工作 工作 更多的工作

莊西真

李克強總理在剛剛閉幕的兩會《政府工作報告》中指出：今年我國發(fā)展面臨的困難更多更大、挑戰(zhàn)更為嚴峻。李總理作為一個發(fā)展中國家的大國總理，提到的挑戰(zhàn)可能來自很多方面，但就我個人來看，最大的挑戰(zhàn)就是要提供更多的工作，讓能就業(yè)之人都就業(yè)。工作是民生之本，有了工作，心中不慌，沒有工作，麻煩就大了，“無事生非”說的就是這個。我接觸的都是普通人，既沒有“官二代”、“星二代”，也沒有“富二代”，對于普通人來說，工作是非常重要的，沒有工作就沒有一份穩(wěn)定的收入，沒有相對穩(wěn)定的收入，也就談不上體面的生活。所謂的“小康社會”，起碼得讓普通人過得上體面的生活。當(dāng)然，我說的收入（工作報酬）不能太少，就像過去那樣隨便給個一千兩千的，恐怕不行，得是足夠過上體面生活的收入。要做到這點，還真不容易，否則就不叫挑戰(zhàn)了。工作最終來自于經(jīng)濟發(fā)展，因為只有經(jīng)濟發(fā)展才能創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。經(jīng)濟發(fā)展走在快車道的時候，解決就業(yè)問題不難，經(jīng)濟發(fā)展駛?cè)肼嚨赖臅r候，工作問題就不好解決。像現(xiàn)在這樣，經(jīng)濟發(fā)展速度已經(jīng)下降（《政府工作報告》把2016年國內(nèi)生產(chǎn)總值增長預(yù)期目標(biāo)定為6.5%-7%，2014年是6.9%。），找工作的人有增無減，困難就更大了。

我國是一個人口眾多的發(fā)展中國家，勞動力總量在9億人以上，在新成長勞動力、失業(yè)人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力“三重疊加”的情況下，這幾年城鎮(zhèn)每年需要安排1000萬以上人就業(yè)。今年1500萬人左右新成長勞動力要進入市場，其中高校畢業(yè)生再創(chuàng)新高達到765萬人，因為退休等騰退的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位近500萬個，要保證就業(yè)市場基本穩(wěn)定，仍然需要安排1000萬以上的人就業(yè)。765萬個大學(xué)生，765萬個家庭為他們上學(xué)付出了很多，現(xiàn)在需要他們工作回報家庭，也為他們自己的生存和發(fā)展。

2月29日，國家人力資源與社會保障部部長尹蔚民表示，在經(jīng)濟下行壓力依舊存在的背景下，化解過剩產(chǎn)能成為2016年供給側(cè)改革的關(guān)鍵性任務(wù)之一。他透露，2016年針對化解產(chǎn)能過剩需要安置分流的職工，目前正在以鋼鐵和煤炭兩個行業(yè)作為切入點開始做。尹蔚民說：“對這兩個行業(yè)做了初步的統(tǒng)計，大約煤炭系統(tǒng)是130萬人，鋼鐵系統(tǒng)是50萬人，大約共涉及到180萬職工的分流安置。”他們的背后站著自己的妻兒老小，面對著每日的柴米油鹽，沒有工作、沒有收入，維持日常生活都很難。

《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃：2014-2020》具體規(guī)劃2020年戶籍人口城鎮(zhèn)化率達到45%左右，努力實現(xiàn)1億左右農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶。這意味著從2014-2020年這7年中，平均每年要解決1428萬農(nóng)民工及其家屬的城鎮(zhèn)戶口，而我國從2010年到2014年，城鎮(zhèn)戶籍人口年均只增加了925萬人，若除去原城鎮(zhèn)戶籍人口本身的自然增長，農(nóng)民工及其家屬年均市民化的數(shù)量遠遠低于925萬人。若以2015年城鎮(zhèn)常住人口占56.1%，城鎮(zhèn)戶籍人口占37.5%計算，從“十三五”規(guī)劃開局之年的2016年開始，要實現(xiàn)2020年城鎮(zhèn)戶籍人口45%的目標(biāo)，每年至少也要解決2000萬農(nóng)民工及其家屬的城鎮(zhèn)戶口。解決了城鎮(zhèn)戶口，如果沒有工作，這個戶口又有什么意義呢？

全面建成小康社會，一個都不能少。根據(jù)國務(wù)院扶貧辦的數(shù)據(jù)，目前，全國尚有5600多萬貧困人口，這一數(shù)字相當(dāng)于一個中等國家的人口總規(guī)模。未來5年，我國平均每年需要脫貧1000多萬人，平均每月需要脫貧近100萬人。扶貧辦給出的貧困人口致貧的原因有因病致貧、缺少資金、缺少技術(shù)、生存環(huán)境惡劣等。扶貧辦開出的脫貧藥方也很多，我認為治本之策還是得讓貧困人口有穩(wěn)定的工作（職業(yè)）。國際經(jīng)驗表明，讓人跟著就業(yè)機會走而不是讓就業(yè)機會跟著人走，更有利于減少貧困。

上述這些人就構(gòu)成了2016年需要工作的人群，讓這些人都就業(yè)，而且還要比較好地就業(yè)，的確是李總理的挑戰(zhàn)。政府對此也采取了應(yīng)對之策，準(zhǔn)備了針對五類人群的支持政策以及建設(shè)三張網(wǎng)。這五類人群：第一是大學(xué)生，包括往屆畢業(yè)就業(yè)遇到問題的和應(yīng)屆畢業(yè)大學(xué)生；第二是失業(yè)、返鄉(xiāng)的農(nóng)民工；第三是困難企業(yè)具備再就業(yè)能力的職工；第四是困難地區(qū)有就業(yè)意愿的人員；第五是確實有困難的就業(yè)人員。三張網(wǎng)就是就業(yè)信息網(wǎng)、職業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)和社會保障安全網(wǎng)，既兜住這五類人，同時又為廣大就業(yè)者服務(wù)。我認為，在為就業(yè)人口提供幫助方面，諸如對高校畢業(yè)生的就業(yè)促進計劃和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃、對企業(yè)下崗職工再就業(yè)和農(nóng)民工職業(yè)技能提升培訓(xùn)等，職業(yè)教育似應(yīng)有大作為。前提是我們要更新職業(yè)教育理念、轉(zhuǎn)變職業(yè)教育發(fā)展方式，做好“職業(yè)教育供給側(cè)改革”。

責(zé)任編輯 肖稱萍