發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群 提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展空間

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群是目前全球普遍存在的現(xiàn)象，在新的歷史階段，這已經(jīng)成為了一個(gè)提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，改善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)區(qū)域整體發(fā)展的重要途徑。現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)由于綜合應(yīng)用工程裝備技術(shù)、生物技術(shù)和環(huán)境技術(shù)，整合土地、資金、技術(shù)、人力等要素，按照植物生產(chǎn)發(fā)育所需求的最佳環(huán)境，進(jìn)行植物生產(chǎn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，在土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率上有著傳統(tǒng)設(shè)施農(nóng)業(yè)無可比擬的優(yōu)勢(shì)。由設(shè)施農(nóng)業(yè)帶來的生產(chǎn)、包裝物流、物資供給等一系列產(chǎn)業(yè)的聚集效應(yīng)，形成現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的雛形。

確切來講，現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群是在接近設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地的區(qū)域范圍內(nèi)，同處或相關(guān)于設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的大量涉農(nóng)物資企業(yè)和關(guān)聯(lián)支撐機(jī)構(gòu)，由于具有共性或互補(bǔ)性而與基地相對(duì)集中在一起，從而形成的一個(gè)有機(jī)群體。主要涵蓋設(shè)施生產(chǎn)、產(chǎn)品包裝物流銷售和農(nóng)資交易三大板塊。三者相互獨(dú)立又相互聯(lián)系，按照區(qū)域化布局、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、專業(yè)化生產(chǎn)的要求，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，在地域和空間上形成的高度集聚的集合，共同實(shí)現(xiàn)聚集效應(yīng)和品牌效應(yīng)，大大提升經(jīng)濟(jì)效益。

國(guó)外發(fā)展及趨勢(shì)

從世界設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)來看，設(shè)施園藝發(fā)達(dá)的國(guó)家和地區(qū)，均呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展、單位土地面積產(chǎn)出不斷增加、單個(gè)勞動(dòng)力效率不斷提高的趨勢(shì)。高端設(shè)施農(nóng)業(yè)集群化發(fā)展，是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步、土地利用率、勞動(dòng)效率提高的必然趨勢(shì)。從發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)看，設(shè)施集群化促進(jìn)水肥資源綜合利用、二氧化碳（熱電聯(lián)產(chǎn)副產(chǎn)物）用于農(nóng)業(yè)、全程監(jiān)控品質(zhì)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)等諸多環(huán)節(jié)，產(chǎn)生出新增長(zhǎng)點(diǎn)。現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群帶來種業(yè)、種苗、資材、生物、農(nóng)用工業(yè)等產(chǎn)業(yè)集散地，對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)提供很強(qiáng)的引領(lǐng)作用，且?guī)?dòng)大批農(nóng)用工業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

目前，國(guó)外農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展已相當(dāng)成熟，且設(shè)施農(nóng)業(yè)主要集中于設(shè)施園藝作物產(chǎn)業(yè)為主，尤其是花卉和蔬菜產(chǎn)業(yè)，如荷蘭設(shè)施園藝（蔬菜、花卉）產(chǎn)業(yè)群、以色列設(shè)施園藝（花卉、果樹、蔬菜）產(chǎn)業(yè)群等。從設(shè)施園藝產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展模式來看，已經(jīng)形成設(shè)施生產(chǎn)為基礎(chǔ)，從開發(fā)研究、生產(chǎn)組織、市場(chǎng)營(yíng)銷到物流管理的高效完整產(chǎn)業(yè)鏈網(wǎng)絡(luò)。涉及到產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后，相關(guān)的種子、種苗、設(shè)施農(nóng)資、智能設(shè)備、采后物流包裝等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的聚集發(fā)展。

國(guó)內(nèi)發(fā)展情況

與國(guó)外農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展相比，我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群總體上處于起步階段，但隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，我國(guó)的許多地方也出現(xiàn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)象，如河北清河羊絨集群的羊絨產(chǎn)量占全國(guó)產(chǎn)量的80%、云南斗南的花卉占到了全國(guó)市場(chǎng)份額的1/3，山東金鄉(xiāng)的大蒜占到了全國(guó)產(chǎn)量的1/4和出口額的70%、廣東竹器編織產(chǎn)業(yè)集群2005年出口創(chuàng)匯3億美元帶動(dòng)農(nóng)戶10萬多戶20多萬人就業(yè)，有效地解決了2萬農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)的問題等等。從這些實(shí)踐中可以看出以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展戰(zhàn)略不僅有利于以市場(chǎng)和資源優(yōu)勢(shì)為基礎(chǔ)進(jìn)行農(nóng)業(yè)的專業(yè)化區(qū)域分工，而且能夠形成專業(yè)化分工協(xié)作的產(chǎn)業(yè)組織網(wǎng)絡(luò)。

典型設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群：山東壽光

我國(guó)最典型的設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群莫過于山東壽光。壽光市設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群以合作經(jīng)濟(jì)組織型為基礎(chǔ)，建立以農(nóng)民為主體、政府組織監(jiān)管、市場(chǎng)引導(dǎo)、企業(yè)之展推動(dòng)力，包含多個(gè)分支合作社的混合型合作經(jīng)濟(jì)組織模式。該模式的具體結(jié)構(gòu)為“政府+農(nóng)戶+企業(yè)+市場(chǎng)+學(xué)校+技術(shù)服務(wù)部門”。各構(gòu)成部分的功能具體如下：

政府：政府的主要作用是對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的運(yùn)行工作進(jìn)行政策指導(dǎo)、行為監(jiān)管以及行業(yè)協(xié)調(diào)等，為設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境、資金環(huán)境、交通環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境等。

農(nóng)戶：包括個(gè)體種植戶、養(yǎng)殖戶，是合作組織的主要組成部分，其主要作用是根據(jù)合作組織的年度或季節(jié)計(jì)劃進(jìn)行種植或養(yǎng)殖，完成生產(chǎn)任務(wù)。農(nóng)戶采取自愿的原則，或以入股的方式加入合作組織，或以合同的方式加入合作組織。

企業(yè)：包括龍頭企業(yè)、營(yíng)銷企業(yè)、農(nóng)資企業(yè)、運(yùn)輸企業(yè)、加工企業(yè)等。龍頭企業(yè)的主要作是為生產(chǎn)提供信息、進(jìn)行一定的技術(shù)指導(dǎo)、回收產(chǎn)品等。營(yíng)銷企業(yè)主要負(fù)責(zé)產(chǎn)品的營(yíng)銷。農(nóng)資企業(yè)主要負(fù)責(zé)生產(chǎn)所需物資的采集和供應(yīng)。加工企業(yè)主要負(fù)責(zé)產(chǎn)品的深加工增值。運(yùn)輸企業(yè)主要負(fù)責(zé)產(chǎn)品和物資的運(yùn)輸。各類企業(yè)采取入股的方式加入合作組織，并完成各自的任務(wù)。

市場(chǎng)：包括各類批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)資和農(nóng)機(jī)供應(yīng)市場(chǎng)等，主要承擔(dān)農(nóng)產(chǎn)品銷售、農(nóng)資和農(nóng)機(jī)供應(yīng)等任務(wù)。

學(xué)校：包括當(dāng)?shù)氐南嚓P(guān)本科和職業(yè)院校，主要為當(dāng)?shù)氐脑O(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)人才、新技術(shù)支持等。學(xué)?？梢酝ㄟ^技術(shù)和人才入股方式加入合作組織。

技術(shù)服務(wù)部門：包括各地的示范園、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門等，負(fù)責(zé)向農(nóng)戶宣傳推廣普及種養(yǎng)殖技術(shù)。技術(shù)服務(wù)部門以技術(shù)服務(wù)合同方式加入合作組織。

壽光模式設(shè)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)有問題。設(shè)施結(jié)構(gòu)類型多樣，不利于統(tǒng)一化管理；整個(gè)壽光市的設(shè)施農(nóng)業(yè)水平還不高，生產(chǎn)發(fā)展?jié)摿?。目前，壽光市的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施可分為塑料拱棚、一般塑膜溫室、冬暖式口光溫室和連棟溫室四種類型。由于使用的農(nóng)業(yè)設(shè)施種類之間在結(jié)構(gòu)、性能、應(yīng)用等方面差距較大，難以制定統(tǒng)一的生產(chǎn)使用標(biāo)準(zhǔn)，且大多結(jié)構(gòu)落后，生產(chǎn)效果不佳。生產(chǎn)模式主要為一家一戶式，缺乏統(tǒng)一的技術(shù)指導(dǎo)，技術(shù)掌握主要靠自己琢磨、觀摩學(xué)習(xí)、材料學(xué)習(xí)等，農(nóng)戶間的生產(chǎn)技術(shù)水平差異比較大，總體生產(chǎn)技術(shù)水平還不夠高。主要表現(xiàn)為病蟲發(fā)生較為嚴(yán)重、食品安全難以保障、肥水種類與用量差異較大、環(huán)境控制技術(shù)與手段差異明顯、商品生產(chǎn)率以及生產(chǎn)效益差距較大等。

以設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)集聚群為例。對(duì)壽光模式的蔬菜產(chǎn)業(yè)集聚群進(jìn)行優(yōu)化升級(jí)建設(shè)現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群迫在眉睫。其一，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)凈菜，為市民提供綠色優(yōu)質(zhì)果菜產(chǎn)品為根本；其二，建立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，采后包裝物流交易中心，承擔(dān)附近大中城市的果菜安全監(jiān)測(cè)追蹤和果菜物流中樞樞紐功能；其三，匯聚高新技術(shù)涉農(nóng)企業(yè)，帶動(dòng)涉農(nóng)物資、設(shè)施設(shè)備等相關(guān)第二第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，成為現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)涉農(nóng)物資、設(shè)備集散中心。

在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群模式促進(jìn)下，政府良性發(fā)展是促進(jìn)集聚發(fā)展的對(duì)策。促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，必須切實(shí)把產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)、推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、實(shí)現(xiàn)生態(tài)健康發(fā)展、老百姓安居樂業(yè)等有機(jī)結(jié)合起來，必須加強(qiáng)科學(xué)規(guī)劃引導(dǎo)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)集聚環(huán)境，突出優(yōu)勢(shì)和特色，提高轉(zhuǎn)化協(xié)作水平，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力等。因此，政府必須處理好產(chǎn)業(yè)集群與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系、產(chǎn)業(yè)集群與城鎮(zhèn)建設(shè)的關(guān)系、產(chǎn)業(yè)集群與國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)定位的關(guān)系、產(chǎn)業(yè)集群與回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的關(guān)系等。

政府在消除產(chǎn)業(yè)集群外部負(fù)效應(yīng)、提供公共產(chǎn)品、維護(hù)市場(chǎng)秩序等方面具有比較優(yōu)勢(shì)。例如，政府可以通過政策、法律、項(xiàng)目、財(cái)稅等手段，促進(jìn)金融支持和投資，加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、有技能的勞動(dòng)力群體和信息服務(wù)的投入，鼓勵(lì)企業(yè)間建立學(xué)習(xí)交流機(jī)制，營(yíng)造有利于產(chǎn)業(yè)集群形成發(fā)展的產(chǎn)業(yè)環(huán)境。