新疆產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的評(píng)估優(yōu)化與現(xiàn)狀分析

劉文峰　劉思佳

【摘 要】產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要特征，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的投入產(chǎn)出關(guān)聯(lián)分析，是深刻展示產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)內(nèi)在機(jī)理的重要方法。本文利用新疆2012年42部門投入產(chǎn)出表，通過(guò)42個(gè)部門產(chǎn)業(yè)影響力系數(shù)感應(yīng)系數(shù)等指標(biāo)，對(duì)其產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)情況進(jìn)行分析，并提出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的政策建議。

【關(guān)鍵詞】投入產(chǎn)出表；影響力系數(shù)；感應(yīng)度系數(shù)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析

一、新疆產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的評(píng)估

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心問(wèn)題。我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展過(guò)程中的一切重大難點(diǎn)問(wèn)題的解決，包括持續(xù)增長(zhǎng)、啟動(dòng)消費(fèi)、增加就業(yè)、提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、規(guī)避國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)以及實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展等，最終都要依賴于結(jié)構(gòu)性矛盾的緩解。就新疆而言，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，是解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)生活中突出矛盾的當(dāng)務(wù)之急，也是國(guó)民經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)，這直接關(guān)系到在新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展中我們能否抓住機(jī)遇，提升新疆的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)角度看，第一產(chǎn)業(yè)比重仍然較大；第二產(chǎn)業(yè)絕對(duì)地位不穩(wěn)定，發(fā)展較為緩慢甚至略有下降；第三產(chǎn)業(yè)比重上升較快，已超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)，發(fā)展迅速。說(shuō)明新疆對(duì)農(nóng)業(yè)的依賴性較大，工業(yè)基礎(chǔ)不穩(wěn)固，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展超前。

大量實(shí)踐表明，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化已經(jīng)成為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和必要條件。由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有客觀性、整體性、運(yùn)動(dòng)性等特性，我們從開放的角度進(jìn)行分析，規(guī)劃新疆產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，“跳出新疆看新疆”，對(duì)促進(jìn)新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

表1 三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

由表1可以看出，新疆自改革開放以來(lái)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大變化。第一產(chǎn)業(yè)占比明顯變小，第二產(chǎn)業(yè)有些許增長(zhǎng)，第三產(chǎn)業(yè)隨著近年的發(fā)展，所占比例越來(lái)越大。然而生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)則主要來(lái)源于第二產(chǎn)業(yè)。選取新疆2001年-2013年的國(guó)民經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，利用此指標(biāo)對(duì)新疆產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行總體概述。

根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)分析，工業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的加速使新疆產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在失調(diào)現(xiàn)象，其變動(dòng)呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：第一產(chǎn)業(yè)對(duì)生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)率呈現(xiàn)緩慢性下降；第三產(chǎn)業(yè)增加值比重從2001年起，總體呈現(xiàn)下降趨勢(shì)；第二產(chǎn)業(yè)從2001年起逐漸小幅增加，依然是促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

以農(nóng)業(yè)為代表的第一產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根基，以工業(yè)制造業(yè)為代表的第二產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)階段新疆經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主導(dǎo)因素，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為代表的第三產(chǎn)業(yè)在步入“后工業(yè)化”時(shí)代過(guò)程中占據(jù)主導(dǎo)地位。從生產(chǎn)總值貢獻(xiàn)率分布狀況所體現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征來(lái)看，“二、三、一”的產(chǎn)業(yè)格局仍在延續(xù)，如何調(diào)整第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的效益與質(zhì)量，加快第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，鞏固第一產(chǎn)業(yè)的基本地位，使社會(huì)資源在各產(chǎn)業(yè)間合理流動(dòng)，促進(jìn)各產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，是確立新疆產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，制定產(chǎn)業(yè)政策時(shí)需要解決的關(guān)鍵問(wèn)題。

二、新疆產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀

任何一個(gè)產(chǎn)業(yè)部門的生產(chǎn)活動(dòng)通過(guò)產(chǎn)業(yè)間的聯(lián)系方式，必然要影響或受影響與其他產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)，這種相互影響就是波及。在這里，把一個(gè)產(chǎn)業(yè)影響其他產(chǎn)業(yè)的“程度”叫做該產(chǎn)業(yè)的影響力；把受到其他產(chǎn)業(yè)影響的程度叫做該產(chǎn)業(yè)的感應(yīng)度。產(chǎn)業(yè)的影響力和感應(yīng)度的大小，分別用影響力系數(shù)和感應(yīng)度系數(shù)。

根據(jù)新疆2012年42部門投入產(chǎn)出表，得出產(chǎn)業(yè)的影響力系數(shù)和感應(yīng)度系數(shù)，并做出如下象限圖來(lái)分析新疆42個(gè)產(chǎn)業(yè)部門間的關(guān)聯(lián)度：

圖2-1 新疆2012年產(chǎn)業(yè)各部門間感應(yīng)度系數(shù)與影響力系數(shù)

羅斯托認(rèn)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)功能是通過(guò)帶頭作用實(shí)現(xiàn)的，作用的實(shí)現(xiàn)依賴于直接和間接的關(guān)聯(lián)效應(yīng)。影響力系數(shù)和感應(yīng)度系數(shù)都大于1的產(chǎn)業(yè)直接和間接的關(guān)聯(lián)效應(yīng)較強(qiáng)，位居前十位的有關(guān)產(chǎn)業(yè)部門具有更強(qiáng)的輻射和制約作用，有利于對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇。根據(jù)2012年新疆42部門投入產(chǎn)出表，如圖2-1所示，產(chǎn)業(yè)直接和間接關(guān)聯(lián)效應(yīng)均較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)依次是金屬冶煉及壓延加工業(yè)，石油、煉焦產(chǎn)品和核燃料加工品，化學(xué)產(chǎn)品，交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政，通用、專用設(shè)備制造業(yè)，金屬制品、機(jī)械和設(shè)備修理服務(wù)，造紙印刷和文教體育用品，在新疆國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系中占有重要地位。

另外，可以看出，這些產(chǎn)業(yè)幾乎全部是第二產(chǎn)業(yè)，由此可見(jiàn)拉動(dòng)新疆國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要是第二產(chǎn)業(yè)，重化工業(yè)仍處于新疆產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的核心地位。相對(duì)來(lái)說(shuō)，2012年在兩個(gè)系數(shù)均小于1的行業(yè)中，第三產(chǎn)業(yè)所占比例較大，服務(wù)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平是衡量現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度的重要標(biāo)志。因此，新疆的服務(wù)業(yè)發(fā)展水平十分落后。

三、政策建議

（一）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)

這里的調(diào)結(jié)構(gòu)主要是優(yōu)化輕、重工業(yè)比例。新疆是紡織工業(yè)原材料供給的基地之一，并有很好的基礎(chǔ)，同時(shí)紡織工業(yè)投資周期短，投資規(guī)模小，見(jiàn)效快，特別是隨著它的發(fā)展，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)相關(guān)服務(wù)業(yè)的聯(lián)動(dòng)，吸收勞動(dòng)力的前景廣闊，這也是政府提出重整新疆紡織工業(yè)的目的所在。

（二）積極培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶，大力推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化

進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做優(yōu)做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)牧產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。以龍頭企業(yè)為依據(jù)，重點(diǎn)圍繞棉花、糧油、鄰國(guó)、畜產(chǎn)品、區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，優(yōu)化農(nóng)牧產(chǎn)品加工布局，積極扶持新疆特色農(nóng)副產(chǎn)品精深加工，形成北疆以畜產(chǎn)品和特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工為主，南疆以特色林果業(yè)精深加工為主的產(chǎn)業(yè)區(qū)。

（三）發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，加速新型工業(yè)化進(jìn)程

一是進(jìn)一步提高油氣資源在區(qū)內(nèi)加工的數(shù)量和深度，將中石油、中石化等央企和國(guó)企的上游和下游產(chǎn)業(yè)盡可能放在地方；二是最大限度地延伸石油和天然氣產(chǎn)業(yè)鏈，做大做強(qiáng)下游產(chǎn)業(yè)的精深加工；三是大力發(fā)展現(xiàn)代煤電、煤化工產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮新疆礦產(chǎn)資源豐富的優(yōu)勢(shì)。

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