社區(qū)公益廣東“探新”

李振

居住在廣州市番禺洛濤南區(qū)的林明榮，最近迷上了晨跑。

“晨跑是我發(fā)起的第四個(gè)公益項(xiàng)目，也是參與人數(shù)最多的一個(gè)。”林明榮告訴記者。在擔(dān)任該小區(qū)公益組織負(fù)責(zé)人的兩年時(shí)間里，他先后發(fā)起了治理環(huán)境、整治隨意停車、推進(jìn)垃圾分類等多個(gè)項(xiàng)目。

中山大學(xué)社會(huì)學(xué)與人類學(xué)學(xué)院教授朱健剛告訴記者，像林明榮所在的社區(qū)公益組織，在廣東省不計(jì)其數(shù)，它們有個(gè)共同的特征：以法人或非法人形式活躍于社區(qū)層面，解決休戚相關(guān)的公共難題。

如此活躍的景象背后，是廣東省社區(qū)公益不斷“探新”的實(shí)驗(yàn)。如何利用互聯(lián)網(wǎng)方式創(chuàng)新性解決社會(huì)問題，如何用商業(yè)的智慧協(xié)調(diào)政府、市場和公民，以實(shí)現(xiàn)三方共贏，成了社區(qū)公益人頗為關(guān)心的議題。

“潮”涌社區(qū)公益

“一些愿意做慈善的人聚集起來，在自己生活的地方做一些愛心活動(dòng)。它不一定是現(xiàn)代公益，也可以是傳統(tǒng)的?！边@是朱健剛定義中的社區(qū)公益。

“比如潮汕地區(qū)的善堂，自明代就開始組織救濟(jì)周邊的弱勢群體，已有幾百年歷史?！痹谒磥?，廣東的社區(qū)公益有著得天獨(dú)厚的發(fā)展基礎(chǔ)。

廣東省地方文化根基深厚，務(wù)實(shí)的廣東人長期秉承“與其為千里之外撿垃圾捐錢，不如把家門口搞干凈”的觀點(diǎn)，“因此，廣東的企業(yè)家都樂于捐助當(dāng)?shù)仂籼没蛏鐓^(qū)?！敝旖傉f。

除了風(fēng)氣使然，社區(qū)公益的發(fā)展體現(xiàn)在方方面面，尤其是政府的鼓勵(lì)。

2013年，廣州市舉辦社會(huì)組織公益創(chuàng)投活動(dòng)，資助資金達(dá)到1500萬元。迄今已成功舉辦了3屆創(chuàng)投活動(dòng)，資助金額更是由前兩屆的1500萬元提高到1850萬元。由此可見，政府鼓勵(lì)、支持社會(huì)組織參與公益服務(wù)的力度之大。

在中山大學(xué)傳播與設(shè)計(jì)學(xué)院副教授周如南看來，政府資助并非活動(dòng)的最終目的，按照規(guī)定，公益組織需自籌項(xiàng)目配套資金（占比需達(dá)40%）。廣州公益創(chuàng)投創(chuàng)新性的“廣州模式”，催生出政府、市場和社會(huì)組織“1+1+1>3”的社會(huì)治理模式。

距離廣州不遠(yuǎn)的深圳，曾誕生過中國首家社區(qū)基金會(huì)“桃源居公益事業(yè)發(fā)展基金會(huì)”。在以改革聞名的沃土之上，大量活躍在社區(qū)層面的自組織轉(zhuǎn)向社區(qū)基金會(huì)模式，探索如“潮”般涌向社區(qū)公益。

2014年3月，《深圳市社區(qū)基金會(huì)培育發(fā)展工作暫行辦法》出臺(tái)，原始基金200萬元的門檻、公益基金不允許社區(qū)冠名的限制被打破，開了全國社區(qū)基金會(huì)制度化的先河。

深圳首個(gè)居民眾籌成立的“蛇口社區(qū)基金”便得益于此。

發(fā)起人之一的“80后”公益達(dá)人張鑫說，2014年年底，89個(gè)蛇口居民自掏1000元腰包成立“蛇口社區(qū)基金”，致力于鏈接本地資源，解決本地問題?！爸蠖潭虄蓚€(gè)月，就籌集了近40萬元的自然人捐款，加上近60萬元企業(yè)承諾捐款，基本達(dá)到100萬元注冊(cè)資金?！?/p>

經(jīng)過探索和創(chuàng)新，“深圳模式”日趨成熟。目前，已經(jīng)形成了以光明新區(qū)為代表的政府倡導(dǎo)培育模式、以桃源居為代表的企業(yè)倡導(dǎo)培育模式、以蛇口基金為代表的居民眾籌培育模式等多種模式。

社區(qū)公益之難

盛名之下，社區(qū)公益并非完全順風(fēng)順?biāo)?/p>

2011年，陳建華履職廣州市市長，自封“垃圾市長”的他開始力推垃圾分類，雖然社區(qū)公益組織在多個(gè)垃圾分類試點(diǎn)投入了巨大精力，但效果仍不理想。

據(jù)宜居廣州生態(tài)環(huán)境保護(hù)中心（一家在廣州關(guān)注垃圾分類及垃圾管理的民間環(huán)保組織，于2012年6月經(jīng)廣州市海珠區(qū)民政局批準(zhǔn)后成立。以下簡稱“宜居廣州”）總干事巴索風(fēng)云回憶，當(dāng)時(shí)他們做過一項(xiàng)調(diào)研（2012年），數(shù)據(jù)顯示：雖然91%左右的居民知道廣州正在進(jìn)行垃圾分類，但只有50%的居民知道自己的小區(qū)正在進(jìn)行垃圾分類；雖然超過70%的社區(qū)完成了垃圾分類的宣傳動(dòng)員以及垃圾分類基本設(shè)施的配套，但垃圾分類作業(yè)流程尚未理順，僅7.8%的社區(qū)同時(shí)做到了分類收集和分類運(yùn)輸。

成效問題并非最棘手的問題，團(tuán)隊(duì)的穩(wěn)定更令他擔(dān)憂。

“宜居廣州”目前的團(tuán)隊(duì)分為調(diào)研人員和社區(qū)人員兩部分?！叭藛T幾乎每年都會(huì)變動(dòng)，做社區(qū)的團(tuán)隊(duì)要改變?nèi)说挠^念，花費(fèi)了很大力氣，卻收效甚微。時(shí)間久了便對(duì)未來產(chǎn)生了迷茫?！卑退黠L(fēng)云表示，新進(jìn)的全職人員又在不斷重復(fù)以前的路徑。

盡管他知道目前種種遭遇的癥結(jié)所在——像大多數(shù)業(yè)內(nèi)人士反映的那樣，社區(qū)公益組織所能接觸的資源寥寥無幾，單一的募款來源令組織缺乏長期的穩(wěn)定性?！岸Y源中，錢是最大的因素?！钡廊粺o計(jì)可施。

在巴索風(fēng)云看來，民間機(jī)構(gòu)很少能拿到政府的支持經(jīng)費(fèi)，而辦公場地、水電網(wǎng)絡(luò)、推進(jìn)項(xiàng)目都需要錢?！白鳛橐患颐耖g環(huán)保組織，我們的經(jīng)費(fèi)主要來自于南中國環(huán)境基金?！?/p>

“商業(yè)并不可恥”

韓靖表示，目前，他正在探索一條公益和商業(yè)互相助力的可行之路。

他創(chuàng)辦的“路人甲”，是一個(gè)具互聯(lián)網(wǎng)思維的小額定額捐款及輕度公益參與的網(wǎng)絡(luò)籌款平臺(tái)。

捐款人在捐助了10元之后，即可以在“路人甲”平臺(tái)上挑選一張優(yōu)惠券。而這些由愛心商家提供的優(yōu)惠券，金額幾乎都大于10元，例如價(jià)值30元的愛奇藝會(huì)員卡、滴答拼車20元代金券、桔子酒店40元會(huì)員卡等?！捌渫ㄟ^‘惠捐模式創(chuàng)新地以社會(huì)企業(yè)的方式運(yùn)作，運(yùn)用了行為心理學(xué)和商業(yè)的結(jié)合，以實(shí)體化、物質(zhì)化的形式鼓勵(lì)人的捐贈(zèng)行為?！?/p>

這一機(jī)制并不復(fù)雜，其實(shí)質(zhì)上是一個(gè)搭建了捐贈(zèng)人、愛心企業(yè)、公益項(xiàng)目的價(jià)值閉環(huán)。

捐贈(zèng)人在捐贈(zèng)10元后即可兌換一張由愛心企業(yè)回贈(zèng)的答謝券，享受超值優(yōu)惠和在線服務(wù)；企業(yè)通過優(yōu)惠券的方式參與公益，既實(shí)踐了社會(huì)責(zé)任，推廣了品牌，又贏得了用戶；而作為連接雙方的公益項(xiàng)目，又為每一個(gè)公益組織負(fù)責(zé)人自行管理捐款人和活動(dòng)參與者提供了載體。

“公益+商業(yè)”的模式被“路人甲”證明是可行的?！啊啡思着c‘車爺?shù)暮献髯屛覀兛吹?，商業(yè)并非處在公益的對(duì)立面上?！?/p>

“車爺”是一家上門洗車O2O公益環(huán)保品牌，車主每締造一次上門洗車服務(wù)都將有1元錢捐給公益事業(yè)。其“車爺公益基金”與“路人甲公益”合作，在向平臺(tái)10個(gè)公益項(xiàng)目進(jìn)行定額定期捐款的同時(shí)，為捐款人提供了20元洗車優(yōu)惠券。截至目前，“車爺”開展各類線上線下社區(qū)公益活動(dòng)共計(jì)16次，累計(jì)投入公益基金22976.9元。

據(jù)了解，“路人甲”公益捐贈(zèng)平臺(tái)自2015年2月14日開始上線試運(yùn)營，截至2015年年底，注冊(cè)用戶近十萬，APP注冊(cè)率達(dá)85%，捐贈(zèng)用戶總體轉(zhuǎn)化率為39%，復(fù)捐率達(dá)18%，優(yōu)惠券領(lǐng)取總量近兩萬張，優(yōu)惠券領(lǐng)取率12%。

在韓靖看來，“路人甲”惠捐模式的成功意味著解決社區(qū)公益難題的探索出現(xiàn)了曙光。

“路人甲”正在積極嘗試打造一個(gè)“善商聯(lián)盟”，外來游客通過捐助本地公益項(xiàng)目，再通過“路人甲”公益平臺(tái)領(lǐng)取本地商戶為之提供優(yōu)惠服務(wù)。既解決了本地的社會(huì)問題，又讓那些捐助的游客在本地消費(fèi)時(shí)獲得了優(yōu)惠，同時(shí)在一定程度上抑制了旅游區(qū)常見的不良商家價(jià)格欺詐問題。

韓靖希望通過“路人甲”平臺(tái)的惠捐模式來激活和促進(jìn)社區(qū)公益組織的發(fā)展。“從我們的實(shí)踐來看，本地人對(duì)于社區(qū)公益非常有情懷，只要標(biāo)的明確，其實(shí)社區(qū)公益籌款并不難?！?/p>

顛覆與改變

互聯(lián)網(wǎng)顛覆式的影響力，悄悄改變了林明榮的公益方式。

早晨8點(diǎn)，林明榮準(zhǔn)時(shí)下樓與同伴會(huì)合，他與另外3位小伙伴負(fù)責(zé)檢查小區(qū)垃圾分類情況。此時(shí)段垃圾投放最為集中，對(duì)每幢樓進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)后，于周末統(tǒng)一進(jìn)行分類知識(shí)的掃樓（挨家挨戶拜訪）宣傳。

然而，這種方式的成效并不明顯。半年來，垃圾分類依然沒有改觀。但失之東隅的“晨跑”卻通過微信運(yùn)動(dòng)捐步的方式，改變了他做公益的方式?！白约好刻斐颗芫洼p松做了公益。”