推進(jìn)大平臺(tái)大產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目大企業(yè)建設(shè)

文/郭占恒

近 年來，隨著發(fā)展階段、消費(fèi)結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)環(huán)境、宏觀政策等的變化，特別是國際金融危機(jī)帶來的嚴(yán)重沖擊，使浙江長期累積的發(fā)展空間散、產(chǎn)業(yè)層次低、大項(xiàng)目少、企業(yè)規(guī)模小、增長后勁乏力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱等問題，越來越凸現(xiàn)出來。全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上鮮明提出，“進(jìn)一步發(fā)揮民營經(jīng)濟(jì)、縣域經(jīng)濟(jì)、塊狀經(jīng)濟(jì)等特色優(yōu)勢(shì)，扎實(shí)推進(jìn)大平臺(tái)大產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目大企業(yè)建設(shè)”，并提出“堅(jiān)持把大平臺(tái)大產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目大企業(yè)建設(shè)作為2010年經(jīng)濟(jì)工作的突破口，正確處理好增強(qiáng)優(yōu)勢(shì)與轉(zhuǎn)化劣勢(shì)的關(guān)系”。全省上下應(yīng)從全局和戰(zhàn)略的高度，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省委、省政府的決策和部署上來，結(jié)合各地實(shí)際和研究制定“十二五”規(guī)劃，扎實(shí)推進(jìn)“四大”建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)浙江經(jīng)濟(jì)的發(fā)展后勁和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

扎實(shí)推進(jìn)大平臺(tái)建設(shè)

今后10到20年，隨著工業(yè)化、城市化的快速推進(jìn)，中國及浙江還將處于大發(fā)展大建設(shè)的階段，如果沒有大平臺(tái)大空間就難以實(shí)現(xiàn)大發(fā)展大提高。浙江應(yīng)把大平臺(tái)建設(shè)作為省級(jí)發(fā)展戰(zhàn)略來謀劃布局，創(chuàng)新思路建設(shè)大平臺(tái)拓展新空間。必須清醒看到，浙江的土地尤其是耕地資源極其短缺，確保糧食生產(chǎn)能力的任務(wù)十分繁重，要調(diào)減85%的基本農(nóng)田保護(hù)率幾無可能，所以必須另辟蹊徑，充分利用浙江山海資源豐富、低丘緩坡和灘涂眾多的優(yōu)勢(shì)，向山地要空間，向?yàn)┩恳臻g。據(jù)省咨詢委調(diào)查，全省現(xiàn)有可圍灘涂資源391萬畝，如果再深1米圍涂，還可再造199萬畝。另有坡度在5°—14°低丘緩坡資源765萬畝，可用于建設(shè)用地344萬畝?？傆?jì)接近1000萬畝，發(fā)展空間潛力還很大。寧波、溫州、臺(tái)州、舟山、杭州、嘉興等沿海地區(qū)，要以豐富的灘涂資源為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)若干個(gè)新平臺(tái)。金華、衢州等浙中地區(qū)要以豐富的低丘緩坡資源為基礎(chǔ)，結(jié)合浙中城市群建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)若干個(gè)新平臺(tái)。利用這些新平臺(tái)，加快建設(shè)一批具有全國戰(zhàn)略意義的產(chǎn)業(yè)基地、研發(fā)基地、創(chuàng)新基地。

解決浙江過去生產(chǎn)力布局離散的問題,沒有空間集聚的大產(chǎn)業(yè)發(fā)展是難以實(shí)現(xiàn)的

扎實(shí)推進(jìn)大產(chǎn)業(yè)建設(shè)

經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的根基是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。培育和提升一批市場(chǎng)占有率高、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大產(chǎn)業(yè)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期浙江發(fā)展的緊迫任務(wù)，是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的核心內(nèi)容。這里的大產(chǎn)業(yè)可以從三個(gè)層面來認(rèn)識(shí)和把握，第一個(gè)層面是以農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)為代表的三大產(chǎn)業(yè)，要繼續(xù)按照“穩(wěn)定優(yōu)化一產(chǎn)、主攻調(diào)整二產(chǎn)、提升擴(kuò)展三產(chǎn)”的要求，大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。第二個(gè)層面是三次產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)或行業(yè)，要因地制宜，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，把一些有特色優(yōu)勢(shì)小行業(yè)做大做強(qiáng)。第三個(gè)層面是依托大平臺(tái)建設(shè)或塊狀經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，加快培育形成的具有空間集聚規(guī)模優(yōu)勢(shì)的大產(chǎn)業(yè)，這方面應(yīng)作為今后推進(jìn)大產(chǎn)業(yè)建設(shè)的重中之重。

之所以提出把加快培育形成具有空間集聚規(guī)模優(yōu)勢(shì)的大產(chǎn)業(yè)作為重中之重，主要是考慮要從根本上解決浙江過去30年由于村村點(diǎn)火、戶戶冒煙式的農(nóng)村工業(yè)化遺留下來的生產(chǎn)力布局離散的問題，沒有空間集聚的大產(chǎn)業(yè)發(fā)展是難以實(shí)現(xiàn)的。如杭州規(guī)劃建設(shè)500平方公里的大江東新城，其中工業(yè)用地約100平方公里，主要發(fā)展汽車、重大裝備等制造業(yè)，陸?？詹⑴e的大物流產(chǎn)業(yè)，以及新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)，每平方公里的工業(yè)產(chǎn)值目標(biāo)將超過100億元，就是通過空間整合來發(fā)展大產(chǎn)業(yè)。

浙江發(fā)展大產(chǎn)業(yè)的空間應(yīng)該進(jìn)一步向沿海地區(qū)轉(zhuǎn)移。這是因?yàn)?，下一步中國區(qū)域發(fā)展的潛力在沿海，出路在沿海。目前，自北向南的沿海省市紛紛把發(fā)展重點(diǎn)向沿海地區(qū)轉(zhuǎn)移，許多省市還納入了國家發(fā)展戰(zhàn)略，這對(duì)浙江發(fā)展沿海大產(chǎn)業(yè)帶來前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。浙江發(fā)展沿海大產(chǎn)業(yè)具有得天獨(dú)厚的資源條件和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。首先是港口資源豐富，擁有能夠建萬噸以上深水泊位的深水岸線占全國的1/3，其中可建10萬噸級(jí)深水泊位100個(gè)，居全國第一，十分適于發(fā)展大運(yùn)輸量的臨港大工業(yè)。其次是塊狀經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，這些塊狀經(jīng)濟(jì)對(duì)原材料和機(jī)械設(shè)備需求量很大，易于產(chǎn)業(yè)向上游延伸。第三是民營企業(yè)成長性好，已具備了向裝備制造等大工業(yè)領(lǐng)域發(fā)展的實(shí)力，如吉利集團(tuán)的汽車、萬向集團(tuán)的汽車配件、恒逸集團(tuán)的聚酯、正泰集團(tuán)的電器設(shè)備等，都具有向大工業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)。對(duì)此，應(yīng)該因勢(shì)利導(dǎo)，順勢(shì)而為，加快發(fā)展沿海大產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

扎實(shí)推進(jìn)大項(xiàng)目建設(shè)

重大項(xiàng)目建設(shè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體和牛鼻子，對(duì)拉動(dòng)有效投資較快增長，擴(kuò)大就業(yè)和消費(fèi)需求，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁等具有十分重要的意義。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，浙江要解決多年來形成的投資增長乏力、發(fā)展后勁不足的矛盾和問題，必須抓緊實(shí)施一批事關(guān)長遠(yuǎn)、經(jīng)濟(jì)支撐力強(qiáng)的大項(xiàng)目。

扎實(shí)推進(jìn)大項(xiàng)目建設(shè)，首先是扎實(shí)抓好政府主導(dǎo)性投資項(xiàng)目，大力推進(jìn)以“六線兩樞紐”為重點(diǎn)的鐵路項(xiàng)目和一批航道、公路項(xiàng)目建設(shè)，加快構(gòu)建便捷、高效、安全的綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，積極推進(jìn)核電等電源項(xiàng)目和電網(wǎng)建設(shè)，力爭(zhēng)新開工建設(shè)電力裝機(jī)350萬千瓦，加快“兩房建設(shè)”步伐。其次是積極擴(kuò)大社會(huì)投資，認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)民間投資的各項(xiàng)政策措施，最大限度拓寬民間投資渠道，保護(hù)投資者合法權(quán)益，按照“招大、引強(qiáng)、選優(yōu)”的思路，努力引進(jìn)一批對(duì)浙江經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)有重大影響的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。三是加強(qiáng)和改進(jìn)投資管理，加快推進(jìn)重大項(xiàng)目前期工作。扎實(shí)推進(jìn)大項(xiàng)目建設(shè)還有一個(gè)核心和關(guān)鍵的問題，就是要扎實(shí)推進(jìn)制造業(yè)的大項(xiàng)目建設(shè)。在抓好“鐵、公、機(jī)”等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，著力把加快制造業(yè)大項(xiàng)目建設(shè)作為突破口和主攻方向，重點(diǎn)發(fā)展一批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)項(xiàng)目、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育項(xiàng)目、臨港大工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目等，為當(dāng)前和今后浙江的轉(zhuǎn)型發(fā)展打基礎(chǔ)、上水平、增后勁。

扎實(shí)推進(jìn)大企業(yè)建設(shè)

浙江中小企業(yè)十分發(fā)達(dá)，這是優(yōu)勢(shì)。但由于缺少大企業(yè)的帶動(dòng)，中小企業(yè)難以進(jìn)入大企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，生產(chǎn)的社會(huì)化、組織化程度不高。發(fā)達(dá)國家之所以發(fā)達(dá)，在于擁有一大批跨國公司和世界500強(qiáng)企業(yè)。做強(qiáng)做大一批具有行業(yè)龍頭地位、自主創(chuàng)新能力強(qiáng)的大企業(yè)，對(duì)優(yōu)化浙江的企業(yè)結(jié)構(gòu)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，提高中小企業(yè)的社會(huì)化、組織化程度至關(guān)重要。

扎實(shí)推進(jìn)大企業(yè)建設(shè)，應(yīng)實(shí)行重點(diǎn)培育和積極引進(jìn)并舉。一方面，大力引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)企業(yè)兼并重組、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，推動(dòng)行業(yè)龍頭骨干企業(yè)做強(qiáng)做大，當(dāng)前重點(diǎn)是做好目前已經(jīng)確定的146家工業(yè)龍頭骨干企業(yè)培育工作，并擇優(yōu)若干家培育成中國的500強(qiáng)甚至世界的500強(qiáng)。這方面浙江已有一定基礎(chǔ)，如在“2008中國企業(yè)500強(qiáng)”中，浙江有43家，在全國工商聯(lián)最新公布的全國500強(qiáng)民營企業(yè)名單，浙江有185家，占全國37%。雖說數(shù)量不少，但個(gè)頭還不夠大，尤其是距世界500強(qiáng)還有很大差距，大有加快培育的基礎(chǔ)和必要。另一方面，就是積極引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)尤其是中央企業(yè)到浙江落戶生根。經(jīng)過這30年的發(fā)展，國家集中的財(cái)政資金、信貸規(guī)模、工程項(xiàng)目等戰(zhàn)略資源十分豐富，政策導(dǎo)向作用十分明顯。尤其是新世紀(jì)以來，中央企業(yè)經(jīng)過戰(zhàn)略性重組，其資源占有、行業(yè)地位和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力非一般企業(yè)可比，許多企業(yè)已成為世界500強(qiáng)，如2008年在141家中央企業(yè)中已有19家進(jìn)入世界500強(qiáng)，2009年可能還會(huì)增多。浙江應(yīng)改變“不等不靠不要”思維方式，積極“傍老大”，按照“引央企、招國資”的思路，加快與一批中央大企業(yè)開展戰(zhàn)略合作，千方百計(jì)把中央企業(yè)引到浙江，積極利用國家的戰(zhàn)略資源發(fā)展自己，以此優(yōu)化提升浙江的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和企業(yè)結(jié)構(gòu)，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。