基層環(huán)境監(jiān)測(cè)站環(huán)境質(zhì)量綜合分析中存在的問(wèn)題及對(duì)策

黃淑芬

【摘要】：從環(huán)境監(jiān)測(cè)為環(huán)境管理服務(wù)的職能入手，系統(tǒng)分析了基層環(huán)境監(jiān)測(cè)站的環(huán)境質(zhì)量綜合分析工作現(xiàn)狀，針對(duì)實(shí)際工作中存在的問(wèn)題，提出了提高環(huán)境質(zhì)量綜合分析水平的對(duì)策建議。

【關(guān)鍵詞】：環(huán)境質(zhì)量；綜合分析；問(wèn)題；對(duì)策

近年來(lái)，中國(guó)環(huán)境保護(hù)工作不斷得到重視和加強(qiáng)，環(huán)境管理正由粗放型向精準(zhǔn)型轉(zhuǎn)變。環(huán)境管理手段已日趨完善，但環(huán)境質(zhì)量綜合分析工作相對(duì)滯后。各級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站、特別是基層環(huán)境監(jiān)測(cè)站，還不同程度地存在著環(huán)境質(zhì)量綜合分析基礎(chǔ)工作薄弱、綜合分析人員匱乏、方法缺乏創(chuàng)新等問(wèn)題，已成為制約環(huán)境監(jiān)測(cè)發(fā)展的重要因素。

1存在問(wèn)題

1.1對(duì)綜合分析工作的重要性認(rèn)識(shí)不足

在環(huán)境監(jiān)測(cè)的傳統(tǒng)概念中一般認(rèn)為：“環(huán)境監(jiān)測(cè)是指測(cè)定代表環(huán)境質(zhì)量的各種標(biāo)志數(shù)據(jù)的過(guò)程?！彼栽S多年來(lái)，環(huán)境監(jiān)測(cè)站都把主要精力放在獲取代表性數(shù)據(jù)和實(shí)驗(yàn)室內(nèi)部及實(shí)驗(yàn)室之間的環(huán)境質(zhì)量數(shù)據(jù)上。表現(xiàn)出基層站重?cái)?shù)據(jù)獲取、輕數(shù)據(jù)分析運(yùn)用；重監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)保管、輕監(jiān)測(cè)信息挖掘的現(xiàn)象普遍存在。

1.2綜合管理室工作量大、人員匱乏

當(dāng)前，大部分監(jiān)測(cè)站都設(shè)有專門的綜合管理室。但由于人員匱乏，從事綜合分析工作的人員均身兼數(shù)職，除了日常的綜合分析工作還要承擔(dān)業(yè)務(wù)管理、信息化管理、數(shù)據(jù)傳輸、設(shè)備管理等工作。監(jiān)測(cè)上報(bào)任務(wù)逐年增加而綜合分析人員的數(shù)量卻沒(méi)有明顯增加。由于工作量大，綜合分析人員只能對(duì)數(shù)據(jù)做些簡(jiǎn)單的評(píng)價(jià)而沒(méi)有精力對(duì)污染產(chǎn)生原因、環(huán)境質(zhì)量變化趨勢(shì)做出精準(zhǔn)分析。精通環(huán)境質(zhì)量綜合分析工作的人員相當(dāng)匱乏。

1.3分析能力欠缺，數(shù)據(jù)利用率低

基層監(jiān)測(cè)站每年得到各類監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)數(shù)十萬(wàn)，但由于受監(jiān)測(cè)人員分析能力的局限，真正用于環(huán)境質(zhì)量狀況評(píng)價(jià)的數(shù)據(jù)卻很少?；鶎颖O(jiān)測(cè)站的人員配備大多較為欠缺，且知識(shí)結(jié)構(gòu)相對(duì)單一，基本以化學(xué)、環(huán)境、生物專業(yè)為主。多數(shù)監(jiān)測(cè)人員在各自專業(yè)上雖有較扎實(shí)的基礎(chǔ)，但環(huán)境評(píng)價(jià)方面的知識(shí)卻嚴(yán)重匱乏，缺乏優(yōu)秀評(píng)價(jià)人員必須具備的素質(zhì)，有的甚至連基本的數(shù)理統(tǒng)計(jì)概念都很模糊。因此，即便是得到了大量的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，也不懂如何去分析，更看不到數(shù)據(jù)之間、指標(biāo)之間存在的內(nèi)在關(guān)聯(lián)。

1.4評(píng)價(jià)模式落后

目前，大多數(shù)環(huán)境監(jiān)測(cè)站對(duì)于環(huán)境質(zhì)量狀況的評(píng)價(jià)僅停留在簡(jiǎn)單地將監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)與相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)比對(duì)的層面上。例如，水環(huán)境狀況評(píng)價(jià)，僅是將水質(zhì)幾項(xiàng)或幾十項(xiàng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)與《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行單一比較從而判斷水質(zhì)是否達(dá)標(biāo)；空氣和土壤環(huán)境質(zhì)量的評(píng)價(jià)也是類似的模式。這樣的評(píng)價(jià)模式是相對(duì)片面的，因?yàn)檫@種模式只考慮單個(gè)因子的污染程度，沒(méi)有考慮到諸多污染因子的綜合效應(yīng)，也沒(méi)有考慮到各污染因子間的相互聯(lián)系。從環(huán)境毒理學(xué)上講，某樣品的毒理性質(zhì)成因往往比較復(fù)雜，其中包含了各污染因子之間的協(xié)同作用或拮抗作用。這些作用的結(jié)果可能呈現(xiàn)1+1>2，<2或者是=2各種效應(yīng)。因此，要想客觀全面地評(píng)價(jià)環(huán)境質(zhì)量，必須要引入新的評(píng)價(jià)模型和機(jī)制。

2對(duì)策措施

2.1充分認(rèn)識(shí)綜合分析工作的重要意義

要建立先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制體系，努力實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)隊(duì)伍的專業(yè)化、監(jiān)測(cè)裝備現(xiàn)代化，提高綜合分析水平，及時(shí)拿出監(jiān)測(cè)結(jié)果，準(zhǔn)確、科學(xué)地預(yù)警各類環(huán)境突發(fā)事件，要求質(zhì)量分析工作既要有點(diǎn)有面、有現(xiàn)狀分析、有趨勢(shì)分析、有規(guī)律分析，又要有分析評(píng)價(jià)和對(duì)策建議。環(huán)境監(jiān)測(cè)站的綜合分析工作一把手要親自抓，負(fù)總責(zé)。可以這樣說(shuō)，環(huán)境質(zhì)量綜合分析工作的好壞，代表著監(jiān)測(cè)站監(jiān)測(cè)技術(shù)水平的高低，也決定著環(huán)境監(jiān)測(cè)站在環(huán)境管理中的地位和作用及環(huán)保工作在公眾、社會(huì)上的形象和信譽(yù)。

2.2著力提高環(huán)境質(zhì)量分析人員的綜合素質(zhì)

首先，環(huán)境質(zhì)量綜合分析人員應(yīng)時(shí)刻保持高度的政治敏銳性和思維敏捷性。對(duì)本職工作有深入的認(rèn)識(shí)，本著對(duì)國(guó)家和人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，避免錯(cuò)誤結(jié)論導(dǎo)致環(huán)境決策失誤。其次，應(yīng)注意收集與環(huán)境有關(guān)的各類信息。及時(shí)了解對(duì)本區(qū)域污染防治、生態(tài)保護(hù)規(guī)劃、對(duì)策、實(shí)施進(jìn)度。對(duì)國(guó)土資源、氣象、農(nóng)業(yè)等與環(huán)境質(zhì)量變化相關(guān)的信息應(yīng)做詳細(xì)記錄。及時(shí)掌握本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、政策變化情況建立環(huán)境質(zhì)量綜合分析數(shù)據(jù)庫(kù)。

2.3提高分析評(píng)價(jià)能力

在引進(jìn)高層次人才的同時(shí)，提高現(xiàn)有人員的評(píng)價(jià)水平也是急需的?；鶎颖O(jiān)測(cè)人員的評(píng)價(jià)水平目前普遍尚低，對(duì)數(shù)據(jù)的敏銳性不強(qiáng)，無(wú)法運(yùn)用軟件對(duì)數(shù)據(jù)歸納總結(jié)，找出其中的內(nèi)在關(guān)聯(lián)并加以分析。這是當(dāng)前多數(shù)基層監(jiān)測(cè)站在環(huán)境評(píng)價(jià)方面的重大缺陷，也是制約評(píng)價(jià)水平上新臺(tái)階的瓶頸所在。因此，基層監(jiān)測(cè)人員不僅要不斷吸收環(huán)境監(jiān)測(cè)方面的基礎(chǔ)知識(shí)，而且要掌握與評(píng)價(jià)相關(guān)的一些軟件，利用這些基礎(chǔ)軟件工具，提高環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)能力。

2.4創(chuàng)新評(píng)價(jià)模式

現(xiàn)行的環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)相當(dāng)有限且較為滯后，多數(shù)標(biāo)準(zhǔn)已執(zhí)行了10年以上，在瞬息變化的現(xiàn)今環(huán)境形勢(shì)下已不太適用。同時(shí)，國(guó)內(nèi)缺少污染因子綜合效應(yīng)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于基層監(jiān)測(cè)人員來(lái)說(shuō)，不能

滿足于簡(jiǎn)單地判別污染類別這一層面上，而應(yīng)該在平常工作中多學(xué)習(xí)、多閱讀國(guó)內(nèi)外文獻(xiàn)，了解先進(jìn)合理的評(píng)價(jià)機(jī)制和模式，并將其結(jié)合到實(shí)際評(píng)價(jià)工作中。甚至可以大膽結(jié)合當(dāng)?shù)靥卣?，總結(jié)摸索出自

成一套的評(píng)價(jià)模式。

綜上，對(duì)于基層環(huán)境監(jiān)測(cè)站環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)的現(xiàn)狀是不容樂(lè)觀的，但相信只要解決了以上問(wèn)題，評(píng)價(jià)能力必定能上一個(gè)新臺(tái)階。

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