社會(huì)主義法治理念指導(dǎo)下的依法行政工作探析

董邦強(qiáng)

摘 要： 黨的十八屆四中全會(huì)中提出要全面深化推進(jìn)依法行政工作，由此賦予了各級(jí)黨校在帶頭加強(qiáng)法治理念、研究依法行政等進(jìn)程中的新使命、新任務(wù)。面對(duì)新形勢(shì)、新使命，縣級(jí)黨校應(yīng)該充分利用自身的優(yōu)勢(shì)通過(guò)轉(zhuǎn)變思維、帶頭引領(lǐng)、強(qiáng)化職能、科學(xué)實(shí)踐，充分發(fā)揮自己在全面推進(jìn)依法行政工作中的帶頭作用。

關(guān)鍵詞：社會(huì)主義法治理念 依法行政 工作探析

中圖分類號(hào)：D922.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-9082（2016）07-0337-01

黨的十八屆四中全會(huì)指出：“堅(jiān)持把領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、模范守法作為樹(shù)立法治意識(shí)的關(guān)鍵，完善國(guó)家工作人員學(xué)法用法制度，把憲法法律列入黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，列為黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院、社會(huì)主義學(xué)院必修課[1]?！秉h校作為培訓(xùn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍，并貫徹、落實(shí)黨的理論、方針、政策的的主陣營(yíng)、主渠道，應(yīng)當(dāng)充分利用自身資源，結(jié)合實(shí)際，深化改革全面發(fā)揮其自身在全面推進(jìn)依法行政中的突出作用。

一、依法行政的意義及價(jià)值

依法行政，簡(jiǎn)而言之，其實(shí)就是不以個(gè)人意志為主導(dǎo)的，依照社會(huì)發(fā)展規(guī)律和相關(guān)法律法規(guī)來(lái)治理國(guó)家，管理群眾以及執(zhí)行事務(wù)的一種治理模式，它是正確的管理之道，是黨正確的領(lǐng)導(dǎo)和指引人民治理國(guó)家的基本方針策略，它的重要意義與價(jià)值主要體現(xiàn)在四個(gè)方面，首先，是保證行政管理為人民服務(wù)的目標(biāo)，其次，是保證行政管理的統(tǒng)一性、連續(xù)性和穩(wěn)定性，再次，是可以提高行政效率。最后，是保證對(duì)行政管理監(jiān)督有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和程序[2]。

二、安徽省依法行政工作進(jìn)展情況和工作要點(diǎn)簡(jiǎn)析

自十八屆四中全會(huì)以來(lái)，安徽省一直加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，大力開(kāi)展依法行政工作，設(shè)立了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和主要事業(yè)單位負(fù)責(zé)人，全面深化推進(jìn)依法行政工作。主要的工作內(nèi)容包括加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、做好各項(xiàng)行政執(zhí)法工作、大力宣傳法制理念教育和依法行政教育宣傳以及完善行政執(zhí)法體系和行政執(zhí)法檢查等工作。主要行為方式是：全省范圍內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法，堅(jiān)持黨組中心組法制講座制度，開(kāi)展相關(guān)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。就比如進(jìn)行“六五”普法規(guī)劃，制定六五普法規(guī)劃，重點(diǎn)學(xué)習(xí)法制內(nèi)容，同時(shí)加強(qiáng)依法行政等相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)的考查與測(cè)評(píng)。不斷完善依法行政的政策體系和相關(guān)制。分解行政執(zhí)法職責(zé)，確定行政執(zhí)法的責(zé)任制，建立相關(guān)的法規(guī)處、人事處等，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)規(guī)范性相關(guān)文件的備案及審查并及時(shí)向省法制辦報(bào)備。深入理解并落實(shí)《安徽省行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件備案監(jiān)督辦法》，嚴(yán)格執(zhí)行過(guò)錯(cuò)追究。加大執(zhí)法檢查力度。對(duì)所有省內(nèi)企業(yè)和行業(yè)做整改檢查工作，打擊違法行為，開(kāi)展相關(guān)《條例》的執(zhí)法檢查。完善監(jiān)督、監(jiān)管機(jī)制，對(duì)省內(nèi)行政機(jī)關(guān)組織內(nèi)部監(jiān)督管理工作，將依法行政納入全省不同系統(tǒng)的考核指標(biāo)體系中，對(duì)全省的行政機(jī)關(guān)單位工作人員進(jìn)行依法行政的教育與培訓(xùn)，并將其行政情況納入廳機(jī)關(guān)公務(wù)員的年度考核內(nèi)容中，評(píng)選先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人。

三、探析縣級(jí)黨校在社會(huì)主義法治理念指導(dǎo)下的依法行政工作開(kāi)展對(duì)策

1.提升黨校黨員的師資力量，增強(qiáng)依法行政的宣傳效果

黨校教育的主體實(shí)施者是黨校黨員，他們作為中堅(jiān)力量，在宣傳教育工作中起著至關(guān)重要的作用。所以，黨校只有加大力度建設(shè)師資教育隊(duì)伍，增強(qiáng)法治宣傳教育的主體力量才能確保依法行政工作全面并有序地推進(jìn)。

首先要讓縣級(jí)黨校黨員從根本上正確領(lǐng)悟依法行政的重大意義，建立健全的理論知識(shí)結(jié)構(gòu)，同時(shí)養(yǎng)成他們自覺(jué)地為推進(jìn)依法行政盡職盡責(zé)的心態(tài)，增強(qiáng)法治宣傳教育的使命感和責(zé)任感。整體提升黨員們的從業(yè)素質(zhì)和法律意識(shí)。其次要組建師資力量討論研究并確立黨校教師法治宣傳教育制度和內(nèi)容。各縣級(jí)黨校要根據(jù)自身的實(shí)際情況，確定黨員教師們的授課環(huán)境、授課次數(shù)和授課內(nèi)容以及授課目的，并建立考核機(jī)制，通過(guò)一系列重要指標(biāo)和任務(wù)激勵(lì)黨校教師學(xué)習(xí)法治、宣傳法治并落實(shí)法治的思想和能力。同時(shí)還要鼓勵(lì)和選派黨員教師到高校、科研機(jī)構(gòu)、上級(jí)黨校學(xué)習(xí)深造。最后，黨校還要吸納校外一些樂(lè)于從事法治宣傳教育的工作者，以求不斷壯大黨校師資隊(duì)伍。

2.深入干部群眾，擴(kuò)大依法行政的宣傳范圍

全面深化社會(huì)主義法治觀念，推進(jìn)依法行政工作要深入干部群眾，根據(jù)宣傳對(duì)象的差異性采取不同的教育方法和治理方法，在教育上，決不能千篇一律的將領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)課堂上的法治宣傳教育方法照搬過(guò)來(lái)，否則容易造成消極的教育效果。不同階層、不同性格的群眾由于文化程度和求知訴求的不同，接受法治宣傳教育的目標(biāo)和方式也就不同，進(jìn)而導(dǎo)致群眾對(duì)法治的關(guān)注點(diǎn)和認(rèn)知度大相徑庭，因此可見(jiàn)，只有深入、貼近群眾才能對(duì)基層群眾進(jìn)行法治宣傳教育時(shí)，達(dá)到理想的宣傳效果。這就要求黨校相關(guān)工作人員運(yùn)用通俗、親切的語(yǔ)言，拉近和群眾之間的距離，如此才能深化社會(huì)主義法治理念。在治理工作上，只有從群眾的關(guān)心點(diǎn)出發(fā)去分析問(wèn)題才能更加深刻的了解群眾的需求，解群眾之所惑。方式最好采用群眾能夠接受的方式，減少行政工作中的阻礙。

3.注重時(shí)事發(fā)展，不斷適時(shí)調(diào)整科學(xué)的行政方法

運(yùn)用社會(huì)主義法治理念全面推進(jìn)依法行政重要方針政策主要的目標(biāo)是能夠讓廣大人民群眾，尤其是基層人民群眾學(xué)會(huì)法律知識(shí)，擁有法律意識(shí)，在實(shí)際的相關(guān)部門(mén)進(jìn)行行政執(zhí)法工作時(shí)較少阻礙。黨校法治教育主要就是令那些懵懂的群眾具有一定的法治意識(shí)和法治觀念，這就需要各縣級(jí)黨校相關(guān)工作人員要實(shí)時(shí)掌握時(shí)事動(dòng)態(tài)，深入接觸并學(xué)習(xí)不同時(shí)期的法治思想和法治精神，只有這樣才能對(duì)人民群眾進(jìn)行廣泛而持久的法治宣傳教育。但是我們也知道，隨著社會(huì)的進(jìn)步，不同時(shí)期會(huì)產(chǎn)生不同的相應(yīng)的法治思想和法治決策，法治思想和相關(guān)的方針政策一向都是與時(shí)俱進(jìn)的，縣級(jí)黨校工作人員只有不斷的與時(shí)俱進(jìn)，自我提升，不斷調(diào)整合理的行政方法，才能深入不同階層，熟悉相關(guān)政治文化背景和知識(shí)訴求，增強(qiáng)法治宣傳教育的針對(duì)性，實(shí)現(xiàn)良性的行政執(zhí)法。

四、總結(jié)

總之，縣級(jí)黨校應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際情況，充分利用隊(duì)伍優(yōu)勢(shì)和理論、實(shí)踐基礎(chǔ)，合理配置資源，切合依法行政的相關(guān)法治教育思想和實(shí)踐，不斷壯大黨員干部法治培訓(xùn)隊(duì)伍，調(diào)整法制教育培訓(xùn)內(nèi)容，運(yùn)用正確的行政手段來(lái)開(kāi)展行政工作?？偨Y(jié)實(shí)踐規(guī)律，注重并加大宣傳，為提高社會(huì)主義法治理念，全面推進(jìn)依法行政工作而長(zhǎng)效服務(wù)。

參考文獻(xiàn)

[1]曹豐漢.黨校如何在全面推進(jìn)依法治國(guó)中發(fā)揮作用[J].福州黨校學(xué)報(bào)，2015（4）：72-75.

[2]李志堂，孫德軍，閆永祥.關(guān)于依法行政 依法治校的探討[J].現(xiàn)代營(yíng)銷：學(xué)苑版，2011（8）：185-185.