國(guó)際知名學(xué)者南?！に怪Z談公共外交理論與實(shí)踐（上）

周慶安 趙文才

南?！に怪Z（Nancy Snow）為國(guó)際知名學(xué)者，中國(guó)清華大學(xué)訪問教授、日本京都外國(guó)語大學(xué)公共外交學(xué)教授，日本坦普爾大學(xué)當(dāng)代亞洲研究學(xué)院兼職研究員，美國(guó)加州州立大學(xué)富勒爾頓分校傳播學(xué)名譽(yù)教授。她曾先后任職于美國(guó)新聞署、美國(guó)國(guó)務(wù)院、美國(guó)公共外交咨詢委員會(huì)、美國(guó)參議院外交委員會(huì)等各類學(xué)術(shù)組織、政府機(jī)構(gòu)，并擔(dān)任日本、英國(guó)、馬來西亞等多國(guó)的公共外交顧問，在公共外交、國(guó)際傳播、政策咨詢、企業(yè)公關(guān)等領(lǐng)域，擁有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和深厚的理論基礎(chǔ)。2016年4月，清華大學(xué)愛潑斯坦對(duì)外傳播研究中心對(duì)斯諾教授進(jìn)行了專訪，就公共外交前沿發(fā)展、中國(guó)國(guó)家形象建設(shè)、軟實(shí)力與公共外交、新媒體形式下的公共外交研究、戰(zhàn)略敘事、美國(guó)大選等多項(xiàng)議題與斯諾教授進(jìn)行了交流，專訪將分兩期陸續(xù)刊出，希望能為中國(guó)相關(guān)領(lǐng)域的學(xué)術(shù)研究和政策實(shí)踐提供參考與啟示。

“公共外交應(yīng)該專注于普通個(gè)體”

問：公共外交是一個(gè)很有意思的概念，“公共”一詞通常是指公民社會(huì)，而“外交”則通常是指一種政府行為，在您看來，在公共外交當(dāng)中，“公民”與“政府”這兩者所扮演的角色孰輕孰重？又該如何協(xié)調(diào)兩者的關(guān)系？

斯諾：的確如此。在這兩者當(dāng)中，政府在資源調(diào)動(dòng)、經(jīng)濟(jì)調(diào)整等方面擁有主導(dǎo)性優(yōu)勢(shì)，但是從數(shù)量來看，全球公眾的數(shù)量無疑要遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于政府官員，在這方面公眾無疑更具優(yōu)勢(shì)，因此這兩者各有所長(zhǎng)。但是，我們現(xiàn)在需要的是一種“更民眾化”的政府官員：他們雖是政府的官員，但更具普通民眾的特點(diǎn)，這會(huì)使他們更具影響力。這個(gè)問題也是促使我長(zhǎng)期以來都在研究和強(qiáng)調(diào)修辭學(xué)，以及語言和信息對(duì)于民眾影響作用的原因。

中國(guó)最近調(diào)整了人口政策，我覺得這就是很正面的公共外交素材。在2007年，我剛來中國(guó)的時(shí)候，對(duì)中國(guó)的人口政策就有著認(rèn)知偏見。而現(xiàn)在，當(dāng)我得知中國(guó)放開了“二孩”政策的時(shí)候，我很為中國(guó)高興。我心想，這就是中國(guó)，總是充滿活力，樂于改變，盡管過程曲折，但這體現(xiàn)出中國(guó)的最終目標(biāo)是為人民創(chuàng)造更好的生活。另外，我知道中國(guó)的民眾可能并不十分關(guān)心中國(guó)的國(guó)際形象，真正關(guān)心中國(guó)國(guó)際形象的是中國(guó)政府。所以說，中國(guó)所面臨的另一個(gè)挑戰(zhàn)就是要讓民眾參與到公共外交當(dāng)中，讓他們知道在中國(guó)的每一個(gè)人，都或多或少扮演著中國(guó)“公民大使”的角色。

問：聽起來“公民大使”這一概念與公民外交的含義頗為相似，您是指我們應(yīng)該開展由本國(guó)民眾參與的公民外交嗎？

斯諾：在我看來是這樣的，但這也僅僅是我對(duì)公共外交的個(gè)人見解。如果你曾讀過一些我的論文，就會(huì)發(fā)現(xiàn)，其實(shí)我一直以來都在強(qiáng)調(diào)公共外交的民主化和開放化，“公民外交”非常接近我所認(rèn)同的觀點(diǎn)。公民外交強(qiáng)調(diào)日常人際交往，而我也認(rèn)為公共外交應(yīng)該專注于普通個(gè)體，而不僅僅局限于社會(huì)精英、風(fēng)云人物、高層政府官員，這些群體不應(yīng)該與普通民眾相互孤立。事實(shí)上，與各行各業(yè)普通民眾的交流愈頻繁、關(guān)聯(lián)愈緊密，你作為“公民大使”所發(fā)揮的作用也就愈明顯。

當(dāng)然，嚴(yán)格來講，公民外交與公共外交并不完全等同，但是就公共外交而言，我仍然覺得每個(gè)民眾都要參與其中。公民外交只是包含在公共外交范圍內(nèi)的一個(gè)方面，我之所以會(huì)交替提及這兩個(gè)概念，是因?yàn)槲液芟矚g公民外交讓每個(gè)公民都能參與到公共外交當(dāng)中的理念。公共外交本來就既是一種民眾參與的外交，也是一種針對(duì)民眾的外交。

“公共外交研究面臨的挑戰(zhàn)更多是來自于實(shí)踐環(huán)節(jié)”

問：美國(guó)是當(dāng)代公共外交的發(fā)源地，即便現(xiàn)在，美國(guó)仍然在公共外交的研究當(dāng)中處于領(lǐng)先地位，您作為美國(guó)的公共外交學(xué)者，能否向我們介紹一下在當(dāng)前美國(guó)學(xué)界，公共外交的前沿性研究和最新的理論發(fā)展成果？

斯諾：在我看來，公共外交的發(fā)展涉及到網(wǎng)絡(luò)研究、人際創(chuàng)建，還要借鑒應(yīng)用公共關(guān)系和文化人類學(xué)等領(lǐng)域的一些最優(yōu)實(shí)踐范式。所以說，公共外交并不是一個(gè)單一的研究領(lǐng)域，要真正促進(jìn)對(duì)于公共外交的理解，其方法是要對(duì)其他研究領(lǐng)域有所涉獵。2016年，截止到我們談話的此刻，人類跨入全球社交媒體大爆炸時(shí)代已有十年的時(shí)間，在此之前，我們經(jīng)歷了博客以及公民記者的崛起。信息科技的全球化使得每個(gè)人某種程度上都有可能成為記者或獨(dú)立的信息代理人，這種能力與信息科技全球化本身都在影響著當(dāng)今公共外交理論的發(fā)展。

在當(dāng)今的公共外交研究中，我們希望解析人們通過手機(jī)以及其他科技手段相互溝通的方式，并探究其對(duì)人們的自我感知和人類角色所產(chǎn)生的改變；我們希望了解人們的思想和價(jià)值觀交流機(jī)制。人類的互聯(lián)程度正日漸增強(qiáng)，這種增強(qiáng)是增進(jìn)了人們的相互理解，還是由于不同群體之間虛假認(rèn)知的存在而造成了更多的誤解？

以中國(guó)為例，在美國(guó)，即便是最底層的人都對(duì)中國(guó)有所知曉：人們買的東西上面印著“中國(guó)制造”；人們?nèi)チ闶鄣?、超市，商品上面也印著“產(chǎn)自中國(guó)”。因此，即使他們對(duì)中國(guó)的歷史、人民、中國(guó)的驕傲以及中國(guó)團(tuán)結(jié)一致建設(shè)強(qiáng)大國(guó)家的意愿都一無所知，仍能感覺到自己與中國(guó)在商業(yè)層面的關(guān)聯(lián)。因此，從理論層面來講，我們也正在研究公民的消費(fèi)決策對(duì)于其對(duì)其他國(guó)家的形象認(rèn)知和其他國(guó)家對(duì)外政策的解讀所構(gòu)成的影響。這些是當(dāng)前的一些理論取向。

問：消費(fèi)決策在公共外交中的作用聽起來的確是一個(gè)很有趣且新穎的公共外交研究分支。就您個(gè)人而言，您覺得公共外交更傾向于一種理論導(dǎo)向型研究還是一種實(shí)踐導(dǎo)向型研究？

斯諾：我實(shí)際上并不很傾向于公共外交的理論驅(qū)動(dòng)型研究，我更傾向于實(shí)踐驅(qū)動(dòng)型。當(dāng)然，我會(huì)關(guān)注人們是如何談?wù)摴餐饨坏?，這屬于修辭學(xué)范疇，我會(huì)通過修辭學(xué)理論研究人們的在線交流和對(duì)話，看他們?nèi)绾味x公共外交。但是這一過程并非僅僅涉及某種單一理論，如我之前所述，網(wǎng)絡(luò)研究、人際創(chuàng)建、跨文化傳播、人際交流等領(lǐng)域也都有所涉及。

我認(rèn)為中國(guó)近50年來的歷史頗具研究意義。50年前正值20世紀(jì)60年代，也正是在這一時(shí)期，現(xiàn)代意義的公共外交概念首次被提出。中國(guó)在過去50年間發(fā)生了很多事情，因此，將當(dāng)代的理論與過去的歷史相聯(lián)結(jié)，追溯當(dāng)時(shí)對(duì)于公共外交的定義和研究所處的位置極具價(jià)值。

總之，就公共外交研究而言，我覺得理論的確很重要，但我同樣也非常重視現(xiàn)實(shí)操作和實(shí)踐應(yīng)用，所以我很想知道人們?cè)趺炊x公共外交，定義的依據(jù)是什么，他們獲取公共外交相關(guān)信息的來源是什么，以及開展公共外交的最終目的和最初的原因是什么，我覺得問題的答案最終會(huì)回歸到聲譽(yù)和公信力。

我知道其實(shí)這都是一些很簡(jiǎn)單的理論，但是簡(jiǎn)單的理論實(shí)踐起來卻困難重重。我們想要彼此更為和睦地相處，想要彼此之間更多地理解，但是，我們卻并不知道該如何將這些理論深入應(yīng)用到如此眾多的受眾當(dāng)中，以實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)。所以公共外交研究面臨的挑戰(zhàn)更多是來自于實(shí)踐環(huán)節(jié)。不過，盡管困難重重，仍然有許多理論已經(jīng)深入人心，而且研究公共外交的學(xué)者為數(shù)眾多，研究領(lǐng)域也各不相同。

問：既然您更傾向于實(shí)踐驅(qū)動(dòng)型研究，那么您覺得實(shí)踐驅(qū)動(dòng)型公共外交與理論派相比有什么樣的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)呢？另外，您在進(jìn)行實(shí)踐驅(qū)動(dòng)型研究時(shí)，通常會(huì)閱讀哪方面的文獻(xiàn)資料？

斯諾：我也會(huì)閱讀關(guān)于地區(qū)品牌構(gòu)建以及國(guó)家品牌構(gòu)建的文獻(xiàn)，這種研究在私營(yíng)企業(yè)部門極具前景，所以我開始傾向于關(guān)于地區(qū)品牌構(gòu)建的研究。在撰寫這方面的論文，描述人們?cè)趯?shí)踐當(dāng)中的一些做法時(shí)，我很少會(huì)談及公共外交的理論，而且，對(duì)于這部分讀者而言，太過學(xué)術(shù)反而會(huì)使他們喪失閱讀的興趣，從而使研究失去了價(jià)值。我們必須要明白，公共外交應(yīng)該走出學(xué)術(shù)的象牙塔。如果我們要增強(qiáng)人類彼此的理解，就必須讓公共外交變得觸手可及、易于為人們所接受。

“應(yīng)該從更微觀、更具底層接近性的角度開展公共外交”

問：那么就中國(guó)的公共外交工作而言，您認(rèn)為我們當(dāng)前進(jìn)行公共外交理論研究的意義有多大呢？

斯諾：實(shí)際上，當(dāng)前沒有哪一種現(xiàn)成的“萬能理論”能夠幫助中國(guó)。公共外交更傾向于一種實(shí)踐和行為研究。舉個(gè)例子，我在日本曾幫助一名客戶準(zhǔn)備她的公共講演，她的公共演講能力并不突出，她自己對(duì)公共演講也毫無信心，于是，我對(duì)她進(jìn)行了一對(duì)一的訓(xùn)練。我在第一次與她見面時(shí)就告訴她：“我可以跟你講很多培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)力、提高公共演講能力的理論，但是如果你自己沒有改變和提高的意愿，所有這些理論都毫無意義，因?yàn)槲覠o法將我個(gè)人的性格和演講能力強(qiáng)加于你?！睂?duì)于我而言，公共演講并不是什么問題，那個(gè)女孩也總是說：“我該怎么才能像你一樣??？”我告訴她：“你永遠(yuǎn)不可能像我一樣，你應(yīng)該更像你自己一樣，像更優(yōu)秀的自己?！蔽易罱K教給了她很多實(shí)用的演講技巧，她也欣然接受。而在最開始，她想更多地學(xué)習(xí)書本上的理論知識(shí)，我告訴她這些理論知識(shí)其實(shí)并不能讓她有所改變。公共外交也是同樣的道理，在我看來，公共外交應(yīng)該更多地關(guān)注實(shí)踐和過程。

問：您知道，中國(guó)在21世紀(jì)才開始重視公共外交工作。近年來，中國(guó)政府采取多方舉措推動(dòng)和改善中國(guó)在海外的國(guó)家形象，但是，坦誠(chéng)地說，成效卻并不十分理想，從實(shí)踐的角度來看，您認(rèn)為中國(guó)到底應(yīng)該如何有效開展公共外交工作？

斯諾：我認(rèn)為，民間的人員交流和交往應(yīng)受到更多的重視。提到公共外交，中國(guó)政府可能會(huì)想到孔子學(xué)院。的確，孔子學(xué)院遍布世界各地，而且其數(shù)量也將持續(xù)增長(zhǎng)，然而，盡管孔子學(xué)院的覆蓋面頗為廣泛，但它的擴(kuò)張也不是毫無爭(zhēng)議的，不是嗎？這其實(shí)是在所難免的，因?yàn)槟銈儊淼揭凰鶎W(xué)校，設(shè)立像孔子學(xué)院一樣的文化和語言機(jī)構(gòu)，同時(shí)還承擔(dān)著信息搜集或許還有對(duì)外宣傳的職能，就應(yīng)該做好受到外界詬病的準(zhǔn)備。需要強(qiáng)調(diào)的是，我本人并不對(duì)“宣傳”一詞存有芥蒂，但是人們通常會(huì)將“宣傳”與政府部門以片面視角推介其國(guó)家和政策相聯(lián)系起來。

孔子學(xué)院是一種很大規(guī)模的公共外交途徑，我覺得中國(guó)政府開展的都是很宏觀的公共外交行動(dòng)。所以我認(rèn)為，首先中國(guó)應(yīng)該從更微觀、更具底層接近性的角度開展公共外交；另外，中國(guó)要打開國(guó)門，促進(jìn)交流。盡管在中國(guó)已經(jīng)有為數(shù)眾多的外國(guó)人，但我認(rèn)為，還應(yīng)該讓更多的外國(guó)人來到中國(guó)，并通過這些來到中國(guó)的外國(guó)人開展公共外交。而且，在來到中國(guó)的眾多外國(guó)人中，你們真正與其在公共外交的語境之下進(jìn)行接觸的又有多少呢？他們來到中國(guó)，你們就有很多機(jī)會(huì)來塑造他們的對(duì)華印象，而且，我相信他們很可能會(huì)通過彼此之間的人際交流分享他們的這一印象。你們應(yīng)以一種更具計(jì)劃性和實(shí)踐性的方式與他們接觸，使他們能夠主動(dòng)聆聽、主動(dòng)了解，并通過籌劃和設(shè)計(jì)，讓他們感覺自己在談?wù)摲窒碜约旱母惺軙r(shí)能夠發(fā)自肺腑、隨心所欲，沒有約束和顧慮。

問：但是，這樣會(huì)不會(huì)使人們失去了相互接觸的興趣？這種有計(jì)劃性的接觸會(huì)不會(huì)讓他們產(chǎn)生抵觸情緒？

斯諾：嗯，并不是所有人都想?yún)⑴c其中，這我知道，不是所有人都愿意自己被當(dāng)作他人的試驗(yàn)品。盡管如此，這樣做的結(jié)果還是會(huì)讓你驚喜的。我曾經(jīng)走上日本街頭去問日本人他們對(duì)于日本的印象是怎樣的，我原以為人們肯定寧愿默默思考這個(gè)問題，也不會(huì)愿意與人談及這個(gè)話題。但事實(shí)卻并非如此——他們對(duì)這個(gè)話題很感興趣。所以說，問題的提出是講究方法的：要選擇恰當(dāng)?shù)膯栴}框架，使問題的答案更具開放性，更具可探討性。這種方式并不僅僅適用于中國(guó)，這其實(shí)是我們所有人進(jìn)行自我認(rèn)知的一種方式。我們?cè)趯?duì)外輸出呈現(xiàn)自身的某種形象時(shí)，應(yīng)該首先更好地了解自己。

問：所以說，您認(rèn)為有計(jì)劃地加強(qiáng)與在中國(guó)的國(guó)外公眾的接觸應(yīng)該成為中國(guó)公共外交的途徑之一？

斯諾：與其他國(guó)家一樣，中國(guó)也希望提高其國(guó)際聲譽(yù)，而不僅僅是謀求經(jīng)濟(jì)發(fā)展，中國(guó)也希望能向世界進(jìn)行自我詮釋。畢竟中國(guó)是一個(gè)強(qiáng)大的國(guó)家，政策影響遍及全球，中國(guó)希望其自身政策和形象獲得更多的認(rèn)可和欣賞，這點(diǎn)無可非議。所以，中國(guó)應(yīng)該借助來華的外國(guó)人，加強(qiáng)與民眾的對(duì)話。

從我個(gè)人的經(jīng)歷來說，我不得不承認(rèn)中國(guó)在這方面的工作已經(jīng)取得了不錯(cuò)的成績(jī)。2007年，我第一次來中國(guó)，在此之前，我對(duì)中國(guó)一無所知，無論是在大學(xué)還是研究生階段，我對(duì)中國(guó)沒有做過任何的研究。當(dāng)然，我聽說過中國(guó)這個(gè)國(guó)家，但我對(duì)中國(guó)的文化、人民等，全無所聞。雖然不了解，但我對(duì)中國(guó)充滿期待，就像一個(gè)孩子來到了一個(gè)陌生的地方，滿是好奇。

到中國(guó)之后我發(fā)現(xiàn)，中國(guó)人民熱情好客；而且，或許是因?yàn)槲疑碓谇迦A這所出色的大學(xué)中，我發(fā)現(xiàn)中國(guó)的學(xué)生學(xué)習(xí)刻苦且聰明機(jī)智。不過，這也可能是我的扭曲認(rèn)知，因?yàn)樵谥袊?guó)，我總是身處在“精英”當(dāng)中，這讓我備感榮幸。如果人們像我一樣對(duì)中國(guó)有這樣積極的印象，這種印象就會(huì)始終伴隨著你，并且會(huì)讓你產(chǎn)生向其他人詮釋中國(guó)的意愿。以我為例，即便在日本的時(shí)候，當(dāng)我聽到一些污蔑中國(guó)和中國(guó)民眾的言論時(shí)，也會(huì)告訴他們我對(duì)中國(guó)的印象是正面的、積極的；我會(huì)告訴他們我在中國(guó)的所見所聞。這樣，如果這些人對(duì)我充滿信任，他們就會(huì)了解到中國(guó)的另一面。

“深入底層建立起真正的信任”

問：也就是說，在公共外交當(dāng)中，信息中介者擁有受眾人群的信任是極為重要的，對(duì)嗎？您作為中國(guó)公共外交的一個(gè)旁觀者，對(duì)于中國(guó)如何構(gòu)建其對(duì)于目標(biāo)受眾的信任感有什么見解嗎？

斯諾：我曾經(jīng)寫過一篇文章，并在文章中提及，中國(guó)在公共外交方面的投入之大在國(guó)際上首屈一指，但所取得的效果卻不甚理想。在中國(guó)民眾與世界其他國(guó)家民眾之間加強(qiáng)相互理解，是中國(guó)的一大目標(biāo)。當(dāng)前中國(guó)的公共外交工作在國(guó)外民眾中所塑造的形象大部分都是“中國(guó)是一個(gè)不容忽視的世界大國(guó)和貿(mào)易伙伴”，但其在意識(shí)形態(tài)、人權(quán)紀(jì)錄、軍事力量以及網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域所受到的詬病讓中國(guó)在國(guó)際社會(huì)的可信度大打折扣。要解決這些問題，必須要改變?nèi)藗兊倪@類固有認(rèn)知。

中國(guó)在塑造可信度方面出現(xiàn)問題，部分歸因于國(guó)外民眾對(duì)于中國(guó)一些做法和言論的主體性判斷。國(guó)外民眾對(duì)于中國(guó)的看法褒貶不一，各不相同，即便只是對(duì)于中國(guó)制造的產(chǎn)品，也存在這種認(rèn)知差別?！爸袊?guó)制造”由于其背后所承載的豐富內(nèi)涵，儼然亦如分布于美國(guó)各大高校的孔子學(xué)院一般，成為中國(guó)公共外交的一大口號(hào)。

問：那么該如何消除認(rèn)知差別當(dāng)中的負(fù)面認(rèn)知，使中國(guó)的公共外交更具效率和可接受度呢？

斯諾：公共關(guān)系當(dāng)中有這樣一句話“牛排的賣點(diǎn)在于煎牛排時(shí)發(fā)出的嘶嘶聲，而不是牛排本身”（Sell the Sizzle， not the Steak），意指你在推銷某件商品時(shí)，應(yīng)該去推銷商品的“嘶嘶聲”，而不僅僅是商品本身，應(yīng)該讓人們“聽聲音”“聞氣味”，以此來刺激對(duì)方的感官，讓其萌生購(gòu)買的欲望。公共外交也是如此。

就中國(guó)的公共外交而言，中國(guó)一直在推銷的是“牛排”和“商品”，而在“嘶嘶聲”的推銷上卻不盡人意。因?yàn)榻^大部分的國(guó)外公眾并沒有對(duì)中國(guó)的政府或民眾產(chǎn)生像其對(duì)“中國(guó)制造”商品一樣緊密的情感關(guān)聯(lián)。所以，中國(guó)這種在政府主導(dǎo)下，“由上而下”開展的公共外交活動(dòng)甚至常常招致外界對(duì)中國(guó)的諸多誤解。

而且，中國(guó)很疑惑，為什么中國(guó)在政府主導(dǎo)下所做出的巨大外交努力并沒有幫助其獲得一直以來所尋求的國(guó)際尊重。這當(dāng)然不能簡(jiǎn)單歸咎于米婭·法羅①或者莎朗·斯通②之流，但是，當(dāng)外國(guó)公眾對(duì)中國(guó)進(jìn)行這種污蔑或者誹謗時(shí)，他們的確會(huì)對(duì)中國(guó)的對(duì)外敘事產(chǎn)生負(fù)面影響，而如何有效回應(yīng)這些誹謗，是中國(guó)政府面臨的一大挑戰(zhàn)。

我認(rèn)為有效回應(yīng)的關(guān)鍵在于，中國(guó)應(yīng)該組建一支由德高望重的人組成的發(fā)言人隊(duì)伍。這些人應(yīng)該是那些文化程度較高、能夠講英文的中國(guó)人，這樣才能在政府層面之外，充當(dāng)中國(guó)與世界的交流者這一角色。

問：現(xiàn)在，人們常常談及的一句話就是要“影響那些有影響力的人”，您對(duì)這句話怎么看？您覺得在公共外交當(dāng)中，應(yīng)該如何處理“影響有影響力的人”和“影響普羅大眾”這兩者的關(guān)系？

斯諾：我同意“影響有影響力的人”這種觀點(diǎn)，但我認(rèn)為“影響普羅大眾”要更為迫切。通過“影響有影響力的人”來影響普羅大眾可以成為公共外交的一個(gè)方面，但不應(yīng)該成為公共外交的全部。因?yàn)?，在我們?dāng)前所處的時(shí)代，對(duì)于政府、官員、政客甚至商業(yè)領(lǐng)袖的質(zhì)疑正在世界范圍內(nèi)蔓延，人們當(dāng)前正面臨的一大問題是：到底該相信誰？甚至公眾彼此之間的信任也在逐漸流失。

但是如果你越能夠深入到底層，你就越有可能建立核心的民眾關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，如同家人和朋友之間，在其中能夠建立起真正的信任。因此能夠在普羅大眾這一群體中間創(chuàng)造信任領(lǐng)袖（trust leader）至關(guān)重要。而且，在網(wǎng)絡(luò)社會(huì)，一旦某人贏得了其他民眾的信任，這種信任就會(huì)如同野火一般迅速蔓延拓展。所以，中國(guó)應(yīng)該注重在普羅大眾中尋找和培養(yǎng)信任領(lǐng)袖，他們可能來自非政府組織、也可能是最初對(duì)中國(guó)持負(fù)面意見的人。而且，或許他們只是說出自己的想法，但他們的確能夠改變中國(guó)的形象。

當(dāng)然，這個(gè)過程也面臨重重阻礙和限制。毫無疑問，中國(guó)的新一代正以各種方式逐漸繞開這些限制，相較于上一代中國(guó)人，他們更熱衷旅行，并在旅行中帶回新的想法，對(duì)政府而言，與這一群體共事，無疑更具挑戰(zhàn)性。中國(guó)政府應(yīng)該開放更多的溝通渠道，允許他們表達(dá)自己的想法，這樣就能緩解與這一群體之間的緊張狀態(tài)。對(duì)于公共外交而言，有些挑戰(zhàn)其實(shí)來自于內(nèi)部。當(dāng)然，政府與本國(guó)民眾之間的交流，并不是公共外交，公共外交通常被認(rèn)為是政府與國(guó)外民眾之間的交流。但事實(shí)上，我們有必要把政府與本國(guó)民眾的公共事務(wù)，也視作公共外交的環(huán)節(jié)之一。（未完待續(xù)）

「注釋」

①米婭·法羅：美國(guó)好萊塢女演員，曾就達(dá)爾富爾問題指責(zé)中國(guó)，并號(hào)召通過抵制北京奧運(yùn)會(huì)向中國(guó)施加壓力。

②莎朗·斯通：美國(guó)女演員，曾在2008年汶川地震期間，指摘中國(guó)的人權(quán)問題并稱大地震是中國(guó)“惡報(bào)”。