黔江區(qū)城市集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)狀況評估

黃曉容　王祥炳　陳軍

摘要：指出了飲用水水質(zhì)安全關(guān)系到人民的身體健康，目前我國對飲用水安全評估主要著力于水質(zhì)的檢測，對水源地的評價(jià)并沒有形成系統(tǒng)性的量化評估。2015年年底國家環(huán)境保護(hù)部門制訂了《集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)狀況評估技術(shù)規(guī)范》，該標(biāo)準(zhǔn)為首次發(fā)布。根據(jù)該技術(shù)規(guī)范，對黔江區(qū)城市集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)狀況進(jìn)行了評估，評估結(jié)果為優(yōu)秀。

關(guān)鍵詞：環(huán)境保護(hù)；評估；飲用水；水源地

中圖分類號：X52 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-9944（2016）06-0031-03

1 飲用水水源地概述

飲用水水源地是關(guān)乎飲用水安全與否的重要環(huán)節(jié)，隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，污染物排放量逐年增加，水環(huán)境污染問題日益嚴(yán)重，特別是飲用水安全受到嚴(yán)重威脅。為貫徹《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》和《中華人民共和國水污染防治法》，規(guī)范集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)狀況評估技術(shù)方法，不斷提高飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)和環(huán)境管理水平，確保水源水質(zhì)安全，國家環(huán)境環(huán)境保護(hù)部制訂了《集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)狀況評估技術(shù)規(guī)范》。標(biāo)準(zhǔn)中建立了集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)狀況評估指標(biāo)體系，從三個(gè)層次對水源地進(jìn)行量化評估。

2 評估指標(biāo)體系

集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)狀況評估指標(biāo)體系分為目標(biāo)層、系統(tǒng)層和指標(biāo)層。目標(biāo)層為第一層；系統(tǒng)層為第二層，包括取水量保證狀況、水源達(dá)標(biāo)狀況和管理狀況；第三層為指標(biāo)層，包括取水量保證率、水量達(dá)標(biāo)率、水源達(dá)標(biāo)率等13項(xiàng)指標(biāo)。第二層和第三層指標(biāo)分別賦予其權(quán)重，權(quán)重值見表1。

3 各指標(biāo)層的量化

3.1 取水量保證狀況

黔江區(qū)行政區(qū)域內(nèi)共有3個(gè)城市集中式飲用水水源地，均為水庫型飲用水水源地。取水量保證狀況（WG）用取水量保證率WGRi表示。地表水飲用水水源，取水水位不低于設(shè)計(jì)枯水位時(shí)，WGRi為100%，否則，WGRi為0。行政區(qū)域內(nèi)取水量保證率為參與評估水源取水量保證率的均值：

3.2 水源達(dá)標(biāo)狀況

水源達(dá)標(biāo)狀況評估內(nèi)容為水量達(dá)標(biāo)率（WSRi）和水源達(dá)標(biāo)率（WQR）。

單個(gè)水源達(dá)標(biāo)時(shí)，WQRi為100%；否則，WQRi為0。行政區(qū)域內(nèi)水源達(dá)標(biāo)率WQRs為達(dá)標(biāo)水源數(shù)量之和與飲用水水源總數(shù)量的百分比。

3.3 環(huán)境管理狀況

環(huán)境管理狀況用MS表示，評估內(nèi)容為保護(hù)區(qū)建設(shè)、保護(hù)區(qū)整治、監(jiān)控能力、風(fēng)險(xiǎn)防控與應(yīng)急能力、管理措施等5項(xiàng)。

3.3.1 保護(hù)區(qū)建設(shè)

（1）保護(hù)區(qū)劃分。保護(hù)區(qū)劃分狀況用保護(hù)區(qū)劃分完成率PD表示。參照HJ/T338飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范，劃分保護(hù)區(qū)并獲批復(fù)，則PDi為100%；否則，PDi為0。區(qū)域內(nèi)保護(hù)區(qū)劃分完成率：

（2）保護(hù)區(qū)標(biāo)志設(shè)置。保護(hù)區(qū)標(biāo)志設(shè)置狀況用標(biāo)志設(shè)置完成率PS表示，依據(jù)HJ/T433飲用水水源保護(hù)區(qū)標(biāo)志技術(shù)要求完成標(biāo)志設(shè)置的，PSi為100%；未依據(jù)HJ/T433設(shè)置的，PSi為60%；未設(shè)置的，PSi為0。區(qū)域內(nèi)保護(hù)區(qū)標(biāo)志設(shè)置完成率：

（3）一級保護(hù)區(qū)隔離。一級保護(hù)區(qū)隔離狀況用隔離防護(hù)工程完成率PF1表示。單個(gè)水源地一級保護(hù)區(qū)隔離防護(hù)工程完成率：

區(qū)域內(nèi)一級保護(hù)區(qū)隔離防護(hù)工程完成率：

3.3.2 保護(hù)區(qū)整治

（1）一級保護(hù)區(qū)整治。單個(gè)水源地一級保護(hù)區(qū)整治狀況用一級保護(hù)區(qū)整治完成率PCR1表示，包括建設(shè)項(xiàng)目拆除完成率BCR1、排污口關(guān)閉完成率DCR1和網(wǎng)箱養(yǎng)殖拆除完成率CBR1三項(xiàng)指標(biāo)。一級保護(hù)區(qū)整治率PCRli為3項(xiàng)指標(biāo)的算術(shù)平均值。3項(xiàng)指標(biāo)均指評估時(shí)段內(nèi)完成量，無需整治指標(biāo)的完成率視為100%。

（2）二級保護(hù)區(qū)整治。單個(gè)水源地二級保護(hù)區(qū)整治完成情況用整治完成率PCR2表示，包括點(diǎn)源、非點(diǎn)源污染控制及治理狀況。分別用保護(hù)區(qū)內(nèi)排污口關(guān)閉完成率DCR2、分散式生活污水處理完成率DDSR2、分散式畜禽養(yǎng)殖廢物綜合利用完成率LWUR2和網(wǎng)箱養(yǎng)殖整治完成率CRR2共4項(xiàng)指標(biāo)表示。二級保護(hù)區(qū)整治完成率為以上4項(xiàng)指標(biāo)的算術(shù)平均值，無需整治指標(biāo)的完成率視為100%。

（3）準(zhǔn)保護(hù)區(qū)整治。單個(gè)水源地準(zhǔn)保護(hù)區(qū)整治的完成情況用準(zhǔn)保護(hù)區(qū)整治率PCQRi表示，包括工業(yè)污染源廢水達(dá)標(biāo)排放率WRSRi、準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)水污染物排放總量削減完成率TCWRi及水源涵養(yǎng)林建設(shè)完成率WCRi。準(zhǔn)保護(hù)區(qū)整治率為以上3項(xiàng)指標(biāo)的算術(shù)平均值，無需整治的指標(biāo)，PCQRi視為100%。

3.3.3 監(jiān)控能力

監(jiān)控能力狀況用WM表示，為常規(guī)監(jiān)測MI、預(yù)警監(jiān)控WE和視頻監(jiān)控VS的加權(quán)平均值，不需要建設(shè)預(yù)警監(jiān)控和視頻監(jiān)控的，Wei和VSi視為100%。

3.3.4 風(fēng)險(xiǎn)防控與應(yīng)急能力

（1）風(fēng)險(xiǎn)防控。單個(gè)水源地的風(fēng)險(xiǎn)防控狀況（RPC）用風(fēng)險(xiǎn)管理指標(biāo)完成率RMR表示，包括風(fēng)險(xiǎn)源名錄完成率RDEi和危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸管理制度建立率DCBRi兩項(xiàng)指標(biāo)。風(fēng)險(xiǎn)管理指標(biāo)完成率為2項(xiàng)指標(biāo)的算術(shù)平均值。

已建立風(fēng)險(xiǎn)源名錄的，RDEi為100%；否則，RDEi為O.已建立危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸管理制度的，DCBRi為100%；否則，DCBRi為0。上游及周邊無污染風(fēng)險(xiǎn)的水源地，其RDEi和DCBRi視為100%。

（2）應(yīng)急能力。單個(gè)水源地應(yīng)急能力ERC用應(yīng)急管理指標(biāo)完成率EME表示。包括飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制、修訂與備案；應(yīng)急演練；應(yīng)對重大突發(fā)環(huán)境事件的物資和技術(shù)儲備；應(yīng)急防護(hù)工程設(shè)施建設(shè)；應(yīng)急專家?guī)?；?yīng)急監(jiān)測能力6項(xiàng)內(nèi)容。

依據(jù)環(huán)境保護(hù)主管部門下達(dá)要求完成單項(xiàng)指標(biāo)的，完成率為100%；否則為0。水源地可互為備用、有可替代的水源獲實(shí)現(xiàn)多水源聯(lián)網(wǎng)供水的，視同行政區(qū)具備應(yīng)急供水能力，應(yīng)急供水能力EMS為100%；否則為0。應(yīng)急能力完成率：

3.3.5 管理措施

管理措施MM用管理制度完成率MSR表示，包括水源編碼、水源地檔案制度、保護(hù)區(qū)定期巡查、環(huán)境狀況定期評估、建立信息化管理平臺和信息公開6項(xiàng)內(nèi)容。

按照環(huán)境保護(hù)主管部門下達(dá)要求完成單項(xiàng)指標(biāo)的，單項(xiàng)指標(biāo)完成率為100%；否則為0。區(qū)域內(nèi)水源地管理制度完成率：

3.4 綜合評估

水源地環(huán)境保護(hù)綜合評估得分用SWES表示，SWES=WG×0.1+SQ×0.6+MS×0.3。

經(jīng)實(shí)地調(diào)查與資料收集，黔江區(qū)城市集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)綜合評估得分SWES=90.2，為優(yōu)秀。

4 結(jié)語

根據(jù)《集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)狀況評估技術(shù)規(guī)范》，集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)狀況評估指標(biāo)體系從取水量保證狀況、水源達(dá)標(biāo)狀況和管理狀況3個(gè)系統(tǒng)層，取水量保證率等15個(gè)指標(biāo)層分別進(jìn)行量化，并賦予一定的權(quán)重值。黔江區(qū)城市集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)狀況綜合評估得分90.2，位于優(yōu)秀。該標(biāo)準(zhǔn)的頒布，有利于系統(tǒng)、科學(xué)地對飲用水水源地進(jìn)行綜合評估，進(jìn)而將飲用水水源地環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)消滅在萌芽期。