第一代農(nóng)民工的養(yǎng)老困境：老了之后該返鄉(xiāng)還是留城

張宏波

20世紀(jì)90年代，隨著改革開放的逐步深入，一批批農(nóng)民工或始于維持生計(jì)的初衷，或懷揣著發(fā)家致富的愿景，背井離鄉(xiāng)，進(jìn)入工廠，走進(jìn)城市，把青春歲月留在那里。如今，這么多年過去了，第一代進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工已經(jīng)老去（年齡在55歲到70歲之間），他們可能還沒攢夠養(yǎng)老錢，卻不得不面對(duì)新的困境。沒有技術(shù)，力氣也不如年輕人，經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，他們的未來在哪里？

在今年的全國(guó)“兩會(huì)”上，有政協(xié)委員指出，第一代農(nóng)民工是一個(gè)龐大的弱勢(shì)群體，他們?cè)?jīng)投身于國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)，為國(guó)家改革開放作出了巨大貢獻(xiàn)，如今理應(yīng)得到關(guān)注。國(guó)家應(yīng)立法或出臺(tái)政策，統(tǒng)一全國(guó)農(nóng)民工養(yǎng)老制度，加大力度統(tǒng)籌和規(guī)范解決老年農(nóng)民工社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)保、福利等基本保障。

據(jù)悉，對(duì)于農(nóng)民工的養(yǎng)老問題，2015年，海南省政府下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步做好為農(nóng)民工服務(wù)工作的實(shí)施意見》指出，海南省將努力擴(kuò)大農(nóng)民工參加社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，依法將簽訂勞動(dòng)合同的農(nóng)民工納入職工社會(huì)保險(xiǎn)，其他農(nóng)民工可根據(jù)實(shí)際情況，選擇參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)，做好基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作。

劉恩科：58歲 老家：河南

已經(jīng)習(xí)慣獨(dú)自在外漂泊

“最大的煎熬是想家”

今年活不多，“只出不進(jìn)”的狀況讓他擔(dān)憂

3月7日早上7時(shí)許，天蒙蒙亮，在?？谑衅孪锎宓囊婚g民房里，躺在床上的劉恩科看了看手機(jī)上的時(shí)間，掀開被子從床上爬了起來。洗臉?biāo)⒀篮?，他鉆進(jìn)狹窄的廚房，將昨天做好的饅頭放進(jìn)鍋里加熱。10多分鐘后，劉恩科就著腌制的咸菜，吃起了早飯。自從年后回到?？冢恢睕]有活干，這段時(shí)間，他每天都吃著同樣的早餐。

劉恩科今年58歲，老家在河南省南陽(yáng)市鎮(zhèn)平縣大榆樹村。30多年前，他和老鄉(xiāng)一起外出打工，一直干著泥工的工作。早年，他曾在北京、福建、浙江打過工。2010年，他來到海南，在三亞待了半年，后來一直在?？诖蚬ぁ?/p>

“我現(xiàn)在都是跟著包工頭干，包工頭有活就會(huì)找我，不用自己出去找?！眲⒍骺普f，“跟著包工頭，活比較多，收入也有保證，但今年的情況有些不同，我正月十八從老家回到?？?，直到現(xiàn)在都沒活干?！?/p>

沒活干就意味著沒有收入，只出不進(jìn)的狀況讓劉恩科很是擔(dān)憂，他只能想辦法“節(jié)流”。“一個(gè)月房租480元，加上水電，怎么也要600元左右，和表哥一家平攤，也要兩三百元?！眲⒍骺埔贿叧闊熞贿呎f，雖然現(xiàn)在多是自己做飯吃，但菜價(jià)并不便宜?，F(xiàn)在最大的開銷就是抽煙了，一般買的都是兩三塊錢一包的煙，一天抽不到一包。現(xiàn)在自己很少喝酒。

去年只掙兩三萬(wàn)元，打算干到60歲就回老家種地

吃過早飯，劉恩科坐在床上看起了書，《盲派鐵口斷》成為他的閑暇讀物。早上9時(shí)許，劉恩科出門和工友們聊天，話題無非是希望包工頭能早一些找到活，讓大家都有事情做。

劉恩科說，他去年一年只掙了兩三萬(wàn)元?！拔矣∠笞钌畹氖乔靶┠甑囊粋€(gè)工程，在一個(gè)商品房小區(qū)干了半年就掙了兩三萬(wàn)元，這兩年不行了。”干活掙的錢，劉恩科大多數(shù)都寄回了家?！拔矣幸粋€(gè)兒子，今年32歲，兩個(gè)孫子也已經(jīng)四五歲了。早年，兒子還跟著我在三亞待過半年，后來考慮到家里的孫子需要人照顧，我就勸兒子回家了?！眲⒍骺普f，他已經(jīng)習(xí)慣了獨(dú)自在外漂泊，“我一個(gè)人出來方便，隨便到哪里將就著就住下了?！?/p>

和工友聊天的間隙，一位老人牽著孫子從劉恩科身旁走過。劉恩科望著他們，若有所思?！俺Ｄ暝谕?，最大的煎熬就是想家?！眲⒍骺普f，每次看到別人一家團(tuán)聚的情景，他就會(huì)有些失落?！霸俑蓛赡?，我就不干了，60歲也該退休了，到時(shí)我就在家種地，家里還有五六畝田，種的都是小麥玉米，現(xiàn)在是兒子在種。”劉恩科說，外出打工這么多年，沒有繳過社保，回鄉(xiāng)養(yǎng)老是唯一的選擇。

劉女士：50多歲 老家：河南

夫妻都沒有社保，一想到養(yǎng)老就嘆氣

據(jù)悉，劉恩科并不是獨(dú)自居住，而是和他的表哥、表嫂以及表侄子住在一起。記者看到，這間房只有10多平方米，3張床依墻而放，房間里沒有什么像樣的家具，窗戶上貼著紙，即使在白天也開著燈。桌子上擺著一臺(tái)DVD，這是他們平時(shí)最主要的娛樂工具?！稗r(nóng)民工都是幾個(gè)人一起住的，不然哪付得起房租。”劉恩科的表嫂劉女士說。

劉恩科介紹，他表哥也常年在外打工，這些年去過不少地方?！拔液屠瞎黄鸪鰜淼模匠＞蛶椭鲎鲲?，有活干的時(shí)候就去工地做做小工。”劉女士說，她今年50多歲，丈夫60多歲，兩人已在海南務(wù)工五六年。

劉女士說，這些年，她丈夫堅(jiān)持在外打工，想趁著身體還算硬朗，再干幾年，而她更希望回老家?！澳昙o(jì)都這么大了，也干不動(dòng)了。而且現(xiàn)在打工也掙不到多少錢，還不如回農(nóng)村種地?！庇捎趧⑴繘]能說服丈夫，只能跟著他一起在外打工。這幾年，他們的兒子也跟著他們一起打工。雖常年在外，但好在一家三口在一起，不會(huì)感覺孤單。

對(duì)于養(yǎng)老的歸宿，劉女士說，他們的選擇并不多?！拔覀儧]有繳社保，‘退休后沒有養(yǎng)老金，子女也沒有在城市安家，除了回農(nóng)村，我們沒有更好的選擇?！泵棵肯氲竭@些，劉女士就連連嘆氣。

“今天又沒活干。”到了傍晚，劉女士起身準(zhǔn)備晚飯，她蒸上饅頭，炒了兩個(gè)菜，這就是他們4人的晚飯。

趙德強(qiáng)：60歲 老家：四川

“沒有退休金，以后只能回老家養(yǎng)老”

曾跟著包工頭四處干活，老了只能做散工

與劉恩科及他的表哥不同，60歲的趙德強(qiáng)并沒有跟著固定的包工頭干活，大多數(shù)時(shí)候，他會(huì)一大早趕到?？谀洗髽蛳?，等著雇主前來招人。

3月9日，趙德強(qiáng)說，年后從四川回到?？诤?，他只接了兩份工，不過都是兩三天的短工?！霸谶@里等工的都是散工，老板來這里招人，各個(gè)工種的農(nóng)民工就臨時(shí)湊在一起干活。一般大的工程，老板也不會(huì)來這里招人，都是一些小工程，幾天就可以做完?！壁w德強(qiáng)說，他的收入并不穩(wěn)定，工錢一般為300元/天。

勞力是趙德強(qiáng)唯一的本錢，但這并不值錢。年輕時(shí)，趙德強(qiáng)看著同鄉(xiāng)外出打工掙了錢，內(nèi)心蠢蠢欲動(dòng)。1980年，24歲的趙德強(qiáng)也外出打工，當(dāng)時(shí)的他才剛結(jié)婚一年。前些年，他一直在廣東干活，廣州、深圳、東莞、珠?！灰泄こ?，他就跟著一個(gè)同為四川人的包工頭到處跑。

慢慢地，趙德強(qiáng)老了，體力大不如前，包工頭委婉地勸他回老家，他聽出了包工頭話里的意思，于是離開了廣東。4年前，趙德強(qiáng)跟著幾名老鄉(xiāng)來到海南，在工地干了兩年，也經(jīng)歷了被拖欠工錢的無奈。轉(zhuǎn)眼間，趙德強(qiáng)的頭發(fā)白了，皺紋也多了，這些無時(shí)無刻不在提醒他，他已經(jīng)老了。無奈之下，趙德強(qiáng)從大工地出來，成為一名散工。

常年在外打工，感覺對(duì)不起老婆和孩子

3月9日上午10時(shí)許，一輛黑色越野車在趙德強(qiáng)等活的地方不遠(yuǎn)處停了下來，還沒等坐在車?yán)锏闹心昴凶酉萝?，十幾名農(nóng)民工就圍了上去。趙德強(qiáng)走上前，聽了一會(huì)兒，又走了回來?！巴砹耍麄円呀?jīng)談得差不多了。”他顯得有些失落。

今年年后活很少，因此，在生活上，趙德強(qiáng)需要精打細(xì)算。雖然和幾名工友合租，但每個(gè)月房租平攤下來也要300元左右?！坝谢罡傻臅r(shí)候，老板還會(huì)管飯，沒活就只能自己解決了?！壁w德強(qiáng)吃得很省，但一天也要花十幾元。

說起家人，趙德強(qiáng)心有愧疚，他希望能多攢點(diǎn)錢，留給孩子們?！拔页鰜泶蚬ず?，老婆留在老家操持家務(wù)。大兒子30多歲，現(xiàn)在帶著老婆孩子在廣東打工，二兒子在老家務(wù)農(nóng)，三兒子是家里唯一的大學(xué)生，畢業(yè)后在成都工作。這么多年，我一直在外打工，感覺挺對(duì)不起他們的?！?/p>

年前，趙德強(qiáng)沒有買到回家的火車票，于是“咬牙”花1500多元買了機(jī)票，和工友一起坐飛機(jī)到成都，然后再乘坐最便宜的綠皮車回老家?！耙呀?jīng)老了，回一趟家都覺得累?！壁w德強(qiáng)說，他知道自己干不了多長(zhǎng)時(shí)間了，“我沒有退休金，到時(shí)候只能回到老家養(yǎng)老嘍?！?/p>

胡志國(guó)：50多歲 老家：四川

妻患癌治病欠了債，他只能靠打工還錢

50多歲的胡志國(guó)也是較早進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工之一，作為木工的他如今已成了包工頭，帶著幾名農(nóng)民工一起干活?！叭绻皇且?yàn)榧依锎_實(shí)困難，我根本不愿意在外打工。”胡志國(guó)說。

2008年，胡志國(guó)的妻子被查出患了宮頸癌?！爱?dāng)時(shí)沒錢治病，東拼西湊借了錢才讓她做了手術(shù)?！焙緡?guó)說，當(dāng)時(shí)醫(yī)院也為妻子減免了一些費(fèi)用。經(jīng)過治療，妻子的病情日益好轉(zhuǎn)，身體逐漸康復(fù)，胡志國(guó)就想留在老家照顧妻子。但事與愿違，去年，他妻子的病復(fù)發(fā)，這一次，光手術(shù)費(fèi)就要40萬(wàn)元左右。為了籌手術(shù)費(fèi)，胡志國(guó)厚著臉皮再次向親戚朋友借錢。“當(dāng)時(shí)外面還有10多萬(wàn)元的工程款沒有結(jié)，我找他們要了幾個(gè)月，才要回幾萬(wàn)元?！焙緡?guó)說，討薪是讓他感到最無助的事，起初，包工頭還會(huì)以各種理由推脫，后來直接不接他的電話了。

胡志國(guó)的妻子做過手術(shù)后，目前情況還算穩(wěn)定。為了盡早還清債務(wù)，他只好繼續(xù)在外打工?！斑€完債，我就回四川老家?，F(xiàn)在小工頭也難做，沒活干著急，有活干又怕拿不到工錢。而且沒活干的時(shí)候，還得租房子給工人住?！焙緡?guó)說，他元宵過后回到?？冢钡浆F(xiàn)在還沒有攬到活。

考慮到以后養(yǎng)老的問題，六七年前，胡志國(guó)就開始繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)，每個(gè)月500多元。“應(yīng)該繳不滿15年，現(xiàn)在多掙點(diǎn)錢，到時(shí)候補(bǔ)繳吧。”胡志國(guó)說。

調(diào)查：超9成受訪第一代農(nóng)民工沒有社保

干不動(dòng)了，誰(shuí)給我養(yǎng)老

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，截至2014年年末，中國(guó)農(nóng)民工總量達(dá)2.74億人，其中外出農(nóng)民工1.68億，本地農(nóng)民工1.06億。50歲以上農(nóng)民工在總量中的比例達(dá)17.1%，人數(shù)為4685萬(wàn)。老一代農(nóng)民工中有三成從事建筑業(yè)。

為了對(duì)第一代農(nóng)民工有一個(gè)初步的了解，記者隨機(jī)對(duì)20名45歲以上的農(nóng)民工進(jìn)行了調(diào)查。結(jié)果顯示，95%的農(nóng)民工文化水平為初中及以下，超過80%的人主要從事建筑業(yè)。

調(diào)查中，90%以上的農(nóng)民工所在單位沒有為他們繳社保，個(gè)別人有意外人身事故保險(xiǎn)及工傷保險(xiǎn)。超70%的農(nóng)民工希望單位給他們繳社保。多名農(nóng)民工表示，他們快到退休的年齡了，而社保卻沒有繳滿15年，甚至還差很多年，這意味著，他們退休后領(lǐng)不到養(yǎng)老金。

調(diào)查中，90%以上的農(nóng)民工選擇回農(nóng)村養(yǎng)老，但他們也面臨著一些問題。一方面，他們不得不面對(duì)收入的減少；另一方面，子女大多在外務(wù)工，生活上，他們無人照料。此外，農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施與服務(wù)跟不上，尤其是醫(yī)療衛(wèi)生條件有限，他們回鄉(xiāng)養(yǎng)老也面臨著窘境。即使少數(shù)農(nóng)民工有繳社保，但異地轉(zhuǎn)保問題也讓他們擔(dān)心。

延伸

海南省將努力擴(kuò)大農(nóng)民工參加社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面

2010年，《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》的頒布實(shí)行，農(nóng)民工才算完全納入社會(huì)保險(xiǎn)范疇。但規(guī)定中強(qiáng)調(diào)繳費(fèi)年限的問題，農(nóng)民工累計(jì)繳費(fèi)15年才能享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，未達(dá)到15年的，尤其是第一代農(nóng)民工，大都面臨無法領(lǐng)取養(yǎng)老金的尷尬境地。

而對(duì)于農(nóng)民工的養(yǎng)老問題，去年，海南省政府下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步做好為農(nóng)民工服務(wù)工作的實(shí)施意見》指出，海南省將努力擴(kuò)大農(nóng)民工參加社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，依法將簽訂勞動(dòng)合同的農(nóng)民工納入職工社會(huì)保險(xiǎn)，其他農(nóng)民工根據(jù)實(shí)際情況，可選擇參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)，做好基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作。

在今年的海南“兩會(huì)”上，海南省政協(xié)委員廖暉指出，在海南就業(yè)的農(nóng)民工穩(wěn)定性不強(qiáng)，勞動(dòng)合同簽訂率低、社會(huì)保險(xiǎn)參保率低，缺乏養(yǎng)老保險(xiǎn)保障。省政協(xié)委員郭奕秋則提出，應(yīng)進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)民工集中的地區(qū)和行業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)稽查核查力度，力爭(zhēng)將與企業(yè)、事業(yè)單位建立相對(duì)穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系的農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)職工保險(xiǎn)范圍。

在全國(guó)“兩會(huì)”上，也有全國(guó)人大代表提出，老齡農(nóng)民工實(shí)際上比農(nóng)村里的留守老人更為不堪。應(yīng)當(dāng)取消老齡農(nóng)民工累計(jì)繳費(fèi)15年養(yǎng)老保險(xiǎn)的門檻限制，否則，老齡農(nóng)民工基本都面臨著無法領(lǐng)取養(yǎng)老金的尷尬境地。