怎樣創(chuàng)建休閑農(nóng)業(yè)示范區(qū)

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近日，農(nóng)業(yè)部發(fā)布《關于深入開展全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣（市、區(qū)）創(chuàng)建工作的通知》。文中指出：“發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游就是要加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，帶動農(nóng)民就業(yè)致富增收和精準脫貧；為城鄉(xiāng)居民提供看山望水憶鄉(xiāng)愁的休閑旅游好去處。”

那么，怎樣才能成為全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣（市、區(qū)）呢？

創(chuàng)建示范縣（市、區(qū)）需要堅持哪些原則

堅持示范創(chuàng)建與示范帶動相結(jié)合

通過示范引領，總結(jié)發(fā)展規(guī)律，探索發(fā)展模式，明確發(fā)展思路。既要抓好示范創(chuàng)建，樹立典型，培育品牌，又要及時總結(jié)經(jīng)驗，形成全面推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路和政策措施，達到以點帶面的效果。

堅持政府引導與社會參與相結(jié)合

更好發(fā)揮政府在政策扶持、規(guī)范管理、公共服務、營造環(huán)境等方面的重要作用，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，調(diào)動社會力量和行業(yè)協(xié)會的積極性，形成吸引各種資源要素流向休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的機制。

堅持系統(tǒng)開發(fā)與突出特色相結(jié)合

緊緊依托農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程、農(nóng)民文化生活和農(nóng)村風情風貌，因地制宜、科學規(guī)劃，避免盲目發(fā)展。注重挖掘鄉(xiāng)土文化，強化人文創(chuàng)意，培育特色產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)影響力、社會認知度和品牌知名度。

堅持設施改造與素質(zhì)提升相結(jié)合

在創(chuàng)建過程中加大資金投入力度，全面改造基礎設施條件，加大從業(yè)人員培訓力度，強化策劃創(chuàng)意，注重科技支撐，提升服務水平，推進休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)提檔升級。

創(chuàng)建示范縣（市、區(qū)）需要符合哪些條件

優(yōu)勢特色突出

有發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的資源稟賦、區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)特色和人文歷史，形成了一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)帶或集聚區(qū)；主要休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游點有地域、民俗和文化特色，體驗項目和餐飲服務有較強的吸引力；能夠依托當?shù)靥厣N植業(yè)、畜牧水產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)開發(fā)設計休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，農(nóng)業(yè)與加工業(yè)、文化、科技、生態(tài)、旅游等產(chǎn)業(yè)有機融合。

規(guī)劃編制科學

有明確的休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃，發(fā)展思路清晰，功能定位準確，布局結(jié)構(gòu)合理，工作措施有力。示范縣（市、區(qū)）探索出了有效的農(nóng)民利益鏈接機制，有成熟的農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展典范和模式。

扶持政策完善

當?shù)卣J真貫徹黨中央、國務院關于加強“三農(nóng)”工作的方針政策，能根據(jù)本地實際需求，落實創(chuàng)設完善扶持政策和工作措施。

工作體系健全

確立了休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的管理職能和主管部門，有健全的管理制度，已建立了休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游行業(yè)協(xié)會等行業(yè)自律組織。重視公共服務，能為經(jīng)營點提供信息咨詢、宣傳推介、教育培訓等服務。

行業(yè)管理規(guī)范

圍繞農(nóng)家樂、休閑農(nóng)莊、休閑農(nóng)業(yè)園、民俗村等類型分別建立了管理制度和行業(yè)標準。近3年內(nèi)無安全生產(chǎn)和食品質(zhì)量安全事故發(fā)生，無擅自占用耕地和基本農(nóng)田行為，無以破壞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為代價發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游現(xiàn)象，沒有發(fā)生污染和破壞生態(tài)環(huán)境的事件。

基礎條件完備

縣域范圍內(nèi)的休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游點要做到通路、通水、通電，通信網(wǎng)絡暢通，要借助“互聯(lián)網(wǎng)+”等新技術(shù)，具備電子商務推介平臺，要有路標、有停車場，住宿、餐飲、娛樂、衛(wèi)生等基礎設施要達到相應的建設規(guī)范和公共安全衛(wèi)生標準，生產(chǎn)生活垃圾實行無害化處理。

發(fā)展成效顯著

休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游是縣域經(jīng)濟發(fā)展的主導產(chǎn)業(yè)，主要指標在全省處于領先水平；休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游點總數(shù)須超過100個，精品線路10條以上，其中要有10個以上精品點在省內(nèi)有一定的知名度；年接待游客100萬人次以上，從業(yè)人員中農(nóng)民就業(yè)比例在60%以上，近3年游客接待數(shù)和營業(yè)收入年均增速均超10%。

示范創(chuàng)建對象以示范縣（含縣級市、區(qū)）為主體，全區(qū)域發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游資源優(yōu)勢明顯、整體發(fā)展水平高的地級市（州），可視情況進行整體創(chuàng)建。

如何申報

各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）上報示范縣（市、區(qū)）不超過3個，計劃單列市等上報示范縣（市、區(qū)）不超過1個，超名額申報的退回重報。

按照自愿申報的原則，通過自我創(chuàng)建，達到“全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣（區(qū)、市）創(chuàng)建條件”的縣（市、區(qū)），均可申報；由各縣（市、區(qū)）級農(nóng)業(yè)管理部門填報《全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣（市、區(qū)）申報表》，附本縣（市、區(qū)）休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展情況、發(fā)展規(guī)劃等材料，并按程序逐級上報。

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市農(nóng)業(yè)（農(nóng)牧、農(nóng)村經(jīng)濟）廳（局、委）等負責審核后擇優(yōu)形成本省的示范縣（市、區(qū)）推薦名單，行文并附相關申報材料，將書面和電子版材料同時于今年9月20日前報送至農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品加工局（鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局）。