“蘭州治霾”的世界回響

侯若志

再現(xiàn)的藍天，沉淀著一份厚重的民生情懷；創(chuàng)新實干催生的“蘭州治霾模式”，記憶著一段攻堅克難的歷程，更向世界傳遞出蘭州——這座古老的絲路名城堅持綠色發(fā)展的有力強音。

這是一個值得銘記的日子。

在2015年全球矚目的巴黎氣候大會上，蘭州市作為應邀參會的中國唯一的非低碳試點城市，榮獲由聯(lián)合國氣候變化框架公約組織、中國低碳聯(lián)盟、美國環(huán)保協(xié)會和中國低碳減排專委會聯(lián)合頒發(fā)的“今日變革進步獎”。大會期間，蘭州市大氣污染治理的做法、建設(shè)低碳城市的美好愿景以及向世界發(fā)出綠色發(fā)展的“蘭州聲音”，得到與會專家、代表的充分肯定和積極評價。

回到蘭州后，與會的一個蘭州市代表說，當大會宣布這個消息的一剎那，他的淚水瞬間就盈滿了眼眶。

的確，這是一個值得400多萬蘭州人民盡情雀躍、流下幸福淚水的消息。只有痛失，方知得來的彌足珍貴。

久違藍天的金城，在齊心協(xié)力打贏這場艱苦卓絕的大氣污染防控治理的整體戰(zhàn)和攻堅戰(zhàn)之后，能舒心愜意地歡唱“藍藍的天上白云飄”，這份發(fā)自內(nèi)心深處的歡暢相信是誰都能理解的。

空氣清冽，冬日的暖陽輕柔地揮灑在美麗的黃河風情線。百年中山鐵橋、黃河母親雕像、水車博覽園等景點游覽的市民、游客絡(luò)繹不絕。

“以前冬季連一件淺色衣服都不敢穿，看看現(xiàn)在的藍天多美！”正拿著手機拍攝藍天白云的西固區(qū)婦聯(lián)副主席張玉蘭高興地說。

“過去一到冬季全家就像候鳥一樣飛到青島‘躲污染，現(xiàn)在我是邀請老家的親友一年四季‘游金城。”正領(lǐng)著親友游覽的、在蘭州做生意10多年的山東人王軍磊笑著說。

舒暢地享受著藍天白云，人們聚攏在一起，你一言、我一句紛紛“點贊”著蘭州市委、市政府急民所急、遂民所愿，讓碧水藍天重新?lián)肀Ы鸪恰?/p>

再現(xiàn)的藍天，沉淀著一份厚重的民生情懷；創(chuàng)新實干催生的“蘭州治霾模式”，記憶著一段攻堅克難的歷程，更向世界傳遞出蘭州——這座古老的絲路名城堅持綠色發(fā)展的有力強音。

大氣污染治理成為最大的民生，上下同心，合力攻堅，蘭州市成為全國環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)下降最快的城市之一

長期以來，大氣污染是蘭州人民的一個重大“心肺之患”，成為外界認識蘭州的一張“負名片”。2003年，國家正式公布重點監(jiān)控城市大氣污染指數(shù)以來，蘭州的空氣質(zhì)量一直處于全國后十位。因為嚴重的大氣污染，有的人甚至想方設(shè)法調(diào)離蘭州，為的就是呼吸上新鮮的空氣。

靄靄塵霧和“污染名城”的重壓，讓蘭州市多年來背負著沉重的壓力，也令國家、甘肅省及蘭州市領(lǐng)導揪心不已，但同時也喚起他們突圍“十面霧霾”、建設(shè)大蘭州、新蘭州的決心和勇氣。

2011年年底以來，省委、省政府從建設(shè)幸福美好新甘肅的全局出發(fā)，作出“做大做強做美蘭州”的一系列部署。省委書記、省人大常委會主任王三運強調(diào)，蘭州是全省中心帶動戰(zhàn)略的關(guān)鍵部位，要站在營造廣大人民群眾良好生活環(huán)境和對外開放良好投資環(huán)境的戰(zhàn)略高度，重視大氣污染防控和治理工作。王三運明確提出：“打贏大氣環(huán)境治理的整體戰(zhàn)和攻堅戰(zhàn)，還老百姓一片藍天和清新空氣?！?/p>

2012年，國家環(huán)保部將蘭州市列入全國大氣污染治理試點城市和重點區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控規(guī)劃“三區(qū)十群”重點防治城市，近幾年先后安排專項資金6.118億元。省委、省政府把蘭州大氣污染治理列入全省重點工作，專門成立以蘭州市委書記為組長的大氣污染治理協(xié)調(diào)推進領(lǐng)導小組，省人大常委會出臺《關(guān)于進一步加強蘭州大氣污染防治的決定》，省四大班子多次組成專題調(diào)研組親臨現(xiàn)場指導工作。

在蘭州大氣污染治理工作具體推進過程中，王三運先后進行專題調(diào)研和批示指示20多次，指導蘭州市提高工作站位，完善工作思路，強化工作舉措，反復要求蘭州市以更大的氣魄、更有效的措施持續(xù)推進。省長劉偉平帶領(lǐng)省直有關(guān)部門深入一線解決問題，安排省級專項資金予以全力支持。蘭州市大氣污染治理成為高層次的“一把手工程”。

蘭州市將大氣污染治理列為最大的民生工程，以前所未有的勇氣和信心直面這場艱苦的“戰(zhàn)役”。

“大氣污染治理工作必須堅定不移，抓緊抓好，確保取得突破。對不能到期完成任務的各級各部門領(lǐng)導班子，要堅決實行一票否決?！笔∥Ｎ?、蘭州市委書記虞海燕的態(tài)度堅決果斷。

在蘭州市的有關(guān)記錄中，虞海燕到蘭州工作后，主持召開的第一個專題會議就是研究大氣污染治理工作。蘭州市委、市政府在認真總結(jié)之前大氣污染治理經(jīng)驗教訓的基礎(chǔ)上，提出“三個更和三個改變”的判斷，即：治污的信心比黃金更寶貴，要改變大氣污染不可治的悲觀情緒；落實比綱領(lǐng)更重要，要改變只有方案沒有落實的消極作風；問責比激勵更有效，要改變只有布置無人問效的工作格局。

蘭州市提出“一年全面攻堅、兩年初見成效、三年明顯改善”的總體目標，實行“指揮部+專項工作組”的工作模式，市委、市政府主要領(lǐng)導親自掛帥、靠前指揮，倒排時間、掛圖作業(yè)。在社會層面，不論是中央和省屬駐蘭行政事業(yè)單位，還是企業(yè)和部隊，一律納入治理工作一盤棋的格局之中，無條件服從指揮，全方位配合支持，形成了區(qū)域統(tǒng)籌、群防群治的工作格局。

經(jīng)過3年多艱苦卓絕的努力，奇跡發(fā)生了。蘭州摘掉了長期籠罩在城市頭上的“黑帽子”，把治霾藍圖變成藍天白云。2013年和2014年蘭州城市環(huán)境空氣質(zhì)量由全國末位上升至中游，2015年12月17日，國家環(huán)保部監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，截至12月16日，蘭州市空氣質(zhì)量新標達標總天數(shù)達到250天，月度和年度排名均退出全國十大重污染城市行列的目標任務。

蘭州市成為全國環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)下降最快的城市之一。

強力治霾的“蘭州模式”受到高度關(guān)注。

蘭州市治霾工作得到中央領(lǐng)導多次充分肯定，要求京津冀和各地借鑒相關(guān)經(jīng)驗做法，推動區(qū)域空氣質(zhì)量不斷改善。2014年8月，國家環(huán)保部在蘭州市召開包括京津冀在內(nèi)的14個城市的大氣污染防治座談會，介紹推廣蘭州市的做法并概括為“蘭州經(jīng)驗”，強調(diào)蘭州的做法對全國普遍存在的問題給出了答案，為全國重污染城市治污樹立了信心，對全國治污具有重要的啟示意義。2014年以來，先后有220多個兄弟城市來蘭州學習、調(diào)研治污工作。

大氣污染治理只有進行時，沒有完成時，建設(shè)低碳城市，走綠色發(fā)展之路，蘭州正當時

全球195個國家和地區(qū)參會，150位國家或政府首腦出席大會首日會議，近2000個非政府組織赴會，在巴黎召開的第二十一屆聯(lián)合國氣候變化大會，無疑是2015年度全球高度關(guān)注的“重頭戲”。

蘭州作為中國西部唯一受邀參會的城市，大會給出的回答是：雖然不是中國低碳試點城市和碳交易試點城市，但基于蘭州近年來在低碳發(fā)展和環(huán)境治理方面取得的顯著成就和創(chuàng)新實踐，而受到關(guān)注，應邀請參加此次大會。

其間，蘭州市代表團參加大會一系列主題活動，抓住這個難得的機遇，在國際大舞臺上充分展示蘭州——這座古老的絲路名城健康、積極、綠色、向上的城市形象。

2015年12月4日，蘭州代表團參加了巴黎市長安娜·伊達爾戈和聯(lián)合國氣候變化城市特別代表麥克·布隆伯格聯(lián)合全球致力于應對氣候變化的200多位城市領(lǐng)導者，在巴黎市政廳共同主辦的“地方城市領(lǐng)袖氣候峰會”。

在“未來城市——中國的革新與可持續(xù)城市化”主題研討會上，蘭州市市長袁占亭作了《共同的低碳美麗的蘭州》主題發(fā)言。發(fā)言主要圍繞蘭州大氣污染治理方面推動多領(lǐng)域協(xié)同治理、以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整促進控排減排、探索城市低碳化可持續(xù)發(fā)展機制、率先開展碳峰值研究的4個創(chuàng)新點展開，并現(xiàn)場發(fā)布蘭州2025年碳排放峰值的實現(xiàn)路徑的報告。

為了更好地實現(xiàn)蘭州低碳綠色的發(fā)展目標，拓寬蘭州低碳發(fā)展的國際融資通道和技術(shù)領(lǐng)域的合作空間，提升蘭州城市形象和投資環(huán)境，蘭州代表團與世界銀行全球城市與鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展局高級局長埃德·喬治等高級官員共進早餐，詳細介紹蘭州在污染治理領(lǐng)域取得的成效和2025年實現(xiàn)碳排放峰值的路徑措施，世行方面介紹了他們在中國境內(nèi)支持投入的領(lǐng)域和具體要求，雙方就蘭州低碳發(fā)展建設(shè)能力建設(shè)中污染治理模式的標準化開發(fā)項目合作達成初步戰(zhàn)略合作共識，基于“蘭州模式”而形成的低碳標準化開發(fā)成功后，有望在全球范圍內(nèi)推廣。

作為蘭州市環(huán)境權(quán)益交易的技術(shù)支撐機構(gòu)——蘭州環(huán)境能源交易中心，2015年結(jié)合蘭州實際，聯(lián)合國內(nèi)外專家為開展碳排放峰值的實現(xiàn)路徑和西部低碳城市運營指標的前期，做了不少基礎(chǔ)研究工作，并在蘭州市委、市政府的部署下，開展了配合全國碳市場建設(shè)的具體工作。此次抓住受邀參會的機遇，利用展板等形式向國內(nèi)外嘉賓展示了蘭州低碳發(fā)展的城市運營指標和2025年實現(xiàn)碳排放峰值的實踐路徑探索，蘭州環(huán)境能源交易中心董事長張月作的《蘭州市配合全國碳市場建設(shè)的行動和計劃》主題發(fā)言，受到各國代表關(guān)注，蘭州在低碳城市建設(shè)方面所做出的努力和污染治理經(jīng)驗，得到國際社會的大力肯定和贊賞。

“蘭州作為一個曾經(jīng)衛(wèi)星上看不到的城市，現(xiàn)在環(huán)境質(zhì)量大大改善，老百姓非常滿意，這個變化太大了。蘭州在中國西部率先提出2025年實現(xiàn)碳排放峰值，確立了建設(shè)低碳城市的發(fā)展方向和目標，基于蘭州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點和發(fā)展目標而構(gòu)建的中國低碳城市運營指標體系可以成為低碳發(fā)展標準化的模式進行推廣，全球借鑒?！敝袊鴼夂蜃兓聞仗貏e代表解振華贊嘆道。

面對紛至沓來的各種榮譽，蘭州市清醒地認識到，獲獎是對蘭州大氣污染治理的肯定，如何站在新起點推動低碳城市建設(shè)，打造一個更加綠色、低碳、美麗的家園，是蘭州市參加巴黎氣候大會并獲獎的重要啟示，也是踐行“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念的必然選擇。

蘭州市表示，大氣污染治理只有進行時，沒有完成時。在今后的大氣污染治理過程中，蘭州市將秉承措施向精細化、專業(yè)化轉(zhuǎn)變，管理機制向法制化、長效化轉(zhuǎn)變的思路，圍繞到2025年實現(xiàn)碳排放達峰的初步目標。結(jié)合當前蘭州市正在開展的創(chuàng)建全國質(zhì)量強市示范城市，以及全國首家國家環(huán)境審計試點城市，制定大氣污染治理的質(zhì)量標準體系，把蘭州建設(shè)成為低碳城市，把蘭州市轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的內(nèi)生需要充分挖掘出來，實現(xiàn)人與社會、自然環(huán)境、生產(chǎn)與生活的和諧發(fā)展，以更加務實精細的態(tài)度和精神，把大氣污染治理進一步推向深入。