力，加強黨內(nèi)監(jiān)督；通過干部民主評議、信訪舉報、黨員和職工代表質(zhì)詢等制約用權，加強群眾監(jiān)督；通過媒體曝光、網(wǎng)絡討論、微信點評等揭示問題，加強輿論監(jiān)督。同時，始終保持高壓態(tài)勢，強化查案辦案工作，做到有腐必反、有貪必肅，該問責的就問責、該處分的就處分，讓想搞腐敗的人斷了念頭、搞了腐敗的人付出代價。