政府引導(dǎo)低碳消費(fèi)方式的路徑探析

賈顯維

摘要：低碳消費(fèi)是低碳經(jīng)濟(jì)的重要環(huán)節(jié)，是低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇。低碳消費(fèi)的推行離不開(kāi)政府的引領(lǐng)，政府行為在實(shí)現(xiàn)低碳消費(fèi)模式的過(guò)程中起著重要的作用。本文針對(duì)我國(guó)低碳消費(fèi)發(fā)展的實(shí)際，分析了政府引導(dǎo)低碳消費(fèi)方式面臨的問(wèn)題，提出政府引導(dǎo)低碳消費(fèi)方式的路徑。

關(guān)鍵詞：政府；低碳消費(fèi)方式；路徑

一、引言

低碳消費(fèi)是一種以可持續(xù)消費(fèi)為目標(biāo)，以低排放、低能耗和低污染為特征，崇尚健康舒適、追求消費(fèi)的高度理性、人與自然和諧共生的消費(fèi)方式。隨著環(huán)境污染和能源安全問(wèn)題的日益突出，保護(hù)環(huán)境和節(jié)約能源的低碳消費(fèi)方式越來(lái)越收到人們的關(guān)注。但在社會(huì)環(huán)境和消費(fèi)廣告的刺激下，很多消費(fèi)者偏向于追求奢侈、高能耗消費(fèi)。以高耗能、高排放為代價(jià)的“面子消費(fèi)、炫耀消費(fèi)”等不良消費(fèi)還大量存在，購(gòu)置商品時(shí)不是考慮實(shí)用與否，而是考慮時(shí)尚問(wèn)題，為了不斷地?fù)碛行隆皶r(shí)尚”而被閑置和拋棄的東西越來(lái)越多。這就需要政府制定相關(guān)政策積極引導(dǎo)社會(huì)公眾的消費(fèi)意識(shí)和行為，從根本上改變公眾對(duì)消費(fèi)的認(rèn)識(shí)，讓更多的民眾參與到低碳消費(fèi)中來(lái)，從而達(dá)到節(jié)能減排和低碳消費(fèi)的目的。

二、政府引導(dǎo)低碳消費(fèi)方式面臨的問(wèn)題

（1）不良的消費(fèi)理念有一定的市場(chǎng)

政府低碳消費(fèi)傳播推廣途徑缺少，公眾對(duì)低碳節(jié)能的生活和消費(fèi)表現(xiàn)出認(rèn)知不足、意識(shí)不強(qiáng)，社會(huì)的不良消費(fèi)理念較為盛行。一些“過(guò)度性消費(fèi)”、“炫耀性消費(fèi)”、“一次性消費(fèi)”等不良的消費(fèi)嗜好還存在。在住房、汽車等高碳排放領(lǐng)域的消費(fèi)過(guò)程中有些城市居民存有你追我趕式的攀比心理，追求大戶型、大排量的好大心理。另外在一些媒體商業(yè)廣告鼓惑下，在明星奢靡生活方式的示范效應(yīng)下，使時(shí)尚和新潮消費(fèi)成為多數(shù)年輕人的心理需求，從而使越來(lái)越多的年輕人傾向于炫耀性消費(fèi)、便利性消費(fèi)。

（2）政府關(guān)于實(shí)施低碳消費(fèi)的政策支持力度不夠

近年來(lái)，雖然政府表現(xiàn)出對(duì)低碳發(fā)展的高度重視，但國(guó)家對(duì)低碳生產(chǎn)企業(yè)的支持力度不夠，國(guó)家對(duì)低碳生產(chǎn)企業(yè)的信貸優(yōu)惠和稅收等方面的規(guī)定與標(biāo)準(zhǔn)尚未明確，所以各項(xiàng)工作實(shí)施起來(lái)仍然很困難。針對(duì)鼓勵(lì)和刺激居民低碳消費(fèi)的政策缺乏。政府有關(guān)低碳城市生活的規(guī)劃和公共服務(wù)體系建設(shè)不到位。我國(guó)低碳城市規(guī)劃和建設(shè)呈碎片化狀態(tài)，缺乏系統(tǒng)、長(zhǎng)遠(yuǎn)、統(tǒng)一的低碳發(fā)展規(guī)劃。部分省市的低碳規(guī)劃和建設(shè)各自為政，常常出現(xiàn)政績(jī)規(guī)劃、過(guò)度規(guī)劃等。

（3）實(shí)施低碳消費(fèi)的制度不完善

首先，政府對(duì)某些耗費(fèi)大量不可再生資源、在生產(chǎn)過(guò)程中造成嚴(yán)重污染的企業(yè)，制裁政策不明晰；其次，目前關(guān)于各類低碳品的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)還未形成體系。歐美以及亞洲的日本、韓國(guó)等國(guó)都相繼啟動(dòng)了碳標(biāo)簽方案，來(lái)推廣低碳產(chǎn)品。然而，中國(guó)對(duì)于碳標(biāo)簽與低碳產(chǎn)品的探索仍處于起步階段。

三、政府引導(dǎo)低碳消費(fèi)方式的路徑

（1）加強(qiáng)宣傳教育形成低碳消費(fèi)習(xí)慣

要進(jìn)行宣傳和引導(dǎo)，利用電視、電影、廣播、報(bào)刊、知識(shí)比賽等多種形式生動(dòng)、有針對(duì)性地宣傳低碳消費(fèi)方式，講清傳統(tǒng)消費(fèi)方式對(duì)人類社會(huì)和自然環(huán)境造成的危害。倡導(dǎo)低碳消費(fèi)，營(yíng)造低碳消費(fèi)文化氛圍。通過(guò)積極宣傳和引導(dǎo)，改變和規(guī)范人們的消費(fèi)行為，使市民從自己的生活習(xí)慣做起，注意生活中的低碳細(xì)節(jié)。讓低碳消費(fèi)逐漸成為一種習(xí)慣、一種自覺(jué)，逐漸形成低碳化、低能耗的消費(fèi)模式和習(xí)慣。

（2）發(fā)揮財(cái)政政策的激勵(lì)作用

首先，加大財(cái)政支持?？赏ㄟ^(guò)企業(yè)虧損補(bǔ)貼、財(cái)政貼息、稅收優(yōu)惠等方式調(diào)動(dòng)企業(yè)從事低碳產(chǎn)品生產(chǎn)的積極性，引導(dǎo)企業(yè)走低碳的可持續(xù)發(fā)展道路。從消費(fèi)者的角度講，可通過(guò)加大對(duì)低碳消費(fèi)資料價(jià)格補(bǔ)貼力度，使廣大公眾愿意購(gòu)買和使用價(jià)格相對(duì)都較高的低碳產(chǎn)品。其次，在稅收政策方面，主要應(yīng)通過(guò)擴(kuò)大資源稅、消費(fèi)稅的征收范圍，適時(shí)開(kāi)征“碳稅”、“垃圾稅”等來(lái)增加高碳消費(fèi)的成本，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)資源和環(huán)境的有效保護(hù)，使稅收凸顯其生態(tài)環(huán)境保護(hù)功能。

（3）完善政府激勵(lì)低碳消費(fèi)的法規(guī)制度

首先，健全碳交易制度體系，包括交易形式、碳價(jià)安全閥機(jī)制、懲罰機(jī)制、監(jiān)測(cè)與核證等。有效引入國(guó)外資金和先進(jìn)技術(shù)，淘汰落后技術(shù)和產(chǎn)品，強(qiáng)化低碳領(lǐng)域的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。其次，建立低碳項(xiàng)目綠色信貸模式，健全有關(guān)低碳金融領(lǐng)域的信用評(píng)定、融資、抵押、投資等環(huán)節(jié)的政策規(guī)范。此外，規(guī)范消費(fèi)市場(chǎng)，制定相應(yīng)的低碳環(huán)保政策法規(guī)，減少碳排放行為。國(guó)家應(yīng)盡快通過(guò)立法的形式確立和健全低碳產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)估體系，對(duì)人們消費(fèi)進(jìn)行合理引導(dǎo)。同時(shí)強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，加大對(duì)低碳市場(chǎng)假冒偽劣商品的監(jiān)督和懲處力度。

（4）完善政府低碳采購(gòu)制度

政府部門應(yīng)從自身人手，帶頭低碳辦公、低碳消費(fèi)，通過(guò)率先購(gòu)買使用最新低碳產(chǎn)品，來(lái)引導(dǎo)其他部門和公眾的消費(fèi)行為。首先，從法律上明確政府招投標(biāo)、采購(gòu)低碳產(chǎn)品規(guī)范，規(guī)范采購(gòu)過(guò)程。帶頭落實(shí)低碳節(jié)能法規(guī)和“八項(xiàng)規(guī)定”；其次，建立各級(jí)政府低碳績(jī)效考評(píng)指標(biāo)體系，把政府部門對(duì)低碳產(chǎn)品采購(gòu)的評(píng)價(jià)指標(biāo)納入政府績(jī)效考評(píng)中；最后要擴(kuò)大政府采購(gòu)低碳產(chǎn)品的范圍和數(shù)量，增強(qiáng)政府采購(gòu)行為對(duì)公眾消費(fèi)行為的引導(dǎo)和示范效應(yīng)。