稅改落地：跨境電商路在何方

王元元

被業(yè)內(nèi)稱為跨境電商“稅改”的《關于跨境電子商務零售進口稅收政策的通知》4月8日落地至今，已實施一月有余?！昂罂缇畴娚虝r代”，政策紅利消失了嗎？正處高速增長期的跨境電商，又該如何思考未來之路？

2016年3月24日，財政部的一則公告將紛擾多時的稅改傳聞坐實。公告稱：我國將自4月8日起實施跨境電商零售進口稅收政策并同時調(diào)整行郵稅。

新政規(guī)定，跨境電商零售進口商品將由原來征收的行郵稅改為由關稅、增值稅、消費稅組合而成的綜合稅負，進口商品的單次交易限額從1000元調(diào)整為2000元，限額內(nèi)免收關稅，進口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅按照法定應納稅額的70%征收；限額之外則按照一般貿(mào)易方式全額征稅。

這讓許多跨境電商平臺感到不安?！皹O大壓縮了平臺的生存空間?！卑êＬ跃W(wǎng)總經(jīng)理祝炳俊在內(nèi)的多位跨境電商平臺負責人表達了相似觀點。

政策紅利消失了嗎

2016年3月28日起，包括聚美優(yōu)品、網(wǎng)易考拉、天貓國際在內(nèi)的多家跨境電商平臺都相繼推出了“稅改大清倉”活動。

“它們需要在稅改實施前消化庫存?！睒I(yè)內(nèi)人士表示，上述主打保稅進口模式的跨境電商平臺在此次稅改中受波及最大。

這次的政策風向似乎與我國自2014年以來實施的跨境電商扶持政策有所不同。

在2012年底，國家發(fā)改委正式批復海關總署推薦的鄭州、上海、重慶、杭州、寧波5個城市成為第一批跨境電商試點城市之前，國內(nèi)消費者對于進口商品的需求已連續(xù)多年大漲，“海淘”“代購大軍”一路壯大。

2014年3月，海關總署對跨境電商的“保稅進口”模式作出明確說明。在該模式下，進口電商可以提前批量采購，以海運/空運方式將商品運至保稅區(qū)內(nèi)的保稅倉庫免稅備貨，收到消費者訂單后，商品可直接從保稅倉庫經(jīng)報關報檢后發(fā)貨，出倉商品只需繳納相對低廉的行郵稅，且享受50元的免征額。

5個月后，海關總署在發(fā)布的“56號文”《關于跨境貿(mào)易電子商務進出境貨物、物品有關監(jiān)管事宜的公告》中再次明確了對進口跨境電商的監(jiān)管思路；隨后的“57號文”《關于增列海關監(jiān)管方式代碼的公告》賦予了網(wǎng)購保稅進口的合法身份，也即1210監(jiān)管代碼，簡稱“保稅電商”。

正是在一系列政策“禮包”激勵下，國內(nèi)在兩年時間內(nèi)涌現(xiàn)出了一批依靠保稅進口模式生存的跨境電商平臺，一些原本并不涉足海外購的電商，也在該政策的刺激下積極布局這一領域，比如聚美優(yōu)品、京東、亞馬遜等。

“電商平臺確實能夠借助當時的政策優(yōu)勢引進質(zhì)優(yōu)價廉的海外商品，憑借超高的性價比吸引大量用戶，實現(xiàn)快速增長?！泵绹鳤CE轉(zhuǎn)運公司快件事業(yè)部總監(jiān)陳立宏認為，跨境電商的迅速崛起也在很大程度上遏制了非法代購的囂張勢頭，“這也是政府的用意。”

艾瑞咨詢的研究數(shù)據(jù)顯示，跨境進口電商在2014、2015兩年的平均增長率達到42.1%，在進口總額中的滲透率已達8.6%；預計2016年跨境進口電商的規(guī)模將突破1萬億元，在進口總額中的滲透率達到11.7%。

“這次稅率調(diào)整發(fā)出了一個明確信號，國家不再一味鼓勵跨境進口電商的發(fā)展，尤其是保稅進口模式下的跨境電商發(fā)展，更是受到嚴格限制，政策紅利消失。”陳立宏說。

保稅模式受沖擊最大

在洋碼頭CEO曾碧波看來，此次稅改的一個觸發(fā)點，是保稅進口模式在過去兩年發(fā)展中暴露出的一些問題，“比如，50元以下的免稅額度導致跨境電商的繳稅率過低，甚至出現(xiàn)故意鉆免稅額度漏洞的現(xiàn)象?！?/p>

正因此，此次稅改不僅完全取消了保稅進口模式下的行郵稅政策，還將此前頗受歡迎的50元免征額一并取消。后者的取消，被認為是對依托保稅進口模式跨境電商的致命一擊。

按照稅改前行郵稅50元免征的規(guī)定，國內(nèi)消費者大多傾向于購買商品稅額小于或者等于50元的海外商品，比如客單價低于100元的化妝品，這也就導致電商平臺在選擇海外品類時集中于低價商品。

以聚美優(yōu)品為例，其在2015年投入10億元涉足海外購市場，主打的日韓化妝品多為當?shù)氐闹械投似放?，單品價格多在100元左右，考慮的正是政策紅利下消費者對于低價海外化妝品的需求。

“一旦取消50元的免征額，低客單價爆款規(guī)?；\作的保稅進口模式就會失效，產(chǎn)品價格會上漲，而其平臺上的用戶又是對價格比較敏感的客群，這就給平臺帶來巨大壓力?！痹滩ㄕf。

目前，國內(nèi)包括網(wǎng)易考拉、京東全球購、蜜芽、聚美優(yōu)品在內(nèi)的跨境電商平臺，采取的都是保稅進口自營模式，即平臺先從海外商家采購再賣給國內(nèi)消費者，俗稱B2B2C模式。

“這種模式需要平臺前期投入大量資金備貨，把原本屬于海外商家的成本壓力轉(zhuǎn)移到平臺身上。”祝炳俊說，稅改后的商品價格上漲可能導致平臺成交量下跌，一旦商品出現(xiàn)庫存會帶來更大的成本風險，“如果平臺沒有足夠的資本支撐很難堅持?！?/p>

尤其是那些依靠母嬰、化妝品等熱銷品類發(fā)展起來的垂直電商，日子會更加艱難?！斑^于依賴資本的跨境電商平臺，可能會在稅改后逐漸被市場淘汰?！痹滩ㄕf。

價高產(chǎn)品不吃虧

此次稅改盡管取消了保稅進口模式下的行郵稅制度，但在海外直郵模式下仍保留了行郵稅和50元的起征點，不過把此前征收的10%、20%、30%、50%四檔行郵稅調(diào)整為目前的15%、30%、60%三檔。

“各個品類的行郵稅率都有所提升?！标惲⒑暾f，原本只征收10%行郵稅的食品、飲料、母嬰用品增加到15%；原本只征收20%行郵稅的服裝增加到30%；原本只征收30%行郵稅的高爾夫球、高檔手表更是上調(diào)到了60%。

這帶來的直接影響是，如要做到免稅，消費者需要購買比稅改前更低價格的海外商品。以母嬰用品為例，稅改前的行郵稅率是10%，只要商品價格在500元以內(nèi)都可免稅，而稅改后商品價格只有在333元以內(nèi)才能免稅。

服裝鞋包品類受到的沖擊也很明顯。稅改前，該品類的行郵稅率是20%，免征稅額的商品價格在250元以內(nèi)，而稅改后行郵稅調(diào)整到30%，免征稅額的商品價格下降到166.67元以內(nèi)。

“這個價格在國內(nèi)都很難買到像樣的衣服，更別說國外了，再者電商平臺上也很少有這個價位的海外服裝。”擁有4年海淘經(jīng)驗的張可告訴記者，其平時在電商平臺上購買的衣服價格多在200元以上，“稅改后肯定都要繳稅?！?/p>

即便如此，對于熱衷購買低客單價海外商品的中國消費者來說，直郵帶來的較低稅額仍具有極大吸引力，“稅改后，消費者可能在購買低價產(chǎn)品時更傾向于直郵，而非跨境電商平臺?！弊１≌f。

比如單價80元的化妝品，如果走直郵模式，因行郵稅額低于50元可免征，但通過跨境電商平臺購買，則必須繳納32.9%的綜合稅，稅額為26.3元。

不過，一旦直郵商品的客單價應繳稅額高于50元的免征額，其優(yōu)勢便不復存在。母嬰產(chǎn)品的行郵稅是15%，而跨境電商綜合稅只有11.9%；服裝的行郵稅是30%，而跨境電商綜合稅只有11.9%。

如500元的鞋包，直郵需要繳納的行郵稅是150元，而跨境電商零售進口只需繳納59.5元，比直郵少了90.5元?！霸谕瑯诱鞫惖那闆r下，直郵劣勢比較明顯，稅率最高能達60%，而電商綜合稅最高只有32.9%?！弊１≌f。

“對2000元以下且原來行郵稅超50元的商品，如中型電器、高單價化妝品，電商仍然較直郵有優(yōu)勢?！碧熵垏H總經(jīng)理劉鵬說，稅改之后直郵和跨境電商兩種購買模式不會出現(xiàn)大的變化，消費者還是會根據(jù)其購買商品價格來選擇購買渠道。

但業(yè)內(nèi)仍然擔憂，更多的國內(nèi)消費者會在稅改后流向直郵渠道，尤其是直接在海外網(wǎng)站購物的個人海淘，“因為有消費者和轉(zhuǎn)運公司會向海關謊報個人海淘的貨物價格，海關無法一一驗證導致偷稅漏稅比較容易。”陳立宏說。

新版稅改方案更具爭議性的一點在于，2000元以上的海外產(chǎn)品將按照一般貿(mào)易方式全額征稅?！八袁F(xiàn)在電商平臺都在促銷2000元以上的海外商品?！鄙鲜鲭娚特撠熑苏f，這會迫使中高端消費回流至個人海淘和代購。

此次稅改并不會是終點

“單次2000元的限額明顯偏低?！睂ν饨?jīng)貿(mào)大學教授王健在接受記者采訪時表示，根據(jù)我國現(xiàn)有政策，居民入境時可攜帶個人消費品價值限額為5000元，而在離島免稅店購物限額為8000元。

這也是多數(shù)電商平臺集中反映的問題，“再加上每年2萬元的限額，這會抑制國內(nèi)消費者跨境購物的積極性，對于整個行業(yè)的發(fā)展非常不利?！币浑娚特撠熑苏f。

不過，更讓他擔心的，還是2016年4月7日晚間對外公布的《跨境電子商務零售進口商品清單》，也就是俗稱的“正面清單”， 共涵蓋1142個8位稅號商品，包括部分食品飲料、服裝鞋帽、家用電器以及部分化妝品、紙尿褲、兒童玩具等。此前，國家在跨境電商領域?qū)嵭胸撁媲鍐沃贫?，即明確要求哪些品類不能列入跨境進口名錄，清單以外的品類則不作限制。

而“正面清單”恰恰相反，要求名單內(nèi)的商品必須按照進口貨物管理，還需向主管部門辦理許可證?！暗M者作為直接進口主體，根本不具備辦理相關許可的條件，更重要的是許多商品辦理許可證的時間長、成本高?！蓖踅≌f。

雖然目前跨境購物中熱銷的母嬰、美妝、食品、保健品等品類均出現(xiàn)在正面清單中，但一些品類附加了此前負面清單中沒有的一個硬性條件，即要求產(chǎn)品必須符合國內(nèi)標準。

“符合國內(nèi)標準的海外商品根本不需要通過跨境電商來買，國內(nèi)消費者最想買的是符合原產(chǎn)國標準的海外商品?！鄙鲜鲭娚特撠熑苏f，正面清單的這種限制無疑會讓海外商品進入中國更加困難，也讓國內(nèi)消費者少了很多選擇。

“包括洋碼頭在內(nèi)的大部分跨境電商都會調(diào)整產(chǎn)品組合，組織更多元化的商品給消費者，不再單靠爆款、低客單價產(chǎn)品吸引消費者。”曾碧波說，在價格上，一些平臺還可能會通過補貼來避免大漲。

不過，在劉鵬看來，稅改之后更考驗電商平臺的是全球產(chǎn)業(yè)鏈整合能力，“這預示著全球品牌直供時代的到來，海外品牌商與平臺緊密合作，在供應鏈上作價格體系調(diào)整，使消費者能夠以合理價格買到品牌直供的正品?！?/p>

目前，天貓國際上70%—80%的產(chǎn)品是品牌直供，品牌囊括全球主要的零售品牌和流行品牌，且還在不斷增加。

不僅如此，天貓國際還通過平臺升級，與全球品牌商直接合作，幫助品牌商在阿里線上的淘系店鋪、線下的1688.com等渠道進行分銷，為商家拓展跨境零售、大貿(mào)、分銷等全方面的進口形態(tài)。

“天貓國際希望在稅改新政下通過多渠道的布局，讓海外商家和國內(nèi)消費者都能獲利。”劉鵬說。

不過，得到業(yè)內(nèi)人士更普遍贊同的一個觀點是，這次的稅改并不會是終點。“對于跨境電商這一新生事物，政策是根據(jù)其發(fā)展階段、國情的變化來不斷調(diào)整的，這本身就是一個不斷摸索的過程?！敝袊Q(mào)促會研究院研究員趙萍說。