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    仁城

    2016-05-14 15:09劉國軍
    決策探索 2016年7期
    關(guān)鍵詞:王建軍鄭州

    劉國軍

    規(guī)劃,作為城市建設(shè)的基礎(chǔ)工作,對(duì)公眾的工作和生活及各方面影響巨大。今年2月,中央發(fā)文,將封閉式大院逐漸改為開放式街區(qū)。一石激起千層浪,在普通公眾和專業(yè)人士間產(chǎn)生了多種聲音。很多人認(rèn)為,拆掉院墻,開放社區(qū),這樣的城市會(huì)更充滿溫情和活力,還路于公,城市道路也會(huì)更加通暢,有利于緩解當(dāng)前城市交通壓力。也有人認(rèn)為,沒了那堵“墻”,老人和孩子的安全怎么辦,隱私怎么辦……不同的人,對(duì)在城市生活的體會(huì)不同,關(guān)注點(diǎn)也不一樣,所慮也有差異。不難看出,大家爭(zhēng)論圍繞的核心是人與城市之間到底應(yīng)該是什么關(guān)系,城市如何建設(shè)才更符合人類發(fā)展。

    本刊記者多方采訪,查閱相關(guān)資料,通過古今中外城市發(fā)展的沿革,從不同角度,為讀者立體呈現(xiàn)城市與人的關(guān)系,探析仁者之城如何“鑄就”。

    市民眼中的城市規(guī)劃建設(shè)

    本刊記者采訪了多名市民,他們通過切身體會(huì),談了一下自己眼中的城市。

    路邊欄桿缺個(gè)口,生意毀了

    2016年2月24日,央視“中國經(jīng)濟(jì)生活大調(diào)查”評(píng)出2015年全國十大幸福城市,鄭州位列第四。很多鄭州市民引以為豪的同時(shí),也在思考自己的幸福指數(shù)。

    趙師傅的水果攤在鄭州市政四街上,是政府為便民而設(shè)置。這些攤位沿人行道墻邊一字排開,攤主們可以賣蔬菜瓜果,方便周邊住戶。記者采訪時(shí)看到在趙師傅水果攤前,有一排鐵柵欄,這排欄桿是去年為市容建設(shè)而修建的,安裝后,道路看上去既整齊又有秩序。但正是這排鐵欄桿,導(dǎo)致趙師傅的生意量大降。

    趙師傅:生意全被那個(gè)欄桿弄?dú)Я?,中間沒開口子,買水果的人進(jìn)不來,賣水果的人出不去,你說生意咋做??jī)深^出口賣菜的生意還行,我們賣水果的處在當(dāng)中,誰愿意走遠(yuǎn)路來買東西?

    記者粗略估計(jì)了一下路邊的鐵欄桿,最長(zhǎng)處有40米左右沒設(shè)口子,而趙師傅幾家正處于中間。這種情況趙師傅他們也向管理部門反映過,建議留個(gè)口子,方便大家買賣東西,但都沒有答復(fù)。

    趙師傅:我們每個(gè)月可是交著攤位費(fèi)的,再說,開個(gè)口子也不難,這倒好,我們這些人的生意全毀了!

    趙師傅告訴記者,他今年57歲,1992年到鄭州,目前一家人都在鄭州。兒子已結(jié)婚,有一套小面積經(jīng)濟(jì)適用房,單住。因?yàn)榉孔幼〔幌?,他和妻子只能在外租房,做著水果小生意,維持家用。他還有關(guān)節(jié)病,每年醫(yī)藥費(fèi)得花去一兩萬元?,F(xiàn)在這種情況,一天也就賣200多塊錢,僅夠維持生活。為了多賺錢,夫妻倆有時(shí)到晚上12點(diǎn)才收攤。在鄭州,像他們這樣“討生活”的人還有很多。

    不過,來鄭州生活這么多年,雖然艱辛些,但趙師傅感覺“比老家吃喝都好”。只是他心疼孩子們,工資那么低,要還房貸,還要上照顧老下照顧小,壓力很大。

    臨采訪結(jié)束,趙師傅再次笑著向記者念叨:都是欄桿把生意搞毀了!

    城市變大喜憂參半

    中原城市群已建設(shè)多年,到2030年建成后,鄭州各城市之間高速交通網(wǎng)遍布,一個(gè)超級(jí)大都市將出現(xiàn)。城市逐漸變大了,居民生活有什么改變?

    王先生已退休十來年,退休后來到鄭州和兒子一同生活,平時(shí)幫忙照看一下上中學(xué)的孫子。閑來無事時(shí),會(huì)到附近的公園走走,鍛煉身體,天好時(shí),也會(huì)騎自行車到郊區(qū)看看。

    談到在鄭州生活的感受,王先生臉上一直掛著笑,從他的話語中能感受得到他的幸福。

    王先生:鄭州還不錯(cuò),公共交通很方便,就是人太多,車太多。擁堵也正常。不光鄭州,其他幾大城市也是如此。鄭州這三五年發(fā)展得太快,拆得也太厲害。地鐵幾條線同時(shí)在建,要是建成之后,道路、交通就更方便了。公交車、BRT收費(fèi)也很低,政府給了很多補(bǔ)貼,國家對(duì)老年人照顧得不錯(cuò)。得感謝黨,感謝政府?,F(xiàn)在這個(gè)社會(huì)夠幸福了,我是從困難時(shí)期過來的人,很知足。

    記者:城市是越建越大,您有什么感受?

    王先生:大,有好處,也有弊病。城市大了污染重,人太多,每天得產(chǎn)生多少垃圾啊?,F(xiàn)在鄭州空氣不太好,這是城市大了后的弊病。但是城市大了以后,老人醫(yī)療方便,超市多,買東西、出行方便。

    王先生從報(bào)紙上得知,英國倫敦在20世紀(jì)五六十年代曾是世界第一大城市,現(xiàn)在人開始外遷。他說,現(xiàn)在北京市政府不是也要外遷通州嘛,疏散人口。人家大城市在疏散,而我們還在建。

    新區(qū)連個(gè)逛街的地方都沒有,全是寫字樓

    2015年年末,中央召開城市工作會(huì)議, 要在全國再建立十大中心城市,人民日?qǐng)?bào)微信公眾號(hào)發(fā)文稱“鄭州很有希望”。這些未來中心城市,人口將達(dá)2000萬規(guī)模,與如今北京城市人口相當(dāng)。到時(shí)候,鄭州“組團(tuán)后”的新城有好幾個(gè),市民對(duì)老城和新城有什么看法?工作生活會(huì)受到什么影響?

    阮女士在鄭州一家私立眼科醫(yī)院當(dāng)護(hù)士,2009年來鄭州上學(xué),畢業(yè)后留在鄭州工作。她現(xiàn)在和三個(gè)同事合租一套房子,房租1600元,住處離單位很近,上下班步行,這一點(diǎn)她感覺很舒服。

    記者:將來買房子,您會(huì)選擇在老城區(qū)還是新區(qū)?

    阮女士:能在市區(qū)最好??赡芘c我的工作有關(guān)吧。再說我也不喜歡冷清的地方。有同事說東區(qū)連個(gè)逛街的地方都沒有,全是寫字樓。老城區(qū)里有公園,有商場(chǎng),吃喝的地方也多,天氣好了出來轉(zhuǎn)轉(zhuǎn),感覺很好。

    記者:來鄭州這么多年了,對(duì)鄭州有什么印象?

    阮女士:人多,交通堵,有些路面坑坑洼洼。外地朋友來找我,都說堵。還有,我去郊區(qū)找朋友,灰塵大得呀……城市大了也挺好,但是環(huán)境問題也要整治整治。

    談到在這個(gè)城市工作的感受,阮女士希望社會(huì)包容一些,醫(yī)患之間不要弄得很緊張,雖然她也弄不明白關(guān)系緊張的根源在哪里。她對(duì)記者說:“換位思考一下,或許就沒有想得那么糟了?!睆暮腿钆空勗捴?,記者能感受到,一個(gè)城市若要有吸引力,除了具備看得見的物質(zhì)基礎(chǔ)條件,還要包容、誠信、敬賢禮才,這些看不見的城市靈魂,將直接影響著市民的幸福感。

    “城市百科”對(duì)規(guī)劃細(xì)節(jié)提出異議

    有人說,出租車司機(jī)是“城市百科”,上至國家大政,下至街巷家常,古今中外,無所不聞,無所不曉。對(duì)于城市建設(shè),他們既有深刻體會(huì),也有獨(dú)特視角,有不少看法,會(huì)讓人為之一震。

    出租車司機(jī)蔡師傅祖籍登封,也算是老鄭州了,談到這幾年城市建設(shè),他認(rèn)為大多數(shù)城市首先是交通問題,在這一點(diǎn),鄭州比較突出。

    蔡師傅:曾拉過一位浙江客人,他說因?yàn)猷嵵萏?,自己車也不開了,坐出租。堵車這個(gè)情況好多年了,以前是分時(shí)段,部分地段堵,現(xiàn)在是不分時(shí)段,高峰期全城堵。關(guān)鍵是現(xiàn)在到處在修建,此外車也多。

    蔡師傅認(rèn)為,鄭州車多,是因?yàn)槿狈刂疲渌鞘邢捃囬_始較早。車大量增加后,停車就會(huì)變得緊張,馬路上隨處可見違章停車。有個(gè)小區(qū)一個(gè)車位賣到十六七萬元,甚至比車還貴。

    蔡師傅:現(xiàn)在很多小區(qū)要不就沒處停車,要不就停著不敢動(dòng),一動(dòng)就沒地方。我住的小區(qū)租戶多,租戶的車都停滿了。為了占車位什么法兒都用,搬個(gè)凳子占住,擱個(gè)自行車鎖住……有些人雖然有車,但因?yàn)榕露?,停在家里也不開,買個(gè)電動(dòng)自行車騎著上下班。

    鄭州堵,車多是原因,修路也是原因。2016年38條路要修,同時(shí)動(dòng)工。我認(rèn)為可以先修輔道,這樣就有一個(gè)回旋余地,而他們不是,一修修一串,挨著幾條同時(shí)修。再一個(gè),有的路修了一遍又一遍,一條路一年多了,挖來挖去,也不知道在干什么,缺少統(tǒng)籌安排。老百姓都能看出問題,規(guī)劃設(shè)計(jì)部門那么專業(yè),能看不出?納悶。

    前幾年,鄭州建了不少立交橋,方便市民過馬路,公眾反響很不錯(cuò)。但蔡師傅提出了自己的看法:文化路與黃河路那個(gè)立交橋,花了好幾百萬元,才幾年時(shí)間,因?yàn)橐ǖ罔F,拆了。真是既傷民心又傷金錢呀。文化路與東風(fēng)路那個(gè)立交橋,建得也有問題。按道理很有必要在那建,因?yàn)槟抢锶肆髁看?,如果在大路上穿行,很不安全。但是修了之后,這個(gè)橋作用不大。為什么?太高太陡,而且沒有電梯。在那邊走的人,大部分都是買電腦之類的東西,搬來搬去,從這個(gè)市場(chǎng)到那個(gè)市場(chǎng),東西也重。讓這些人搬著東西上下陡階,極不方便。結(jié)果是人群在十字路口穿來穿去,路更堵了。而有的人流量少的立交橋設(shè)計(jì)的有電梯,卻在空轉(zhuǎn),多費(fèi)電呀。

    記者:您覺得什么樣的城市讓人舒適?

    蔡師傅:我覺著,首先居住環(huán)境要好,小橋流水,人呢,還要誠實(shí)守信。再一個(gè)就是幸福感,人的壓力不要那么大。

    雖然蔡師傅對(duì)堵車有看法,但談到這片土地,他說了八個(gè)字“鄉(xiāng)情難舍,葉落歸根”。城市建設(shè)中雖有問題,他也理解,他說這個(gè)階段會(huì)過去,也希望自己的家鄉(xiāng)越來越好。

    小劉的煩躁與孤獨(dú)

    小劉是山西人,現(xiàn)在定居鄭州。他們住在鐵路局家屬院,房子是自己買的,七十多平方米,在四樓。

    采訪中,小劉告訴記者,在這個(gè)城市生活,他有時(shí)感到煩躁與孤獨(dú),很大程度上是因?yàn)槊刻焐舷掳嗪脑诼飞系臅r(shí)間太長(zhǎng),缺乏交流場(chǎng)合,溫情感不濃。

    小劉搬進(jìn)“新居”四年了,樓上樓下鄰居幾乎都不認(rèn)識(shí)。有一次小區(qū)水壓低,六樓一位大姐敲門借水,才有了一次交談。小劉告訴記者,大家都是早上上班走晚上下班回,如同平行線,難有交叉,所以,即使樓上樓下一墻之隔,見面認(rèn)識(shí)也難。偶爾上下樓時(shí)碰一面,僅彼此看一眼,就側(cè)身而過。小劉覺得,大家心里仿佛有堵無形之“墻”隔著,缺少交流,缺乏溫情。

    小劉在鄭東新區(qū)商務(wù)中心工作,上班時(shí)候大家如潮水般往這個(gè)地方涌,人多車多,為了防止堵車,他早上六點(diǎn)就要起床,然后在樓下小店匆匆買些吃的,急急忙忙趕公交上班。每天上下班要在路上耗掉兩三個(gè)小時(shí),這讓他很疲憊。小劉周末最想干的,就是多睡幾個(gè)小時(shí),然后陪妻子逛逛街,到公園走走,有時(shí)也和同事同學(xué)見面吃個(gè)飯,小劉說,那是他一周中最放松的時(shí)間。

    城市規(guī)劃專家李保華,談完美城市

    李保華是城市規(guī)劃專業(yè)博士,現(xiàn)在是河南財(cái)政金融學(xué)院城鎮(zhèn)規(guī)劃與建筑設(shè)計(jì)技術(shù)專業(yè)學(xué)科帶頭人。此外,他還負(fù)責(zé)一個(gè)設(shè)計(jì)院,曾參與過二三十個(gè)城市規(guī)劃項(xiàng)目,積累了不少實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),也吃過很多苦頭,對(duì)這個(gè)行業(yè),逐漸形成了自己的見解。記者在采訪中發(fā)現(xiàn),李保華涉獵廣博,思路開闊,可謂之“奇”。他向記者推薦了很多已經(jīng)翻得“灰不溜秋”、具有爭(zhēng)議、卻極富思想性的書,《美國大城市的死與生》便是其一。

    把住門不讓出,這個(gè)規(guī)劃專家不好當(dāng)

    采訪伊始,李保華笑著向記者講了做規(guī)劃評(píng)審專家時(shí)的一件事。

    一次,他作為規(guī)劃評(píng)審專家,參與某縣城區(qū)規(guī)劃評(píng)審,因?yàn)橐恍┰?,他們幾位專家不能在最終方案上簽字,因此被攔下,不得出門。原因是什么?李保華他們認(rèn)為,最終方案中將城市結(jié)構(gòu)都作了改變,相當(dāng)于推翻了原有方案,這是天大的事,不能接受。自然,也不會(huì)簽字。

    李保華:他們把城市結(jié)構(gòu)都更改了,將來城市發(fā)展會(huì)出大問題,我們能同意?要是我們簽了字,我們就要對(duì)結(jié)果負(fù)責(zé)任。最后他們把住門不讓我們出……把俺幾個(gè)難為得呀……哈哈哈,這個(gè)專家很難當(dāng)呀。不過,他們也痛苦,也有無奈之處。

    打通“毛細(xì)血管” 堵這里拐那里

    記者:現(xiàn)代城市有一些“城市病”,如開車擁堵、停車無位、空氣不良等,這些與規(guī)劃是否有關(guān)系?

    李保華:現(xiàn)在大城市車多,首先是交通擁堵,但在城市規(guī)劃之初是不存在的,雖然規(guī)劃之初把這個(gè)事情考慮得也很周到,但是具體操作過程中會(huì)走樣。我們幾個(gè)專家也在一起探討過,這是城市共病。按照總規(guī)(注:國家城市總體規(guī)劃,簡(jiǎn)稱總規(guī))推算,小區(qū)容積率不會(huì)超過1.5,但現(xiàn)在小區(qū)容積率幾乎沒有低于3.0的。原先設(shè)計(jì)上,這么大地方就住一個(gè)人,而現(xiàn)在仍是這么大地方,卻住著三四個(gè)人,于是,出入就會(huì)擁堵,形成“瓶頸效應(yīng)”??傄?guī)沒有問題,但實(shí)際操作過程中出現(xiàn)了問題。這也是現(xiàn)在很多城市出現(xiàn)“城市病”的原因。

    改為開放式社區(qū)后,相當(dāng)于把“毛細(xì)血管”打通,一個(gè)街區(qū)內(nèi)部全是路,這里堵,拐彎,走那邊,就能部分解決車多擁堵問題。

    記者:如果不打通“毛細(xì)血管”,會(huì)出現(xiàn)什么狀況?

    李保華:如果繼續(xù)原先模式,或許堵一段就不堵了。為什么?如果大家都知道一開車就堵,誰還再開車出門?所以很多人就不再買汽車,也不開車了。遍體鱗傷之后,會(huì)自我調(diào)節(jié)。它有一定的發(fā)展規(guī)律。

    記者:您對(duì)北京、上海等城市通過限號(hào)、限車解決擁堵問題怎么看?

    李保華:這樣還不行,既然有那么大的交通量,就得想辦法去解決。城市規(guī)模太大,人太多,停車難已經(jīng)成為問題。

    公交發(fā)達(dá)后將比開車便捷

    車多路堵,人們還要解決出行效率問題,對(duì)此,李保華建議大力發(fā)展公共交通,他說:要解決城市暢通問題,公交系統(tǒng)至少要承擔(dān)40%的出行量,目前很多城市都不到20%。雖然北京、上海地鐵很發(fā)達(dá),公共交通運(yùn)輸量已達(dá)30%多,居民出行已經(jīng)很方便,但在運(yùn)轉(zhuǎn)過程中,仍凸顯出人太多、規(guī)劃不足的問題。

    李保華告訴記者,公交系統(tǒng)發(fā)達(dá)后,只要解決掉“最后一公里”問題,公共交通出行會(huì)比開車便捷,開車的人就會(huì)減少,城市道路也會(huì)寬松,自然也會(huì)減少擁堵。另外,城市舒適感也會(huì)大幅提升。

    老城區(qū)幸福度高

    在美國出生的加拿大人簡(jiǎn)·雅各布斯1961年出版了《美國大城市的死與生》一書。在她的筆下,城市不再是水泥叢林,她反對(duì)建設(shè)那些寂寥的“花園城市”,主張保持小尺度的街區(qū)和街道上的各種小店鋪,增加街道生活中人們相互見面的機(jī)會(huì),從而增強(qiáng)街道的安全感;她論述老社區(qū)是安全的,因?yàn)猷徖镉兄5慕煌?,?duì)社區(qū)有著強(qiáng)烈的認(rèn)同。她用“絮叨”,幾乎顛覆了世界城市規(guī)劃理論。

    李保華告訴記者,城市框架雖越拉越大,而人的幸福感卻在下降,老城區(qū)幸福度要比新區(qū)高。因?yàn)槔铣菂^(qū)符合人性化、多樣性、混合性等城市幸福感特征,這些問題在《美國大城市的死與生》都有提到。城市框架拉大,通勤時(shí)間就會(huì)延長(zhǎng),新區(qū)環(huán)境雖好住著也舒服,但可能工作在老城區(qū),也可能住在老城區(qū)而工作在新區(qū)。一旦每天上下班耗在路上時(shí)間過長(zhǎng),人的疲憊感就會(huì)增加,幸福感就會(huì)降低。

    記者:一個(gè)城市有沒有一個(gè)科學(xué)合理的規(guī)模?

    李保華:有,在規(guī)劃角度有,那就是“組團(tuán)式”發(fā)展,鄭州也是朝這個(gè)方向努力。鄭州建成中心城市是好事,但是“組團(tuán)式”發(fā)展需要一個(gè)過程,規(guī)劃挺好,但實(shí)際情況是,打工者工作地點(diǎn)很難預(yù)定,這就是大規(guī)?!扮姅[式”交通形成的原因。上下班天天跑,幸福感怎么可能增加。

    記者:有人說鄭州拆建步伐過快,對(duì)打工者影響很大。您怎么看?

    李保華:一個(gè)城市應(yīng)該是多元化,滿足不同人的需求。都市村莊雖然存在一些問題,但它給剛畢業(yè)的大學(xué)生、創(chuàng)業(yè)人員提供了一個(gè)廉價(jià)的棲息場(chǎng)所。如果沒有這些,這個(gè)城市的吸引力就會(huì)下降,一旦沒人,城市怎么建設(shè),建再多的樓又有什么用?

    在傳統(tǒng)與現(xiàn)代碰撞時(shí),雅典有一個(gè)故事,為了把200棵橄欖樹原封不動(dòng)保留下來,雅典人改變了城市建設(shè)計(jì)劃,為的是讓這座古城依然保持著古文明的風(fēng)采。李保華認(rèn)為,這個(gè)故事對(duì)處理城市建設(shè)與人文關(guān)系很有借鑒意義。

    李保華:鄭州西區(qū)有個(gè)石佛村,號(hào)稱“藝術(shù)家之鄉(xiāng)”,應(yīng)該已經(jīng)拆了,我感覺很可惜。很多成名之前的藝術(shù)家都在那里租房。時(shí)間長(zhǎng)了,聚成一個(gè)很有個(gè)性的圈子。因?yàn)樗麄儧]錢,所以才聚在那里。這樣一個(gè)有特點(diǎn)的地方,不僅是城市名片、城市亮點(diǎn),還是城市資源。規(guī)劃時(shí)要考慮到這些特點(diǎn)。像這樣一個(gè)很有個(gè)性的存在,如果保留下來,會(huì)極大地增強(qiáng)這個(gè)城市的魅力。

    完美城市,回歸本原

    李保華告訴記者,街區(qū)圍墻扒開后,治安問題要解決,土地歸屬問題要理清,需要一步一步來。他覺得,完全的開放也不現(xiàn)實(shí),而應(yīng)該是“團(tuán)而不區(qū)”的中庸之道。何為“團(tuán)而不區(qū)”?他解釋:小區(qū)之內(nèi)劃分若干個(gè)組團(tuán),組團(tuán)之間道路可以互通,但組團(tuán)內(nèi)部還是封閉著。三四棟樓為一個(gè)封閉單位,因?yàn)檫@樣不僅可以保證老人和孩子的安全,還有相對(duì)一點(diǎn)的私密性。我的想法是中庸。

    雅典衛(wèi)城,始建于公元前580年,是集建筑、宗教、文化、工作、生活之大成,對(duì)后世人類城市構(gòu)想和建設(shè)具有重要啟示意義,很多人認(rèn)為雅典衛(wèi)城是“完美城市”的典范。

    記者:何為完美的城市?

    李保華:把自然、人、社會(huì)、建筑物、網(wǎng)絡(luò)這幾個(gè)問題處理好,這是人類環(huán)境綜合因素。再一個(gè)是社會(huì)因素,歸屬感、成就感這些也是完美城市的組成要素。人與人之間的交流,就是說的溫情感?;疚镔|(zhì)條件保障后,努力滿足居民的精神追求。這種城市就近乎完美了。社會(huì)再發(fā)展,城市再現(xiàn)代,人類本性是不會(huì)變的,最終還是要回歸到本源:我活著是為什么。這一點(diǎn),對(duì)城市規(guī)劃者有最終的指導(dǎo)意義。

    總規(guī)劃師王建軍,談以人為本

    王建軍是河南省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究總院總規(guī)劃師,參與過許多重大城市規(guī)劃項(xiàng)目,2016年2月,被評(píng)為2015年度河南省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)領(lǐng)軍人才。

    宋朝時(shí)我國就是街區(qū)制

    王建軍告訴記者,對(duì)于最近大家關(guān)注“拆圍墻”這個(gè)事,各方在文字解讀上,有些偏差。

    王建軍:核心不在“拆”字上,不在于封閉不封閉,而在于小街區(qū)。至于小街區(qū)內(nèi)部,是封閉還是不封閉,都無所謂。像歐洲老城,我去考察過,就是小街區(qū),所有建筑都是臨街的,它的建筑是圍合一個(gè)街區(qū),內(nèi)部圍成一個(gè)小院子。

    記者:您覺得這兩種方式,哪種更適合老百姓的生活和工作呢?

    王建軍:我覺得,要達(dá)到人性化目的,生活氣息更濃,肯定還是歐洲那種形式。我們國家從宋朝開始,就是街區(qū)制,你看清明上河圖,沿街有商店,后邊是住宅、大院子,居住著一個(gè)家族。歐洲那種老街區(qū)雖然與宋朝那種街區(qū)模式很像,但密度更大。

    以人為本 鄭州街頭綠地建設(shè)超前

    1933年8月,《雅典憲章》提出工作、居住、游息、交通功能分區(qū),讓整個(gè)城市變得“整齊”。1977年,《馬丘比丘憲章》對(duì)《雅典憲章》進(jìn)行了繼承和修正,強(qiáng)調(diào)以人為本的理念。

    記者:您認(rèn)為城市規(guī)劃最核心的東西是什么?

    王建軍:實(shí)踐中大家認(rèn)識(shí)到,越來越應(yīng)以人為本,目的是讓人更好地生活。

    記者:如果小區(qū)開放,如何解決交通、老人和孩子出行、社區(qū)安全這些問題?

    王建軍:打開大的封閉小區(qū),不能簡(jiǎn)單通條路過去,需要一個(gè)整體改造提升。這里有一個(gè)原則,城市通過性道路,是不允許穿過小區(qū)的。這還是從《雅典憲章》上提升出來的,現(xiàn)在也是沿用這種思路。

    記者:城市框架拉大,對(duì)老城區(qū)和新城區(qū)的居民都有什么影響?

    王建軍:老城區(qū)有很多老年人,他們活動(dòng)范圍比較小,社會(huì)關(guān)系、人際關(guān)系都在那里,對(duì)周邊很熟悉、很認(rèn)可,也很熱愛。鄭州前幾年的街頭綠地建設(shè)工作做得非常好,不僅方便了周邊居民,還增強(qiáng)了居民幸福感,做得也比較超前。

    很多人也看到了新城區(qū)的問題,它的溫情感不如老城區(qū)。新城區(qū)是基于現(xiàn)代規(guī)劃理論建設(shè),是階段性理念。其實(shí)到20世紀(jì)60年代,大家已經(jīng)對(duì)這塊開始反思了。因?yàn)橛袔讉€(gè)城市做出來之后,不是那么回事兒,有一定缺陷,比較有名的,比如巴西首都巴西利亞。建成之后,大家感覺這個(gè)城市太“冰冷”,沒有溫情。換句話說,解決了一個(gè)問題,卻帶來另外一個(gè)問題。

    誰能持續(xù)吸引人,誰就能持續(xù)發(fā)展

    記者:大城市框架大,人們上班出行耗費(fèi)時(shí)間長(zhǎng),您認(rèn)為如何解決?

    王建軍:我認(rèn)為可以通過地下交通——地鐵來解決。鄭州地鐵再早幾年建設(shè)就好了。此外,高鐵應(yīng)該公交化,幾分鐘一班,配合地鐵以及公交車,能夠解決城市框架拉大后的通勤問題。

    至于規(guī)劃追求完美,實(shí)踐中可能會(huì)走樣,王建軍這樣說:按理想方式提出來最好的東西,但實(shí)踐過程中,要有妥協(xié),一是目前狀態(tài)能否做到,再一個(gè)是體制因素。比如對(duì)小街區(qū)這個(gè)事,封閉不封閉,只是手段,具體采取什么措施,還是要以人的幸福感為根本。如果小型封閉小區(qū)更適合人們居住,何樂而不為呢;如果開放小區(qū)導(dǎo)致的結(jié)果是居民一下樓,就對(duì)著城市道路,讓居民不舒服,這就偏離了以人為本的目的。

    采訪最后,記者和王建軍探討了一個(gè)話題,城市規(guī)劃建設(shè)如何保持城市原有亮點(diǎn)及個(gè)性,從而使這座城市更有魅力,更吸引人。

    王建軍:個(gè)性、文化,都是一種城市資源。對(duì)城市規(guī)劃建設(shè)極為重要。我大致分了三等,一個(gè)是獨(dú)特性資源,我有你沒有,像云南省的少數(shù)民族建筑、北京的故宮;第二種是優(yōu)勢(shì)性資源,你有我也有,但我比你好。西安、開封都有古城墻,但要比宋朝城墻,開封就占優(yōu)勢(shì)。這個(gè)價(jià)值也很大。第三是一般性資源。比如鄭州,有獨(dú)有的商代遺址,還有鐵路、區(qū)位、人口等,相比其他地方,都是優(yōu)勢(shì)資源。未來城市發(fā)展,哪個(gè)城市能夠有持續(xù)吸引人口的能力,那么,這個(gè)城市就會(huì)有無限的魅力,自然就會(huì)有持續(xù)的發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力。

    記者手記:

    世界是一個(gè)圓,地球是圓,月亮是圓,太陽也是圓,人類社會(huì)也同樣。人們?nèi)绱伺Φ刈鲋鞘薪ㄔO(shè),為了什么,為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展?而經(jīng)濟(jì)發(fā)展又是為了什么?為了人類自身活得更好。可是現(xiàn)在,在城市規(guī)劃建設(shè)上,無論是從宏觀或是細(xì)節(jié),過分偏重某一方面,而忽視了人本性之需要,雖然到處在拆拆建建、熱熱鬧鬧,而我們所做的一切,只是為了回到原點(diǎn)。

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