森林資源保護與區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展探討

曾憲澤

【摘要】：森林資源是重要的自然生態(tài)資源，無論是在環(huán)境體系當(dāng)中，還是在生態(tài)體系當(dāng)中，森林資源都發(fā)揮了重要的作用。區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展自然也離不開森林資源的支持，但在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的同時，部分地區(qū)的森林資源受到了嚴重破壞，給生態(tài)環(huán)境帶來了較大壓力。基于此，本文對森林資源保護與區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展進行了探討，并提出了相關(guān)建議，以供參考。

【關(guān)鍵詞】：森林資源；區(qū)域經(jīng)濟；協(xié)調(diào)發(fā)展

1森林資源保護的重要性

從可持續(xù)發(fā)展觀角度來看，加強森林資源保護無疑是必要且重要的。森林生態(tài)系統(tǒng)是自然資源的重要構(gòu)成，由各類野生動物、植物、微生物等構(gòu)成。森林生態(tài)系統(tǒng)為人類社會生產(chǎn)活動提供了各種材料、食品及燃燒資源，它的發(fā)展與人類經(jīng)濟社會乃至整個社會文明都密切相關(guān)。森林資源是生態(tài)建設(shè)過程中的基礎(chǔ)性資源，對于林業(yè)可持續(xù)發(fā)展而言具有重要的意義[1]。從功能性角度來看，森林資源對環(huán)境溫度、濕度等具有調(diào)節(jié)作用，同時可降低地表水蒸發(fā)量，起到氣候調(diào)節(jié)的作用。再者，森林生態(tài)系統(tǒng)可對大氣氧氣及二氧化碳進行調(diào)節(jié)，使兩者保持平衡，并可吸附大氣中的部分放射性物質(zhì)及灰塵，起到凈化空氣的作用。另外，森林可發(fā)揮降水緩沖的作用，防止地表土壤受到直接沖刷，并可積蓄雨水、固定土壤，避免水土流失。總體上來看，森林系統(tǒng)在整個生態(tài)系統(tǒng)當(dāng)中扮演了重要的角色，其所帶來的生態(tài)效益是巨大的，應(yīng)給予重視。

2森林資源保護在經(jīng)濟發(fā)展中的作用分析

在現(xiàn)代經(jīng)濟社會發(fā)展過程中，社會生產(chǎn)結(jié)構(gòu)及消費結(jié)構(gòu)較以往發(fā)生了極大的變化。人們對生活質(zhì)量的要求愈來愈高，這使得森林資源需求也變得日趨復(fù)雜。一方面，經(jīng)濟需求始終處于不斷增加的狀態(tài)。在這種情況下，森林資源帶來了大量綠色經(jīng)濟產(chǎn)品，并具備了循環(huán)再生的特點，這些產(chǎn)品與經(jīng)濟發(fā)展形勢顯然是相契合的[2]。另一方面，生態(tài)需求也在不斷增加。在經(jīng)濟發(fā)展的同時，森林資過度開采的現(xiàn)象變得日趨嚴重，甚至出現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境危機。若要解決森林生態(tài)問題，就必須加強森林資源保護，這是促使生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的重要途徑之一。除此之外，林業(yè)加工產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，使得木材資源消耗愈來愈大，但我國森林資源整體供給卻變得愈來愈少，森林資源供需矛盾不斷加深。在這種情況下，只有加強森林資源保護，并加大森林資源培育力度，才能從根本上緩解供需不平衡的問題。

3森林資源保護與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的矛盾性分析

從長遠角度來看，加強森林資源保護對于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展顯然是有益的。但在現(xiàn)階段，森林資源保護與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展在某些環(huán)節(jié)上還是表現(xiàn)出一定的矛盾性，具體如下[2]：（1）森林資源保護與林業(yè)企業(yè)、政府及鄉(xiāng)村集體之間的矛盾。全面落實施森林資源保護，無論是對于中央政府還是地方政府而言，兩者在生態(tài)效益上都可獲得極大的益處，但也會付出一定代價。中央政府需要投入大量資金來承擔(dān)森林資源保護的顯性成本，如造林成本、退耕還林補貼、生態(tài)補償、森林資源養(yǎng)護成本等。同時，中央政府還需承擔(dān)部分地方財政損失。對于林業(yè)企業(yè)而言，需承擔(dān)部分隱性成本。鄉(xiāng)村集體盡管獲取了少量管護費用，但依賴木材采伐維持的育林基金卻會大幅度減少，會給鄉(xiāng)村基礎(chǔ)建設(shè)帶來一定程度影響。（2）森林資源保護與林業(yè)管理體制間的矛盾。在森林資源保護工作開展過程中，部分林業(yè)企業(yè)職工由采伐崗位轉(zhuǎn)變?yōu)楣茏o崗位。這種崗位變更需要一定資金作為補償，但林業(yè)職工下崗分流補償明顯不足，由此產(chǎn)生了利益矛盾。在部分地區(qū)，國有林與集體林交界處，存在地方占有國有林的情況，容易出現(xiàn)矛盾糾紛，影響了森林資源保護工作秩序。（3）森林資源保護與林區(qū)居民之間的矛盾。部分林區(qū)居民主要是依靠木材采伐勞動來維持日常生活，但森林資源保護工作開展后，明顯會限制木材采伐量，影響到林區(qū)居民的經(jīng)濟來源。

4協(xié)調(diào)森林資源保護與區(qū)域經(jīng)濟同步發(fā)展的相關(guān)建議

4.1大力發(fā)展林下經(jīng)濟

林下經(jīng)濟是區(qū)域經(jīng)濟的重要部分，大力發(fā)展林區(qū)經(jīng)濟不僅能夠促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，還能從側(cè)面緩解森林資源保護與政府、林業(yè)企業(yè)及林區(qū)之間的矛盾。在發(fā)展林區(qū)經(jīng)濟的過程中，要重點發(fā)展林下經(jīng)濟。首先，要優(yōu)化區(qū)域布局，做到“因地制宜，多種產(chǎn)業(yè)齊頭并進”[3]。在林下經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃布局上要堅持生態(tài)優(yōu)生，綠色發(fā)展，因地制宜，突出特色，示范帶動、立足林農(nóng)，政府引導(dǎo)、市場帶動。可采取以獎代補的方式對典型示范戶給予資金獎勵支持。在此基礎(chǔ)上，還要發(fā)揮社會融資主體作用，激活生產(chǎn)要素，增添發(fā)展活力，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高經(jīng)濟效益，制定林下經(jīng)濟技術(shù)規(guī)程和指標(biāo)體系。另外，政府及相關(guān)管理部門要加大政策扶持力度，加強領(lǐng)導(dǎo)與宣傳引導(dǎo)，建設(shè)示范基地，抓重點造亮點，培育經(jīng)營主體，促進優(yōu)質(zhì)發(fā)展，拓展產(chǎn)業(yè)功能，促進三產(chǎn)融合。

4.2不斷提升森林資源質(zhì)量促使地區(qū)經(jīng)濟循環(huán)發(fā)展

首先，要確認合理的樹種、林種及經(jīng)營管理方式。在林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，要篩選優(yōu)良品種進行種植，并實施集約化經(jīng)營，大力發(fā)展混交林，以此來提升森林資源質(zhì)量[4]。其次，要明確森林資源產(chǎn)權(quán)，構(gòu)建出健全的森林資源經(jīng)營體系，讓經(jīng)營主體合法權(quán)益得到妥善保護。再者，要對林區(qū)種植結(jié)構(gòu)進行優(yōu)化，重點對密度過大的林分進行撫育間伐，改善林木生長條件，提高林地生產(chǎn)力。通過提升森林資源質(zhì)量，促使其商業(yè)價值不斷提升，為林區(qū)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造條件。

4.3政府要充分發(fā)揮調(diào)控作用

首先，中央政府與地方政府要加大森林資源保護及林業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持資金投入力度，建立以公共財政為主體、多渠道融資為輔的林業(yè)投入保障體系。其次，要對林業(yè)生態(tài)補償機制不斷完善。再者，要對林業(yè)項目實施貸款優(yōu)惠。地方政府應(yīng)鼓勵林業(yè)保險公司向林業(yè)企業(yè)提供保險服務(wù)，并鼓勵林業(yè)擔(dān)保公司為森林資源資產(chǎn)抵押貸款提供擔(dān)保。同時，可成立林業(yè)資產(chǎn)收儲中心，以降低林業(yè)信貸風(fēng)險。

5結(jié)語

森林資源保護與區(qū)域經(jīng)濟密不可分。因而，需要通過采取一定手段，促使兩者協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)生態(tài)效益與經(jīng)濟效益平衡化，最終達成可持續(xù)發(fā)展要求。

【參考文獻】：

[1]陳建蓉，陳開偉.森林資源保護與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系探討[J]. 綠色科技，2012（09）：222-223.

[2]起樹紅. 森林資源保護與區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展分析[J]. 綠色科技，2016（03）：127-128.

[3]高景民.森林資源保護與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)關(guān)系研究[J].中國農(nóng)業(yè)信息，2016（02）：151-152.

[4]趙曉麗. 我國森林資源保護與區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展探究[J]. 中華民居（下旬刊），2014（02）：133.