發(fā)揮黨員主體作用問(wèn)題實(shí)踐與探索

苗旺龍

摘 要： 黨員是黨的肌體的細(xì)胞和黨的活動(dòng)的主體，是黨的工作的具體承擔(dān)者和執(zhí)行者，黨員的先進(jìn)作用可以推動(dòng)黨的事業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步。我國(guó)當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)國(guó)情是總體趨好，不排除個(gè)別黨員對(duì)自我約束不嚴(yán)，缺乏自主意識(shí)，缺乏黨的先進(jìn)性，黨的隊(duì)伍建設(shè)還需規(guī)范。本文結(jié)合某公司實(shí)際，著眼于黨員主體地位的理論內(nèi)涵，深入挖掘影響某公司黨員主體作用發(fā)揮的不利因素，提出某公司在日常黨建工作開展中解決問(wèn)題的一些主要對(duì)策和措施。

關(guān)鍵詞：黨建工作 主體地位 主體作用

中圖分類號(hào)：D263 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-9082（2016）07-0356-02

黨內(nèi)民主是增強(qiáng)黨的創(chuàng)新活力、鞏固黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的重要保證。要以擴(kuò)大黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主，以增進(jìn)黨內(nèi)和諧促進(jìn)社會(huì)和諧。尊重黨員主體地位，保障黨員民主權(quán)利，推進(jìn)黨務(wù)公開，營(yíng)造黨內(nèi)民主討論環(huán)境?！庇纱丝梢钥闯鳇h員在我國(guó)民主建設(shè)中的主體地位，要充分發(fā)揮黨員在黨的各項(xiàng)工作和自身建設(shè)中的主體作用和先鋒模范作用，為構(gòu)建和諧社會(huì)穩(wěn)固根基。

一、黨員主體地位的理論內(nèi)涵

黨員主體地位，廣義上是指廣大黨員在黨內(nèi)生活及黨的實(shí)踐活動(dòng)中居于主導(dǎo)的、決定的地位；狹義上是指廣大黨員是黨的主人，是黨的組織、黨的生活、黨的工作、黨的建設(shè)和黨的事業(yè)的主體，在黨的一切活動(dòng)中起著最終的決定作用。

尊重黨員主體地位，就是尊重黨員在黨的事業(yè)中當(dāng)家作主的地位，尊重黨員在黨內(nèi)生活中的民主權(quán)利，充分調(diào)動(dòng)黨員的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，發(fā)揮黨員在黨的建設(shè)中的主體作用。我認(rèn)為具體有七個(gè)方面的理論內(nèi)涵：

1.黨員主體地位的法定性

黨員個(gè)體及黨員群體在自身身份確定后，就必須自覺(jué)履行黨員義務(wù)，行使黨員權(quán)利，體現(xiàn)黨員主體地位。黨的建設(shè)以及黨的事業(yè)歸根結(jié)底都必須始終以黨員為主體來(lái)展開。

2.黨員主體地位的主體性

黨員是黨內(nèi)活動(dòng)的主體，其主體性闡明了黨員在黨內(nèi)關(guān)系中的正確定位，從本質(zhì)上講就是黨員在黨內(nèi)的政治地位。表現(xiàn)在黨內(nèi)生活關(guān)系中，全體黨員不論職務(wù)高低、資歷深淺，都是平等的；在黨內(nèi)權(quán)力關(guān)系中，黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)都是黨內(nèi)權(quán)力的受托者，其權(quán)力來(lái)源于相應(yīng)范圍的黨員代表大會(huì)，他們與黨員之間形成權(quán)力的委托關(guān)系。

3.黨員主體地位的先進(jìn)性

黨員個(gè)體的先進(jìn)性是黨的先進(jìn)性的基礎(chǔ)，中國(guó)共產(chǎn)黨是在馬克思主義指導(dǎo)下建立的工人階級(jí)政黨，黨員積極參與黨內(nèi)政治生活并在其中發(fā)揮主體的作用，體現(xiàn)個(gè)體的先進(jìn)，是保持黨的先進(jìn)性和各級(jí)黨組織先進(jìn)性的基礎(chǔ)。

4.黨員主體地位的嚴(yán)肅性

黨的紀(jì)律對(duì)每一個(gè)黨組織、每一名黨員都具有同樣的約束力，無(wú)條件接受黨內(nèi)監(jiān)督，無(wú)論是誰(shuí)違反了黨的紀(jì)律，都要受到批評(píng)教育直至紀(jì)律處分。

5.黨員主體地位的廣泛性

黨員發(fā)揮主體地位的范圍和領(lǐng)域包含黨內(nèi)政治生活的各個(gè)方面，體現(xiàn)在黨的思想、組織、作風(fēng)、制度、反腐倡廉建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)體制與領(lǐng)導(dǎo)方式等若干領(lǐng)域，其廣泛性顯而易見。

6.黨員主體地位的整體性

黨員是黨的肌體的細(xì)胞和黨的活動(dòng)的主體，黨員的主體地位需要通過(guò)黨員集體享有來(lái)體現(xiàn)。

7.黨員主體地位的長(zhǎng)期性

受一些傳統(tǒng)的黨員教育管理理論的影響，黨內(nèi)民主的發(fā)展水平還不能適應(yīng)時(shí)代進(jìn)步的要求和黨自身建設(shè)的要求，部分黨員并沒(méi)有真正確立黨員主體意識(shí)，對(duì)黨的事業(yè)認(rèn)識(shí)、自覺(jué)參與、自覺(jué)奮斗的自主意識(shí)不強(qiáng)，要充分形成黨員主體地位需經(jīng)過(guò)相對(duì)長(zhǎng)期的發(fā)展。

二、某公司基層黨委現(xiàn)狀

一直以來(lái)，某公司黨委都十分重視黨員主體地位和黨員作用發(fā)揮和對(duì)黨員先進(jìn)性教育、廣大黨員在各自的崗位上，兢兢業(yè)業(yè)，無(wú)私奉獻(xiàn)，黨員的先鋒模范作用得到了很好的體現(xiàn)，促進(jìn)了某公司年度各項(xiàng)工作任務(wù)的順利完成。某公司經(jīng)過(guò)業(yè)務(wù)的不斷發(fā)展，黨員人數(shù)不斷增加，由最初的黨支部發(fā)展到黨總支到最后發(fā)展到黨委，成立相對(duì)應(yīng)的黨支部，配齊黨的組織機(jī)構(gòu)和黨務(wù)工作者，選樹優(yōu)秀共產(chǎn)黨員干部，黨組織引領(lǐng)先鋒模范帶頭作用。

面對(duì)新時(shí)期新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，某公司黨委如何轉(zhuǎn)型發(fā)展，也是黨建工作提升的有利時(shí)機(jī)。某公司黨委工作應(yīng)在上級(jí)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為抓手，深化“兩個(gè)責(zé)任”為基礎(chǔ)，緊緊圍繞“融入中心、進(jìn)入管理、發(fā)揮作用、創(chuàng)建和諧”的黨建工作思路。帶好三個(gè)組織（紀(jì)委、工會(huì)和團(tuán)委）、搞好三個(gè)建設(shè)（組織建設(shè)、思想建設(shè)、廉政建設(shè)）、搞好四個(gè)創(chuàng)新（創(chuàng)新支部品牌活動(dòng)、建立標(biāo)準(zhǔn)化黨支部；創(chuàng)新文化新平臺(tái)，辦好重大節(jié)日文體活動(dòng)；創(chuàng)新職工人文關(guān)懷新思路，開展關(guān)愛(ài)職工活動(dòng)；創(chuàng)新員工思想教育新方式），全面推進(jìn)思想，組織，作風(fēng)和制度建設(shè)，“三嚴(yán)三實(shí)”和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育突出新成效。

三、影響基層黨員主體作用發(fā)揮的原因分析

1.思想根基比較薄弱

基層黨支部黨員大多數(shù)是技術(shù)型人才，專業(yè)性比較強(qiáng)，不少的黨員干部都是技術(shù)崗位出身，他們專業(yè)理論知識(shí)強(qiáng)，有的黨員剛從學(xué)校畢業(yè)，黨的知識(shí)缺乏，沒(méi)有形成良好黨的理論學(xué)習(xí)氛圍；有的黨員一心搞業(yè)務(wù)，鉆研技術(shù)，對(duì)思想政治工作不關(guān)心，對(duì)大形勢(shì)政策問(wèn)題的學(xué)習(xí)不主動(dòng)；有的黨員對(duì)目前社會(huì)大環(huán)境，企業(yè)整體發(fā)展形勢(shì)不了解，對(duì)公司改制問(wèn)題中遇到的矛盾、困難和利益關(guān)系調(diào)整不能正確對(duì)待，影響了黨員形象。

2.進(jìn)取精神有所減弱

各級(jí)黨組織抓工作不平衡，對(duì)于黨員工作的分配存在不合理現(xiàn)象。個(gè)別黨員缺乏積極的進(jìn)取心，對(duì)工作的熱情不夠敬業(yè)，導(dǎo)致無(wú)法發(fā)揮模范帶頭作用。

3.模范作用不明顯

黨組織內(nèi)部出現(xiàn)問(wèn)題離不開組織對(duì)于黨員的發(fā)展、教育和管理。個(gè)別黨員在工作中的崗位意識(shí)不強(qiáng)；無(wú)法起到表率作用；組織觀念淡薄，自律意識(shí)差。針對(duì)企業(yè)的管理層，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)不重視對(duì)于黨員的管理和發(fā)展，沒(méi)有把發(fā)展黨員作為增強(qiáng)黨組織生機(jī)和活力的重要舉措，而是作為管理教育員工的“王牌”導(dǎo)致個(gè)別黨員思想不端正；企業(yè)內(nèi)部黨組織對(duì)于黨員的任用把關(guān)不嚴(yán)，流于形式，重?cái)?shù)量輕質(zhì)量，對(duì)發(fā)展黨員的比例，指標(biāo)比較關(guān)注，而對(duì)于入黨標(biāo)準(zhǔn)條件把握有偏差，嚴(yán)重影響了黨員的發(fā)展。在黨員教育管理上，注重在實(shí)際工作中的先進(jìn)作用而忽視了黨員思想覺(jué)悟的提高，逐漸淡化了先進(jìn)性意識(shí)。導(dǎo)致不嚴(yán)格、不經(jīng)常、不深入、不到位的問(wèn)題普遍存在。另外，針對(duì)黨員個(gè)人，存在入黨動(dòng)機(jī)不純，功利色彩比較明顯的現(xiàn)象，認(rèn)為入黨了，政治榮譽(yù)到手了，注重程序上的入黨，忽視思想上的入黨。

4.黨員素質(zhì)參差不齊

黨員隊(duì)伍整體水平受到限制，受知識(shí)和技術(shù)更新的影響，黨員的先進(jìn)性需要接受嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。一些黨員事業(yè)心和責(zé)任感不強(qiáng)，大部分工齡較長(zhǎng)老黨員具備吃苦耐勞的精神，卻缺乏進(jìn)取心；認(rèn)為自己辛辛苦苦干了一輩子，理應(yīng)受到照顧，稍有不如意便怨天尤人。一些中青年黨員文化程度較高，但是理想信念不夠堅(jiān)定。少數(shù)黨員思想作風(fēng)不端正、工作作風(fēng)不扎實(shí)，脫離群眾的問(wèn)題比較突出，黨員的先鋒帶頭作用不能有效發(fā)揮。有些黨員學(xué)習(xí)不積極，業(yè)務(wù)技術(shù)水平不高，起不到模范作用；有些黨員在涉及自身利益時(shí)，不能先考慮集體或他人的利益，以大局為重，徒有黨員的牌子，沒(méi)有黨員的樣子。

5.黨員教育的形式單一

黨員教育的形式內(nèi)容、方法與形勢(shì)無(wú)法聯(lián)系實(shí)際，影響黨員的受教育程度。企業(yè)黨組織對(duì)于黨員的培訓(xùn)，基本上通過(guò)一些活動(dòng)日或者黨課及年度培訓(xùn)等實(shí)現(xiàn)，培訓(xùn)形式單一，形勢(shì)傳統(tǒng)，內(nèi)容枯燥、乏味。課堂形式多為開黨會(huì)，宣讀黨章、讀報(bào)紙、念文件等。即所謂的上情下達(dá)，黨員對(duì)這種學(xué)習(xí)興趣不大。

四、某公司切實(shí)發(fā)揮黨員主體作用的對(duì)策措施和經(jīng)驗(yàn)做法

以上問(wèn)題是某公司黨委成立20年來(lái)通過(guò)日常工作積累和總結(jié)出來(lái)的，既有外在原因也有內(nèi)部因素，公司黨委統(tǒng)籌兼顧、綜合分析，從黨的制度建設(shè)、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織、黨性建設(shè)、黨建品牌創(chuàng)建等活動(dòng)載體入手解決問(wèn)題，切實(shí)加強(qiáng)基層黨建工作，推動(dòng)黨組織先進(jìn)性建設(shè)，促進(jìn)黨員主體作用的發(fā)揮。

1.開展學(xué)習(xí)黨章“十個(gè)一”活動(dòng)，增強(qiáng)黨員隊(duì)伍的黨章意識(shí)和先進(jìn)性意識(shí)

新建立黨員活動(dòng)陣地作為業(yè)余學(xué)習(xí)中心，在保證公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)運(yùn)轉(zhuǎn)的前提下，每年分期分批次組織黨員干部集中學(xué)習(xí)黨的理論知識(shí)，重點(diǎn)從《新黨章》學(xué)習(xí)入手，開展“十個(gè)一”學(xué)習(xí)活動(dòng)：即組織全體黨員干部、積極分子集中學(xué)習(xí)一次黨章、聘請(qǐng)黨校教授為黨員干部舉辦一場(chǎng)輔導(dǎo)報(bào)告會(huì)、報(bào)告會(huì)后統(tǒng)一限時(shí)間撰寫一篇心得體會(huì)、黨委分赴各支部組織一次座談會(huì)，觀看一場(chǎng)電教片—《焦裕祿》、舉辦一場(chǎng)《我對(duì)干部有話說(shuō)》的演講比賽、組織一次“走群眾路線、當(dāng)服務(wù)先鋒、促安全生產(chǎn)”的綜合知識(shí)競(jìng)賽、開展一場(chǎng)“送溫暖”活動(dòng)、組織一次“助教興學(xué)”活動(dòng)、在機(jī)關(guān)黨支部建設(shè)一批黨員示范崗。通過(guò)加強(qiáng)對(duì)黨員黨章及黨的基本理論的培訓(xùn)，一方面增強(qiáng)黨員的自主意識(shí)和自覺(jué)增強(qiáng)黨章意識(shí)和黨性修養(yǎng)。另一方面，加強(qiáng)了黨員的自身建設(shè)。

2.開展“黨建制度建設(shè)年”活動(dòng)

以制度約束和引導(dǎo)黨員行為在實(shí)際工作中規(guī)范自我，除了用黨章規(guī)范黨員的行為，還主動(dòng)從制度建設(shè)入手，開展“黨建制度建設(shè)年”活動(dòng)，根據(jù)黨建工作實(shí)際，黨委對(duì)黨群管理制度和工作流程進(jìn)行了全面梳理和優(yōu)化，借助政治本安體系建設(shè)和專題教育活動(dòng)，對(duì)黨建工作各項(xiàng)制度和工作流程多次進(jìn)行補(bǔ)充、修訂和完善，使基層黨建工作有章可循，逐步按標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的方向邁進(jìn)。重點(diǎn)制定印發(fā)了《黨委委員會(huì)制度》，進(jìn)一步明確了黨委會(huì)議事范圍和會(huì)議程序，修訂完善了《民主生活會(huì)制度》、《三重一大》制度、《黨委中心組學(xué)習(xí)制度》、《領(lǐng)導(dǎo)班子基層聯(lián)系點(diǎn)制度》等制度。制度修訂完善后，組織全體黨員開展學(xué)習(xí)制度活動(dòng)，舉行學(xué)習(xí)測(cè)試和制度知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)，讓全體黨員知曉制度，自覺(jué)遵守制度，對(duì)照制度中的要求及時(shí)修正自己不合格的行為。

3.開展黨支部建設(shè)活動(dòng)，增強(qiáng)黨組織凝聚力

從黨建基礎(chǔ)工作入手，在所屬的黨支部中開展黨務(wù)知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)，促進(jìn)各支部工作走上規(guī)范化軌道，同時(shí)也要求各黨支部自覺(jué)加強(qiáng)黨的組織建設(shè)。

3.1實(shí)行每年目標(biāo)責(zé)任制管理

黨委每年與各基層黨組織簽訂《黨群工作責(zé)任書》，下發(fā)《黨的建設(shè)工作考核評(píng)價(jià)表》，明確了五個(gè)方面 30多項(xiàng)考核條目，為各級(jí)黨團(tuán)組織配發(fā)黨建工作臺(tái)賬，規(guī)范基層黨建工作，強(qiáng)化考核管理。落實(shí)上級(jí)部門“五型企業(yè)”考核要求，按時(shí)組織開展“和諧發(fā)展型”季度考核，檢查推進(jìn)各項(xiàng)黨建工作的落實(shí)執(zhí)行。

3.2認(rèn)清當(dāng)前形勢(shì)探索黨建新途徑

要求各支部認(rèn)真分析研究當(dāng)前黨建工作出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，從理論上探討加強(qiáng)基層黨建工作的新途徑、新方法。根據(jù)上級(jí)部門政治工作現(xiàn)狀和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際，組織研討并擬定理論研究課題，進(jìn)一步規(guī)范課題前期調(diào)研、理論研究和論文撰寫程序，不斷提高課題研究水平和論文質(zhì)量。一定程度上實(shí)現(xiàn)黨建理論的與時(shí)俱進(jìn)。

3.3不斷加強(qiáng)（理論）學(xué)習(xí)，提升干部隊(duì)伍的綜合素質(zhì)

黨委注重加強(qiáng)黨支部成員的專業(yè)培訓(xùn)，力求建設(shè)一支政治上靠得住，工作上有本事，理論功底深、政策水平高、善于做黨務(wù)工作的骨干隊(duì)伍。黨務(wù)干部到地方黨校企業(yè)培訓(xùn)班、紅色革命圣地參加學(xué)習(xí)，通過(guò)“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)，帶動(dòng)一大片”的黨務(wù)人才培訓(xùn)方式，進(jìn)一步提升公司黨務(wù)干部的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。

3.4開展了“清退不合格”黨員活動(dòng)

納新須吐故，近幾年，按照中央和上級(jí)部門要求，黨委開展了“不合格黨員清退”活動(dòng)和清退會(huì)員卡活動(dòng)，活動(dòng)的有效開展，是對(duì)不合格黨員的警醒和教育，使他們及時(shí)糾正錯(cuò)誤觀點(diǎn)和思想，保證黨員隊(duì)伍的純潔性。

3.5嚴(yán)格程序，做好黨員發(fā)展工作

黨委貫徹落實(shí)新版《中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》的要求，堅(jiān)持“控制數(shù)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”的黨員發(fā)展新“十六字”工作原則，認(rèn)真做好黨員的培養(yǎng)考察發(fā)展工作，嚴(yán)格黨員標(biāo)準(zhǔn)，成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè)，及時(shí)把生活作風(fēng)好、工作作風(fēng)實(shí)、積極上進(jìn)的生產(chǎn)和管理骨干、有志青年吸收到黨組織中來(lái)。

4.開展系列創(chuàng)建活動(dòng)，展示黨員主體風(fēng)貌

4.1創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織

黨委按照《五年黨員教育培訓(xùn)工作實(shí)施意見》要求，建立學(xué)習(xí)教育長(zhǎng)效機(jī)制，以創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子、學(xué)習(xí)型黨支部、爭(zhēng)當(dāng)學(xué)習(xí)型個(gè)人”為目標(biāo)，認(rèn)真抓好全體黨員干部的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，建立和完善相關(guān)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制，堅(jiān)持定期開展基層黨支部書記、專職副書記培訓(xùn)，堅(jiān)持每季度中心組學(xué)習(xí)和每月支部政治學(xué)習(xí)制度，開好一年一度的領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)，制定完善年度職工培訓(xùn)計(jì)劃，認(rèn)真執(zhí)行黨內(nèi)“三會(huì)一課”制度，按照突出針對(duì)性，強(qiáng)化有效性，堅(jiān)持經(jīng)常性的原則，充分利用中心組、支部大會(huì)、網(wǎng)絡(luò)視頻和專家授課等形式，扎實(shí)有效地推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織創(chuàng)建工作。

4.2創(chuàng)建黨員示范崗活動(dòng)

黨委從2010年開始，有計(jì)劃、有步驟地在黨員隊(duì)伍中開展以“亮身份、樹形象、顯作用”為主題的“黨員掛牌上崗”創(chuàng)建活動(dòng)。經(jīng)過(guò)五年的努力，“黨員掛牌上崗”活動(dòng)取得了明顯的成效。

4.3創(chuàng)建黨建品牌活動(dòng)

根據(jù)某基層黨組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際情況，生產(chǎn)車間黨支部結(jié)合企業(yè)經(jīng)營(yíng)實(shí)際，以“黨員身邊無(wú)事故”為目標(biāo)，持續(xù)推進(jìn)黨員掛牌上崗、黨員責(zé)任區(qū)、黨組織和黨員公開承諾踐諾活動(dòng)等黨建品牌工程。通過(guò)持續(xù)開展黨建品牌建設(shè)，引導(dǎo)廣大黨員“見行動(dòng)、爭(zhēng)先進(jìn)、比貢獻(xiàn)”，努力營(yíng)造心齊、氣順、風(fēng)正、勁足的良好局面。同時(shí)，組織開展多形式、特色化的品牌活動(dòng)，促進(jìn)黨員充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，拓展活動(dòng)形式、豐富活動(dòng)內(nèi)容，使黨員在品牌活動(dòng)創(chuàng)建中不斷成長(zhǎng)，使支部建設(shè)在品牌活動(dòng)創(chuàng)建中不斷提升，擴(kuò)大黨建工作的影響力。

五、結(jié)語(yǔ)

通過(guò)工作實(shí)踐和日常工作探索，基層黨員在生產(chǎn)、工作、學(xué)習(xí)和各項(xiàng)活動(dòng)中，通過(guò)黨員的骨干、帶頭和橋梁作用，影響和帶動(dòng)周圍職工群眾實(shí)現(xiàn)了共同進(jìn)步；他們充分認(rèn)識(shí)到自己的主體地位，在思想上不斷增強(qiáng)了黨性意識(shí)，在實(shí)踐中不斷提高了黨性修養(yǎng)，積極地、主動(dòng)地、創(chuàng)造性地發(fā)揮了黨員在黨的各項(xiàng)工作和任務(wù)中的主體作用。黨組織也在企業(yè)和諧穩(wěn)定中起到了引領(lǐng)思想，更新觀念，克服困難、促進(jìn)發(fā)展的積極作用。

參考文獻(xiàn)

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