水利工程管理中存在的問題與對策

海軍

摘 要：本文分析了當(dāng)前水利工程管理中存在的問題并提出相應(yīng)的解決對策。

關(guān)鍵詞：水利工程；管理；對策

中圖分類號：S27 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20160431034

1 導(dǎo)言

對于我國當(dāng)前的工程建設(shè)而言，水利工程建設(shè)是關(guān)系到國計民生的大問題，其在推動社會的發(fā)展以及經(jīng)濟的進步上有著巨大的意義。但是當(dāng)下實際發(fā)展中，會發(fā)現(xiàn)，水利工程建設(shè)的規(guī)模雖然在不斷地擴大，但是其中存在的問題也越發(fā)的明顯，如果這些問題得不到及時有效的解決，必將會對水利事業(yè)的發(fā)展造成嚴重的阻礙，給水利建設(shè)中埋下巨大的隱患，嚴重的甚至?xí)绊懙矫癖姷纳踩拓敭a(chǎn)安全。由此，必須重視水利工程管理中的各種問題。

2 水利工程管理中存在的問題

2.1 水利工程建設(shè)項目中的相關(guān)制度不夠健全完善

在水利建設(shè)的制度構(gòu)建中，最核心的制度問題就是項目的法人制，然而實際中卻存在著有些法人自身的行為不夠規(guī)范的問題，有的水利工程項目甚至沒有組建相應(yīng)的法人，最終造成了水利工程建設(shè)項目中責(zé)任落實不到位的狀況。而且由于沒有健全完善的項目法人制度，甚至對其他部門的工作也造成了干擾，最終導(dǎo)致工程質(zhì)量得不到保障、資金落實不到位的種種現(xiàn)狀。

2.2 水利工程中監(jiān)督問題漏洞百出

由于當(dāng)下一些水利工程建設(shè)項目的監(jiān)督管理范圍相對來說還是比較小的，較小的范圍直接造成了其沒有足夠的影響力和威懾力，所以也就導(dǎo)致整改效率較低以及監(jiān)管力度較差的問題；由于有些監(jiān)督管理機構(gòu)沒有健全完善的制度，所以導(dǎo)致政府中的一些機構(gòu)對于責(zé)任以及監(jiān)督工作的程序還不夠明確和完善，最終導(dǎo)致監(jiān)管問題的層出不窮。

2.3 水利工程建設(shè)初期招投標問題的存在

當(dāng)前行業(yè)競爭的加劇，由于招投標過程中存在的諸多問題，導(dǎo)致很多資質(zhì)不夠的企業(yè)或者整體實力不行的企業(yè)中標，這些企業(yè)自身的施工隊伍不夠健全，而且技術(shù)手段也有很大的不足，這就根本無法保證水利工程建設(shè)的質(zhì)量；有些招投標工作由于沒有按照要求進行，招投標過程中會采取虛假的方式進行，直接造成了一些工程中存在著轉(zhuǎn)包或者分包的現(xiàn)象；在水利工程建設(shè)中有些項目的法人歸屬部門和質(zhì)量監(jiān)管部門屬于同一個部門，因此也很容易造成混亂的管理。

3 在提高水利工程中項目管理的措施

3.1 重視水利工程建設(shè)的安全管理工作

水利工程安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)就是需要做好安全生產(chǎn)投放工作，這是水利建設(shè)企業(yè)管理的基本原則，良好的水利施工安全管理也與水利施工企業(yè)的經(jīng)濟效益有著十分緊密的關(guān)系。所以在水利工程的施工建設(shè)過程中，針對安全問題，必須要堅持預(yù)防為主的安全生產(chǎn)原則。從安全角度出發(fā)，認識到水利施工安全生產(chǎn)的重要意義。結(jié)合水利施工的安全制度而言，應(yīng)當(dāng)確保水利安全生產(chǎn)制度的順利且具有可操作性。實際建設(shè)過程中，需要根據(jù)工程項目的具體情況，制定出負責(zé)人的小組，成立安全領(lǐng)導(dǎo)小組，確保水利工程建設(shè)的每一個環(huán)節(jié)都有相應(yīng)的負責(zé)人來管理。另外，在水利工程建設(shè)施工過程中，對于相關(guān)的管理人員應(yīng)當(dāng)加以適當(dāng)?shù)目己?，制定相?yīng)的獎懲制度對專業(yè)人員進行考核與管理，將考核的結(jié)果進行公布。需要注意的是，安全管理是一個至關(guān)重要的問題，其對于提升施工建設(shè)人員的安全意識和自我保護意識意義重大。對于工程建設(shè)中的一些特殊人員，應(yīng)當(dāng)開展崗前培訓(xùn)，保證其持證上崗，確保工程中的安全措施做到位。

3.2 加強對水利建設(shè)中的招投標工作的管理

水利工程的招投標工作，需要相關(guān)的監(jiān)理人員審核并簽字后做好材料的可行性分析，對于水利工程的設(shè)計圖稿的審批工作應(yīng)當(dāng)強化，對于具體的責(zé)任應(yīng)逐步落實。在水利工程的招投標過程中，需要有嚴密的方式方法與措施來確保相關(guān)指令得到切實的落實。在這一過程中，需要堅持公正公開公平的招投標原則，保障施工單位的人員綜合技術(shù)水準達到標準，確保施工過程中使用的機械能夠有質(zhì)量保證。在水利工程施工的招投標環(huán)節(jié)，對于存在的各種違法行為都應(yīng)當(dāng)嚴厲打擊，對于行業(yè)中的亂象應(yīng)依法辦理，堅決杜絕各種違法行為的發(fā)生。

3.3 搭建完善健全的水利施工質(zhì)量管理體系

要想達到水利工程施工質(zhì)量管理有顯著的成效，需要在水利建設(shè)項目的施工過程中，結(jié)合實際特點，成立專項的質(zhì)量監(jiān)測管理部門，質(zhì)檢人員必須是經(jīng)驗豐富、具有極強專業(yè)性的專業(yè)人員，施工過程中的管理應(yīng)當(dāng)采取動態(tài)的管理方法。對于水利工程施工中與安全問題相關(guān)的緩解，應(yīng)當(dāng)加強重點監(jiān)控。對于重點問題的管理，質(zhì)檢部門應(yīng)當(dāng)實施全天候的跟蹤管理方式，對于施工作業(yè)的規(guī)范和要求應(yīng)嚴格按照要求進行，確保每一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)的工作安全得到必要的保證。

3.4 對于工程建設(shè)中甲方的環(huán)保責(zé)任應(yīng)明確

3.4.1 加強對水利工程價值的評價

就水利工程建設(shè)后所引起的自然、環(huán)境及社會價值變化進行準確的預(yù)判和評價。

3.4.2 重視對工程經(jīng)濟價值的評價

要明確工程所產(chǎn)生的變化與影響之間的關(guān)系，分析如何最大程度上的發(fā)揮出工程經(jīng)濟價值，對產(chǎn)生的不利影響如何進行解決，從而達到最優(yōu)的工程建設(shè)結(jié)果。

3.4.3 不能忽略對風(fēng)險進行評價

要對工程的風(fēng)險進行擬評價，聘請具有豐富實踐知識的專家，采用科學(xué)的統(tǒng)計方法和準確的資料進行風(fēng)險評價，從而對風(fēng)險進行量化的表述，最大程度上的規(guī)避風(fēng)險。

4 結(jié)束語

總而言之，在當(dāng)前的經(jīng)濟形勢下，水利工程建設(shè)在推動社會的發(fā)展進步上發(fā)揮著巨大的作用。因此要求相關(guān)的水利施工管理人員對于工程施工中存在的各種問題應(yīng)加強重視，認真分析并與實際的工程相結(jié)合，確保水利施工的質(zhì)量得到必要的提升，最終實現(xiàn)水利工程施工單位的經(jīng)濟利益的獲取，推動這一行業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展。

參考文獻

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