廣東加工貿易轉型升級現(xiàn)狀、問題及對策

高維新

摘要：廣東加工貿易面臨著轉型升級的重要戰(zhàn)略機遇期。首先分析了在FDI背景下廣東加工貿易的發(fā)展現(xiàn)狀及其特點，繼而分析FDI在廣東加工貿易轉型升級所產生的重要作用，對存在的問題進行了深入的剖析，最后根據研究結論提出了相應的對策措施。

關鍵詞：FDI；加工貿易；產業(yè)結構；轉型升級

中圖分類號：F74 文獻標識碼：A doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2016.06.020

1 FDI背景下廣東加工貿易發(fā)展的現(xiàn)狀

1.1大型出口企業(yè)拉動了廣東加工貿易出口快速增長

近年來，廣東不斷加大招商引資力度，以建立產業(yè)園的方式來推動產業(yè)升級顯得尤為突出，為眾多仍然處于OEM的企業(yè)打開了走出國門拿訂單的一條通道一些中小企業(yè)也以此機會得到了發(fā)展。2012年，廣東實際使用外資金額235.49億美元，同比增長8.03%；新批設立外商投資企業(yè)6043家，同比下降14.10%。從行業(yè)看，農、林、牧、漁業(yè)實際使用外資金額同比下降3.82%，占同期全省總量的O.65%；制造業(yè)實際使用外資金額同比增長5.66%，占同期全省總量的55.61%；服務業(yè)實際使用外資金額同比增長11.35%，占同期全省總量的40.63%。

1.2貿易增值率逐年提高。帶動國內配套產業(yè)的發(fā)展

加入世界貿易組織后，廣東不斷提高吸收外資的技術含量，大力促進加工業(yè)配套產業(yè)發(fā)展，進一步完善加工貿易的產業(yè)配套體系，提高加工貿易產業(yè)對國內的輻射、帶動能力，使加工貿易產業(yè)鏈不斷延伸，加工層次越來越多，加工程度越來越深，加工鏈條越來越長，產品技術含量和附加值越來越高。

1.3出口商品結構優(yōu)化，推動了廣東外貿增長方式的轉變

廣東加工貿易以低附加值的服飾、鞋帽等的產品為傳統(tǒng)的產業(yè)，現(xiàn)已發(fā)展成為以電子、通訊、信息產品等機電、高新技術產品為主，服務業(yè)更是近年來的新秀，在吸引外資有力地推動了區(qū)域協(xié)調優(yōu)化發(fā)展，從而使外貿增長方式產生了巨大的轉變。2012年，累計出口機電產品38946224萬美元，占全省出口總值68%，高新技術22138084萬美元，占39%。

1.4新興產業(yè)的進出口總額增長緩慢

加工貿易的增值率有所提高，并且維持穩(wěn)定的增長，但是新興產業(yè)的進出口總額增長緩慢。加入WTO后，廣東不斷吸收外資的技術含量，大力促進加工貿易配套產業(yè)發(fā)展，進一步完善加工貿易的產業(yè)配套體系，提高加工貿易對國內產業(yè)的輻射，帶動本土企業(yè)產業(yè)升級，產品技術含量和附加值越來越高。但是以新興產業(yè)為代表的高附加值產品的進出口總額卻增長緩慢，以三大新興產業(yè)（電子信息業(yè)、電氣機械及專用設備、石油及化學）來說，2009年的產值比2008年僅增加了5.5%。

2 FDI對廣東加工貿易轉型的影響

2.1 FDI對加工貿易進出口額的影響

廣東省自推進加工貿易轉型升級以來，外資的引進起到了促進作用。2000年以來，加工貿易占全省進出口總額的比重呈現(xiàn)逐年下降趨勢，但是外商直接投資總額呈逐年上升趨勢，F(xiàn)DI對于加工貿易具有顯著的促進作用（見表1）。

2.2 FDI對加工貿易產業(yè)結構的影響

FDI對于廣東貿易結構的影響主要表現(xiàn)在兩個方面：一是通過資本、技術等生產要素的流入，改變加工貿易的投資結構，進而直接促進結構優(yōu)化；另一方面是，F(xiàn)DI流入帶來的經濟增長效應使得居民的收入水平得到提升，從而改變了消費者的消費需求，間接地促進了結構的優(yōu)化。

加工貿易的FDI因素給我國帶來大量新產品，在從事加工貿易的外資企業(yè)的技術水平逐漸提高，產品的出口競爭力得到極大的提升，但是以服裝為代表的勞動密集型產品仍然占據著競爭優(yōu)勢?，F(xiàn)階段廣東加工貿易是技術/資金密集型企業(yè)和勞動密集型企業(yè)并舉的產業(yè)結構。同時，外商投資企業(yè)的高新技術產品出口額一直占據著廣東省高新技術產品出口的70%以上份額，這說明FDI對于優(yōu)化產業(yè)結構，提升產品結構水平起著重要作用，而且，高新技術產品的出口主要依靠加工貿易企業(yè)。

2.3 FDI對加工貿易產業(yè)鏈的影響

“價值鏈”概念由M.E.Porter（1990）在《國家競爭優(yōu)勢》中提出，認為企業(yè)的價值鏈可以被分為“上游”、“中游”、“下游”三個環(huán)節(jié)，產品開發(fā)、材料供應屬于上游環(huán)節(jié)，其經濟活動中心圍繞產品、產品技術特性在價值增值中起決定性作用；加工組裝屬于中游環(huán)節(jié)；成品發(fā)運、市場營銷和售后服務屬于下游環(huán)節(jié)，該環(huán)節(jié)圍繞消費者、營銷管理技巧在價值增值中起決定性作用。

2011年，科學研究、技術服務和地質勘查業(yè)實際利用外資金額為53381萬美元，比同期2008年增長了77.8%，這說明廣東加工貿易企業(yè)在科研、技術專門化教育等人力資本上有較大的優(yōu)勢提升空間。為推進廣東省加工貿易轉型升級進程，相關部門提出至2015年，從事加工貿易業(yè)務的企業(yè)品牌擁有總數將達到2萬個；全省從事加工貿易業(yè)務的企業(yè)設立獨立法人研發(fā)中心達到450家以上。2011年，外商投資企業(yè)工業(yè)增加值為2000年的9倍，產品附加值獲得大幅度增長。產業(yè)鏈向上下游延伸，U形價值鏈模型逐漸形成。

3 FDI背景下廣東加工貿易發(fā)展存在的問題

3.1經營主體間發(fā)展不平衡

廣東加工貿易經營主體間的發(fā)展很不平衡，主要表現(xiàn)為以外商投資企業(yè)為主體國有企業(yè)的進出口總額比重呈現(xiàn)下降趨勢，私營企業(yè)有上升趨勢，而超過50%的進出口總額由外商投資企業(yè)創(chuàng)造。2011年國有企業(yè)的進出口額比重只達到2000年的四分之一，而私營企業(yè)的進出口額比重增長為2000年的34倍，鮮明的對比下可以看出FDI對于經營較自主的國內企業(yè)存在的好處，使外資企業(yè)和私營企業(yè)實現(xiàn)由勞動密集型的低附加值的生產環(huán)節(jié)向資本技術密集型的高附加值的生產環(huán)節(jié)過渡。但是內資加工貿易企業(yè)比例及其規(guī)模仍然偏低，本地企業(yè)參與國際產業(yè)鏈分工的優(yōu)勢不足，這不僅不利于廣東本地加工貿易企業(yè)的發(fā)展，也不利于加工貿易增值率和貿易利益的提高，核心技術和關鍵設備掌握在跨國公司母公司，技術外溢程度不高，影響企業(yè)自身的研發(fā)能力提升。

3.2企業(yè)代工率仍然很高

據廣東省統(tǒng)計局數據顯示，2011年全省從事加工貿易業(yè)務的企業(yè)擁有品牌總數達14779個，共獲得“中國名牌產品”稱號145個、“廣東省名牌產品”稱號470個，建立企業(yè)自主營銷網絡8021個，增幅分別為2008年的46.3%、5.1%、81.5%、17.7%這是自推進轉型升級以來取得的成就，但是全省從事加工貿易業(yè)務的企業(yè)中，勞動密集型企業(yè)達到11848家，資本密集型企業(yè)有10453家，技術密集型企業(yè)僅有6669家，這說明企業(yè)代工率仍然很高。

貼牌生產并不利于本土產業(yè)升級，在一定程度上擠占自有品牌的市場份額，最后使自有品牌幾乎從市場上消失，并有可能使被剝奪市場的企業(yè)淪為外國品牌的加工廠；另一方面，國外品牌以很少的投資就能獲得巨大的生產能力和由品牌帶來的增值。

4對策建議

4.1提高產品的附加值，向價值鏈高端環(huán)節(jié)發(fā)展

首先，向價值鏈的上游發(fā)展，即發(fā)展零部件配套產業(yè)，沿著“組裝一零部件制造一產品研發(fā)一自有品牌產品的研發(fā)、設計”的軌跡，提高我國零部件制造的國際競爭力。第二，向價值鏈的下游發(fā)展，即向品牌、銷售和售后方向發(fā)展。提高技術水平，加快自主知識產權開發(fā)，形成自己的品牌優(yōu)勢。同時，加大倉儲、物流、配送等服務環(huán)節(jié)的發(fā)展力度，延長整個加工貿易的價值鏈，提高產品的附加值，進而從整體上提高整個加工貿易行業(yè)的利潤。

4.2促進產業(yè)關聯(lián)和發(fā)展產業(yè)集群

加工貿易要實現(xiàn)升級，就必須增加廣東相關產業(yè)的關聯(lián)性，發(fā)展相關產業(yè)集群。首先，按照大項目一產業(yè)鏈一產業(yè)群一產業(yè)基地的發(fā)展方向，培養(yǎng)規(guī)?；a業(yè)集群，發(fā)揮規(guī)模經濟的優(yōu)勢和作用。其次，提高本地采購率，尤其是提高加工貿易中間品的進口替代率，促進當地配套產業(yè)集群的形成，全面提高加工貿易對廣東省相關產業(yè)的外部收益。最后，抓住跨國公司基于市場驅動向當地轉移較先進技術的機遇，加快實現(xiàn)技術本地化，以促進相關產業(yè)的發(fā)展，同時提高產品層次。

4.3擴大內需，引導企業(yè)轉內銷

人民幣升值，促進外需與內需協(xié)調發(fā)展，一方面，促進加工貿易企業(yè)轉戰(zhàn)國內市場，在本土成立科研中心，成立自主營銷機構，使產業(yè)鏈得以延伸，產業(yè)配套程度加大這對于廣東加工貿易轉型升級起到相當大的作用，引進國外先進技術，實現(xiàn)“干中學”，形成內外貿結合的發(fā)展態(tài)勢，從而起到緩解對外貿易不平衡，新興產業(yè)附加值低等一系列阻礙產業(yè)升級的問題。

4.4堅持“雙轉移”政策

“雙轉移”是“產業(yè)轉移”和“勞動力轉移”兩大戰(zhàn)略的統(tǒng)稱，具體是指珠三角勞動密集型產業(yè)向東西兩翼、粵北山區(qū)轉移；而東西兩翼、粵北山區(qū)的勞動力，一方面向當地二、三產業(yè)轉移，另一方面其中的一些較高素質勞動力，向發(fā)達的珠三角地區(qū)轉移。研究表明，F(xiàn)DI的流入大多數集中在廣東沿海地區(qū)以及中部，而東西兩翼及粵東相對較少，沒有形成相應產業(yè)群，或產業(yè)群配套效應不高，建議對該區(qū)域吸收外資進行政策照顧，鼓勵基礎設施的大型項目開發(fā)通過創(chuàng)建良好的招商引資平臺增強對產業(yè)、資金、技術、勞動力等要素的吸引力集聚力，引進高新技術和現(xiàn)代服務行業(yè)，調整產業(yè)結構，加快轉型升級步伐。

4.5調整加工貿易相關政策

調整加工貿易相關政策，對促進我國加工貿易產業(yè)升級具有重要的意義。首先，制定鼓勵配套企業(yè)間深加工結轉的操作辦法，簡化深加工結轉手續(xù)，提高企業(yè)的生產效率。其次，對那些有能力進行配套的企業(yè)提供各種優(yōu)惠貸款、補貼和信息服務方面的支持，使企業(yè)更好的發(fā)揮其產業(yè)配套能力。最后，改革現(xiàn)行的出口退稅制度，實現(xiàn)及時退稅，以提高加工企業(yè)國內采購的積極性。