芬蘭應用技術(shù)大學的現(xiàn)狀、問題及對策

王新俊 姜峰

摘 要：芬蘭應用技術(shù)大學自1996年正式成立以來，經(jīng)過近20年的發(fā)展，不斷壯大。學生數(shù)量穩(wěn)步增長，獲得學位的人數(shù)逐年增加，科研功能擴展，國際化趨勢愈加明顯，并為學生提供了富有實踐性的教學新理念。芬蘭應用技術(shù)大學雖然取得了成績，但仍存在一些問題，如對就業(yè)的貢獻有待提高，輟學人數(shù)不斷增加等。面對這些問題，芬蘭政府采取了一系列應對措施。

關(guān)鍵詞：芬蘭；應用技術(shù)大學；應用技術(shù)型人才培養(yǎng)；現(xiàn)狀；對策

芬蘭是全球教育最均衡、學生成績差異最小的國家之一，芬蘭的高等教育幾乎被每一屆世界經(jīng)濟論壇都評為最佳。芬蘭的高等教育體系包括兩個互補的部分：大學和應用技術(shù)大學①，前者的任務是進行科學研究，以及開展本科和研究生教育；后者的任務是培養(yǎng)適應市場需要的應用型技術(shù)人才，促進地方經(jīng)濟發(fā)展。

芬蘭的應用技術(shù)大學歷史比較短，第一所應用技術(shù)大學于1991-1992年開始籌建，經(jīng)過五年的試驗，于1996年被政府批準正式成立，由此誕生了芬蘭第一所永久性的應用技術(shù)大學。此后，每年都會有新的應用技術(shù)大學陸續(xù)被政府批準成立。至2000年，芬蘭處于試驗階段的應用技術(shù)大學都已永久化。至此，芬蘭的應用技術(shù)大學邁入了一個嶄新的發(fā)展階段。

2003年，芬蘭議會通過了修訂后的《應用技術(shù)大學法》（Polytechnics Act），雙軌并行的高等教育體系最終確立。至此，芬蘭共建立了26所永久性應用技術(shù)大學，分布在芬蘭25個城市，這些應用技術(shù)大學主要開設應用型導向的課程，如科技運輸、商貿(mào)、衛(wèi)生與社會服務、文化、旅游餐飲、機構(gòu)管理、自然資源與人文教育等。同時，應用技術(shù)大學致力于發(fā)展面向地方的應用型科學研究。這些有別于傳統(tǒng)大學的辦學特色，保障了應用技術(shù)大學的獨特地位。[1]

一、概況

（一）學制和學位

芬蘭應用技術(shù)大學主要提供學士學位教育、碩士學位教育、成人教育、師資培訓。其中，學位教育包括核心專業(yè)課學習、選修課程學習、期末專題報告撰寫，而且所有的學位教育都要包括實用性的在職學習（practical on-the-job learning）。此外，學位教育需要學生修滿210～240個學分（即3.5～4年的全日制學習）才能畢業(yè)。根據(jù)2014年的調(diào)查，芬蘭應用技術(shù)大學的學生獲得學士學位的平均時間是4年。其中，健康、福利和運動類專業(yè)的學生獲得學士學位所需要的時間最短，為3.5年；技術(shù)和交通類專業(yè)的學生獲得學士學位所需要的時間最長，為5年。

為了提高自身競爭力，應用技術(shù)大學也提供成人教育。成人教育的教學安排比較靈活，學生可以一邊工作一邊學習。2014年，芬蘭應用技術(shù)大學有20%的學生是成年人。[2]

（二）學生數(shù)量

芬蘭統(tǒng)計局（Statistics Finland）于2014年12月發(fā)布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)②顯示，2014年，芬蘭應用技術(shù)大學共有138700 名學生。其中，大一新生為38600名，比2013年增加了1000余名；本科生為129500名，比2013年減少了800余名；碩士研究生為9200名，比2013年增加了600余名。

在芬蘭所有的應用技術(shù)大學中，學生數(shù)量最多的是赫爾辛基城市應用技術(shù)大學（Helsinki Metropolia University of Applied Sciences），該校共有16200名學生；學生數(shù)量排在第二位的是哈格哈里亞技術(shù)學院（HAAGA-HELIA Polytechnic），該校共有10200名學生。學生數(shù)量最少的學校是芬蘭警察學院（the Police College of Finland），該校只有160名學生。

在芬蘭的應用技術(shù)大學中，學生數(shù)量最多的是技術(shù)和交通類專業(yè)，此類專業(yè)的學生占全部學生數(shù)量的30%，且85%的學生是男生。學生數(shù)量排在第二位的是健康、福利和運動類專業(yè)，此類專業(yè)的學生數(shù)量占到了全部學生的28%。學生數(shù)量排在第三位的是社會科學、商業(yè)和管理類專業(yè)，此類專業(yè)的學生數(shù)量占到了全部學生的20%。[3]

（三）獲得學位人數(shù)

2014年，芬蘭共有2.5萬名學生在應用技術(shù)大學獲得了學位，比2013年增加了1%。其中，22900名學生獲得了學士學位，其中有18700名全日制學生，4200名成人學生；2100名學生獲得了碩士學位，比2013年增加了9%。在芬蘭所有的應用技術(shù)大學中，獲得學位的學生數(shù)量最多的是赫爾辛基城市應用技術(shù)大學，為2660名；最少的是芬蘭警察學院，為35名。[4]

二、現(xiàn)狀與特征

（一）學生數(shù)量穩(wěn)步增長

芬蘭統(tǒng)計局統(tǒng)計了1995-2014年芬蘭應用技術(shù)大學新生數(shù)量及學生總數(shù)（見圖1）?？傮w而言，1995-2014年芬蘭應用技術(shù)大學的學生總數(shù)及新生數(shù)量平穩(wěn)增長。[5]

（二）獲得學位人數(shù)逐年增加

芬蘭統(tǒng)計局按性別統(tǒng)計了2006-2014年獲得學位的學生數(shù)量（見圖2）。總體而言，2006-2014年芬蘭應用技術(shù)大學獲得學位的學生人數(shù)逐年增加。

在2006-2014年獲得學位的學生中，女性占到了總?cè)藬?shù)的60%以上。33%的學生獲得了健康、福利和運動類專業(yè)學位，其中88%是女性；獲得學位人數(shù)排在第二位的是技術(shù)和交通類專業(yè)，占到了總數(shù)的23%，其中80%是男性；獲得學位人數(shù)排在第三位的是社會科學、商業(yè)和管理類專業(yè)，占總數(shù)的21%。

在2006-2014年獲得碩士學位的學生中，36%獲得健康、福利和運動類專業(yè)學位，排在第二位的是社會科學、商業(yè)和管理類專業(yè)。在獲得碩士學位的學生中，女性占了68%。[6]

（三）科研功能擴展

芬蘭應用技術(shù)大學建立初期進行的科研活動主要是以滿足工業(yè)、商業(yè)的發(fā)展為導向，與當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展密切相關(guān)?？蒲谢顒拥闹饕康氖情_發(fā)新產(chǎn)品、新服務、新機器、新設備，以滿足當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的需要。[7]

近年來，芬蘭應用技術(shù)大學的科研活動不再局限于為當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展服務，而是將教學與科研緊密結(jié)合，以培養(yǎng)學生的科研創(chuàng)新能力，并且強調(diào)科研領(lǐng)域的合作。例如，阿卡達技術(shù)學院（Arcada Polytechnic）于2014年9月參與了一個關(guān)于能源利用效率與再利用的戰(zhàn)略合作研究項目，該項目為期4年，主要研究環(huán)保材料及其生產(chǎn)過程。該科研項目的參與者眾多，包括相關(guān)領(lǐng)域的18家公司及11個科研機構(gòu)。阿卡達技術(shù)學院的任務是利用在塑料實驗室中的實驗數(shù)據(jù)研究塑料材料，該校的學生也積極參與到該科研項目中。[8]

（四）國際化進程不斷深入

為了更好地促進芬蘭高等教育的國際化，芬蘭教育部于2009年出臺了《芬蘭高等教育機構(gòu)國際化策略（2009-2015年）》（Strategy for the Internationalization of Higher Education Institutions in Finland 2009-2015），對芬蘭高等教育國際化做出了宏觀規(guī)劃。芬蘭應用技術(shù)大學根據(jù)該規(guī)劃的要求，不斷推進國際化進程。例如，阿卡達技術(shù)學院擁有來自全球40多個國家的近300名留學生。該校還與全球90余個高等教育機構(gòu)建立了合作關(guān)系，其學生可以在多個國家學習或參加科研項目。

為吸引外國學生，阿卡達技術(shù)學院在國際貿(mào)易、護理、材料加工技術(shù)這3個專業(yè)提供英語教學[9]。此外，留學生在求學過程中還可以得到芬蘭政府的財政資助，獲得學位后可以直接就業(yè)。在某些具有優(yōu)勢的專業(yè)，應用技術(shù)大學還提供一些特殊的專業(yè)技術(shù)知識學習，增加留學生人數(shù)，提升芬蘭的國際影響力。[10]

（五）富有實踐性的教學理念

為培養(yǎng)學生的實踐操作能力，芬蘭應用技術(shù)大學為學生營造具有實踐性的學習環(huán)境。以迪亞科尼亞技術(shù)學院（Diaconia Polytechnic）為例，該校為學生提供實訓（practical training）機會，使學生將在學校學到的知識和技能運用到實際工作中。為保證實訓的成效，該校對實訓做了嚴格規(guī)定。第一，對各專業(yè)實訓最低學分數(shù)做了規(guī)定：護士專業(yè)最低實訓學分為90分，公共健康護理專業(yè)最低實訓學分為100分，社會服務專業(yè)最低實訓學分為45分，文化藝術(shù)專業(yè)最低實訓學分為30分。第二，將學生的實訓成績進行細致劃分，成績不合格的學生不能進入下一階段的實訓。第三，對實訓指導教師也提出了相應要求。指導教師要給學生正確有效的指導，及時發(fā)現(xiàn)學生實訓中的問題并給予指導，幫助學生順利通過實訓。[11]

三、問題及對策

（一）對就業(yè)的貢獻有待提高

相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截至2015年5月，芬蘭的失業(yè)率已超出了7%的國際失業(yè)警戒線，達到10.3%，比2014年增加了0.7%。其中，男性的失業(yè)率為11.3%，女性的失業(yè)率為9.2%。[12]

鑒于居高不下的失業(yè)率，芬蘭應用技術(shù)大學不斷提高人才培養(yǎng)的質(zhì)量，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要培養(yǎng)“適銷對路”的人才，為提高芬蘭的就業(yè)率作出更大的貢獻。為此，應用技術(shù)大學通過與企業(yè)聯(lián)合制定課程、為學生提供職場實踐學習、制定基于項目的畢業(yè)設計以及共同承擔應用型科研任務的模式來培養(yǎng)學生，使學生可以將在學校學到的知識和技能運用到實際工作中。該模式下培養(yǎng)出的學生就業(yè)率較高，大多數(shù)學生獲得了穩(wěn)定的全日制工作，企業(yè)對應用技術(shù)大學授予的學位也表示了認可[13]。同時，芬蘭教育文化部于2012年3月發(fā)布的《2011-2016年教育與研究發(fā)展規(guī)劃》（Education and Research 2011-2016：A Development Plan）指出，從2014年起，政府逐步對應用技術(shù)大學的辦學許可和財政撥款進行改革，在辦學許可證方面，以政令的形式明確規(guī)定其教育職責及其他運行事宜，從而使學校更好滿足勞動力市場的需求。[14]

（二）輟學人數(shù)不斷增加

芬蘭統(tǒng)計局2013年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2012-2013學年，芬蘭有5.8%的大學生輟學。其中，應用技術(shù)大學的輟學率為8.3%，明顯高于普通大學6.9%的輟學率。[15]

芬蘭的應用技術(shù)大學采取了一系列措施來降低輟學率。例如，塞馬技術(shù)學院（Saimaa Polytechnic）實施了新的學位和學分體系，降低了輟學率，同時提高了就業(yè)率。以該校的醫(yī)療保健和社會工作學院為例，該院的輟學率不僅遠遠低于5%，而且90%的學生論文都和將來的工作息息相關(guān)。[16]

注釋：

①根據(jù)中國教育部教育涉外監(jiān)管信息網(wǎng)所示，近幾年，芬蘭的一些技術(shù)學院將自己的英文名稱改為“XXXX University of Applied Science”，并用在自己的網(wǎng)站以及對外招生宣傳中，但是其芬蘭語名稱不變，教學內(nèi)容也沒有變，芬蘭教育部網(wǎng)站關(guān)于這類院校的名稱也仍使用“XX Polytechnic”。

②除特殊說明外，下文其他數(shù)據(jù)均來自芬蘭統(tǒng)計局于2014年12月發(fā)布的這一統(tǒng)計報告。

參考文獻：

[1]譚敏.芬蘭多科技術(shù)學院與應用型本科人才培養(yǎng)研究[J].大學（學術(shù)版），2011（2）：75-79.

[2]OKM. Studies and Degrees[EB/OL].http：//www.minedu.fi/OPM/Koulutus/ammattikorkeakoulutus/opiskelu_ja_tutkinnot/？lang=en，2015-08-27.

[3][5]Statistics Finland. Polytechnic Education 2014[EB/OL].http：//www.stat.fi/til/akop/2014/02/akop_ 2014_02_2014-11-14_tie_002_en.html，2015-08-27.

[4][6][12]Statistics Finland - Polytechnic Education 2014[EB/OL].http：//www.stat.fi/til/akop/2014/akop_2014_2015-04-16_tie_001_en.html，2015-08-27.

[7]孫誠.歐洲應用技術(shù)大學七大經(jīng)驗[EB/OL].http：//www.lwgcw.com/NewsShow.aspx？newsId=35570 ，2015-06-08.

[8]Mirja Andersson Leads Arcadas Work in Unique Interdisciplinary Research Project Arcada[EB/OL].http：//www.arcada.fi/en/news/2505， 2015-06-08.

[9]Arcada[EB/OL].http：//www.arcada.fi/en， 2015-06-08.

[10]郭亞輝.芬蘭多科技術(shù)學院改革研究[D].華中師范大學，2008.

[11]Diaconia Polytechnic. Practical Training[EB/OL].http：//www.diak.fi/en/studies/Pages/Practical-training.aspx， 2015-06-08.

[13]廖苑伶.芬蘭區(qū)域創(chuàng)新體系下的多科技術(shù)學院產(chǎn)學研合作[J].世界教育信息，2013（19）：36-41.

[14]曲一帆，史薇.中國應用技術(shù)大學路向何方——基于英國與芬蘭多科技術(shù)學院不同發(fā)展路徑的比較研究[J].清華大學教育研究，2014（8）：71-78.

[15]Statistics Finland. Discontinuation of Education2013[EB/OL].http：//www.stat.fi/til/kkesk/2013/kkesk_2013_2015-03-19_tie_001_en.html， 2015-06-08.

[16]尚海曼.博洛尼亞進程中芬蘭高等教育改革研究[D].南京師范大學，2013.

編輯 許方舟 校對 郭偉