以咨政為抓手努力開創(chuàng)黨?？蒲泄ぷ餍戮置?/h1>

2016-05-14 13:38:16張利彪

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關(guān)鍵詞：黨校理論研究

張利彪

中圖分類號：D26 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1003-9082（2016）07-0327-02

習(xí)近平總書記出席全國黨校工作會議上的講話指出，黨?？蒲幸o緊圍繞黨的中心工作展開，為堅持和鞏固黨對意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)、鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位作出積極貢獻(xiàn)。當(dāng)前，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，全面貫徹落實總書記考察內(nèi)蒙古時重要講話精神，深入實施自治區(qū)“8337”發(fā)展思路工作目標(biāo)，對干部教育培訓(xùn)工作提出了新任務(wù)新要求。黨校、行政院校作為培訓(xùn)輪訓(xùn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的主渠道、主陣地，要履職盡責(zé)，擔(dān)當(dāng)重任，作為教育培訓(xùn)基礎(chǔ)的科研工作必須緊跟形勢任務(wù)發(fā)展需要，進(jìn)一步做大做強(qiáng)做實。結(jié)合《條例》所明確的職能定位，我們黨校、行政院校的科研工作應(yīng)從以下四個方面找準(zhǔn)工作的著力點(diǎn)。

一、圍繞干部教育培訓(xùn)提供強(qiáng)有力支撐

習(xí)近平在講話中指出，黨校事業(yè)是黨的事業(yè)的重要組成部分，是我們黨教育培訓(xùn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的主渠道。當(dāng)前，貫徹落實三中、四中、五中全會精神，全面深化改革，全面推進(jìn)依法治國，實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，關(guān)鍵在于提高領(lǐng)導(dǎo)干部能力和水平，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的擔(dān)當(dāng)意識。習(xí)近平總書記提出的“信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的“20字”好干部標(biāo)準(zhǔn)，為我們完善教學(xué)布局、改進(jìn)科研工作，提高培訓(xùn)工作的針對性、實效性都指明了方向。當(dāng)前，我們亟需根據(jù)全面深化改革和全面推進(jìn)依法治國的現(xiàn)實要求，圍繞推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的改革總目標(biāo)，補(bǔ)充完善教學(xué)布局，使其更加契合黨校、行政院校教育對全面深化改革和提高領(lǐng)導(dǎo)干部治理能力的新要求。因此，要通過我們的講授，使學(xué)員能夠聽到對黨的創(chuàng)新理論最深刻的闡釋，聽到對中央和自治區(qū)精神最精準(zhǔn)的解讀，在解疑釋惑中夯實理論基礎(chǔ)、堅定理想信念。而要做到這些，就要求我們的教研人員必須直面現(xiàn)實，加強(qiáng)學(xué)術(shù)研究。黨校、行政院校不同于普通高校的一點(diǎn)是，它的教學(xué)是建立在一定研究基礎(chǔ)上的，是研究式教學(xué)，如果你對改革發(fā)展穩(wěn)定中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題沒做研究，面對各級黨政干部如何引導(dǎo)他們？如何提高學(xué)員運(yùn)用黨的創(chuàng)新理論分析問題、解決問題的能力？所以，黨校、行政院校的教學(xué)要求科研工作提供強(qiáng)有力的支撐，從某種程度上也可以說是高水平的教學(xué)倒逼教師做科研?？梢哉f，科研工作每向前推進(jìn)一步，都能夠為教學(xué)提供鮮活的案例，直接充實和創(chuàng)新著教學(xué)內(nèi)容，在夯實理論基礎(chǔ)、開拓視野、深入領(lǐng)會等方面潛移默化支撐著教學(xué)。因此，一定要在運(yùn)用科研成果支撐教學(xué)工作方面多下些功夫，也就是說要把科研成果充分用運(yùn)于黨校教學(xué)當(dāng)中。

二、圍繞凝聚改革共識做好思想引領(lǐng)、確定政治路線

為政之要，關(guān)鍵在人。黨員干部在黨和國家事業(yè)中發(fā)揮著重要作用，是全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國的關(guān)鍵力量。黨員干部理想堅定、思想統(tǒng)一、認(rèn)識到位，才能凝聚起深化改革的強(qiáng)大合力；否則就會形成思想桎梏，阻礙改革發(fā)展。當(dāng)前，各種社會矛盾和深層次思想問題相互疊加，在思想道德領(lǐng)域集中出現(xiàn)了一些不容忽視的負(fù)面現(xiàn)象，一些落后文化沉滓泛起，一些錯誤思潮興風(fēng)作浪，有少數(shù)黨員干部由于缺乏政治定力而產(chǎn)生了困惑，甚至出現(xiàn)思想認(rèn)識偏差和理想信念動搖。思想引領(lǐng)正確，利黨利國利民；思想引領(lǐng)錯誤，誤黨誤國誤民。我們當(dāng)前講思想引領(lǐng)，就是要用十八大精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神引領(lǐng)和統(tǒng)一思想、凝聚共識。黨校、行政院校處在意識形態(tài)工作第一線，是宣傳思想工作的主陣地?？茖W(xué)探索無禁區(qū)，黨校講壇有紀(jì)律。黨校、行政院校教研人員不僅自己要嚴(yán)守政治紀(jì)律，而且要守土有責(zé)、守土盡責(zé)，當(dāng)好黨在意識形態(tài)領(lǐng)域的“捍衛(wèi)者”。對于黨員干部深層次的思想問題，種種不協(xié)調(diào)的噪音雜音，作為黨的理論工作者的黨校、行政院校教研人員要敢于擔(dān)當(dāng)，不回避、不繞彎，既高度關(guān)注、認(rèn)真研究，又敢于和善于對重大思想理論問題作出有針對性的回答。對模糊認(rèn)識，要深刻辨析說理；對歪理邪說，要敢于批駁，及時發(fā)聲，解疑釋惑，積極引導(dǎo)。

三、圍繞黨的理論創(chuàng)新加強(qiáng)理論研究

黨校是學(xué)習(xí)、研究、宣傳馬克思主義的重要陣地，行政學(xué)院是開展公共行政理論和政府管理創(chuàng)新研究的重要基地，加強(qiáng)理論研究、強(qiáng)化理論武裝、推進(jìn)理論建設(shè)是我們的神圣職責(zé)。十八大以來，習(xí)近平同志圍繞堅持和發(fā)展中國特色社會主義、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，就改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍的重大問題，發(fā)表了一系列重要講話，提出許多新思想新觀點(diǎn)新論斷新要求，既與黨的十八大精神一以貫之、與中國特色社會主義理論體系一脈相承，又對黨的十八大精神作了豐富拓展、為堅持和發(fā)展中國特色社會主義注入了新的內(nèi)涵。黨的十八屆三中全會對我國在新的歷史條件下全面深化改革、四中全會對全面推進(jìn)依法治國作出總部署、總動員，五中全會為我國“十三五”規(guī)劃制定了發(fā)展的藍(lán)圖。在內(nèi)蒙古全面建成小康社會的關(guān)鍵時期，習(xí)近平總書記親臨內(nèi)蒙古考察，科學(xué)指明了內(nèi)蒙古在全國發(fā)展大局中的戰(zhàn)略地位，深刻闡述了事關(guān)自治區(qū)全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的一系列重大問題，明確提出我區(qū)今后一個時期的奮斗目標(biāo)和前進(jìn)方向。所有這些，都為黨校、行政院校加強(qiáng)理論武裝和理論建設(shè)提出了新要求，也提供了新契機(jī)。黨校、行政院校為黨的理論創(chuàng)新服務(wù)，就要帶頭做好這些新思想、新觀點(diǎn)、新論斷的學(xué)習(xí)、闡釋、研究。對黨的創(chuàng)新理論，黨校、行政院校的教研人員要先學(xué)先懂，真信真用，切實做到“三個最早”：既做中央、自治區(qū)黨委重大理論和方針政策最早的學(xué)習(xí)者、宣傳者；做盟委行署重大決策部署最早的研究者、實踐者；做基層群眾典型經(jīng)驗最早的總結(jié)者、推介者。

四、圍繞發(fā)揮思想庫作用提升決策咨詢水平

咨政是黨校、行政院校三大主業(yè)之一。黨的十八屆三中全會《決定》提出，要“加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè)，建立健全決策咨詢制度”。就黨校、行政院校而言，2008年頒布的《黨校工作條例》首次明確提出“發(fā)揮黨校在黨委和政府決策中的思想庫作用。” 2010年頒布的《行政學(xué)院工作條例》明確規(guī)定行政學(xué)院應(yīng)當(dāng)發(fā)揮政府決策咨詢的思想庫作用。之后，中央黨校和國家行政學(xué)院多次強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)思想庫建設(shè)。何毅亭同志在任中央黨校常務(wù)副校長后，特別重視發(fā)揮好黨校的決策咨詢職能。他強(qiáng)調(diào)“黨校聚集了大批思想理論人才，除了做好教學(xué)工作，還應(yīng)該逐步地向黨委政府關(guān)注的重大問題聚焦，圍繞這些問題進(jìn)行深入研究，多為黨委和政府科學(xué)決策提供參考建議?！痹趺窗l(fā)揮思想庫作用？現(xiàn)在改革發(fā)展正處在深水區(qū)、關(guān)鍵期，各種矛盾錯綜復(fù)雜，必須增強(qiáng)問題意識，堅持問題導(dǎo)向，在破解現(xiàn)實難題上下功夫。我們要著力從制度建設(shè)入手，強(qiáng)化決策服務(wù)導(dǎo)向，不斷提升決策服務(wù)能力，爭取把各級黨校、行政院校辦成黨委政府想得到、信得過、用得著的思想庫。

在中共中央政治局2015年11月23日審議通過的《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨校工作的意見》，中指出要積極推進(jìn)新型智庫建設(shè)。中央黨校和省（自治區(qū)、直轄市）委黨校要聚焦黨和國家中心工作、黨委和政府重大決策部署、社會熱點(diǎn)難點(diǎn)問題進(jìn)行深入研究，及時向中央和地方各級黨委反映重要思想理論動態(tài)、提出有價值的對策建議，加強(qiáng)智庫成果在決策中的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，創(chuàng)新黨校學(xué)員參與決策咨詢機(jī)制。建立全國黨校系統(tǒng)智庫建設(shè)協(xié)作機(jī)制，確立決策咨詢模式和智庫成員管理模式，提高決策咨詢服務(wù)水平。原中央黨校張伯里副校長有一個生動概括和提煉，即黨校理論工作者要學(xué)會用好“三支筆”，說好“三種話”：一是用好寫專業(yè)學(xué)術(shù)著述的筆，說好內(nèi)行話、學(xué)理性的話、學(xué)術(shù)圈內(nèi)人懂的話；二是用好寫理論宣傳文章的筆，說好直白話、深入淺出的話、老百姓聽得懂的話；三是用好寫調(diào)研咨詢報告的筆，說好實在話、務(wù)實管用的話、為決策服務(wù)的話。打造好“三支筆”，提升全區(qū)黨校、行政院?？蒲凶烧w水平，需要全體教研人員勵學(xué)敦行，錘煉自己。從黨校角度講，做好科研咨政要重點(diǎn)做好以下四件事：

1.充分調(diào)動教研人員的科研積極性

科研工作是黨校教育培訓(xùn)的基礎(chǔ)性工程。如何調(diào)動教研人員的積極性和創(chuàng)造力，這是搞好科研的首要問題，也是難點(diǎn)問題。分析影響科研工作積極性的原因，還是和科研工作本身的特點(diǎn)有關(guān)系，科研工作的特點(diǎn)，首先體現(xiàn)在一個“難”字上。搞科研難，出精品更難，跟教學(xué)相比，科研工作枯燥、艱辛，不容易出顯性成績和效益，導(dǎo)致一些教研人員更愿意上課，而不是搞科研。特別是骨干教師科研動力不足問題，目前已經(jīng)很突出。有些教師，評上了職稱、聘上崗位，“過了河就棄船”，把科研扔到了一邊。不要說“三支筆”，一支筆也拿不起來。其次體現(xiàn)在一個“慢”字上。在黨校、行政院校的辦學(xué)格局中，科研不像教學(xué)那樣有緊迫性，科研的投入也不能立竿見影，所以很容易被淡化。我們知道，科研是教學(xué)的基礎(chǔ)，是教學(xué)質(zhì)量不斷提升的保證，沒有科研支撐的教學(xué)，很難有思想靈魂和思考的力量，只能是照本宣科，人云亦云，蒼白無力。我們面對的是有實際經(jīng)驗的各級領(lǐng)導(dǎo)干部，能站穩(wěn)黨校、行政院校講臺并受學(xué)員歡迎的教師，一定是研究型的，是有較強(qiáng)的科研能力的。缺少了科研的黨校、行政院校，也就失去了競爭力，和社會上的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也就沒有了本質(zhì)上的區(qū)別。因此，我們要主動適應(yīng)教師上講臺、起步在科研的成長規(guī)律，把今天的科研視為明天的教學(xué)，從經(jīng)費(fèi)投入和制度安排各方面，加大激勵和考核約束的力度，建立健全長效機(jī)制，營造濃厚的學(xué)術(shù)氛圍，確實保障科研先行。

2.充分發(fā)揮好黨委政府的參謀咨政作用

黨校既是黨的學(xué)校，又是黨委的一個重要部門，是研究黨情和市情的重要陣地。我們要充分發(fā)揮黨校教育培訓(xùn)中心、理論研究中心、決策咨詢中心的作用，真正體現(xiàn)黨?？蒲袨辄h委政府重大戰(zhàn)略部署服務(wù)的特色。要融入社會，融入實踐，搞好調(diào)查研究，了解本地經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)建設(shè)和黨的建設(shè)的經(jīng)驗及需要解決的問題，提出解決問題的意見和建議，為黨委政府的科學(xué)決策、民主決策提供咨詢和智力支持。一是強(qiáng)化科研課題的效用意識，科研課題研究要體現(xiàn)時代性、針對性和現(xiàn)實性，突出理論價值和應(yīng)用價值，要在實踐中“有用”和“管用”，力求成為黨委政府決策的重要參考依據(jù)。二是強(qiáng)化科研成果的精品意識，倡導(dǎo)以成果論英雄，以精品決高下的研究氛圍，把精力集中到出精品上來，實現(xiàn)科研成果由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變。三是要堅持四個結(jié)合。要緊緊圍繞十八屆三中全會精神，區(qū)（市）、盟委重大決策和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大戰(zhàn)略問題以及一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，作為科研攻關(guān)的重點(diǎn)，創(chuàng)新研究方式和研究方法。堅持基礎(chǔ)性研究與對策性研究相結(jié)合，現(xiàn)實性研究與持續(xù)性跟蹤研究相結(jié)合，科研成果與研討式教學(xué)改革相結(jié)合，科研課題與學(xué)科建設(shè)和隊伍建設(shè)相結(jié)合。開展卓有成效的研究，努力形成有深度、有分量、針對性強(qiáng)的研究成果。

3.抓好科研咨詢?nèi)瞬诺呐囵B(yǎng)和儲備

人才隊伍狀況是決定科研咨詢水平的根本性因素。大力培養(yǎng)青年教師已成為繼往開來辦好黨校、行政院校的關(guān)鍵所在。為此，要在整體上推動全校（院）各部門通力協(xié)作，切實加大對青年教師的培養(yǎng)力度。各教研部門要把培養(yǎng)青年教師作為本部門一項重要工作，放在突出位置，做出規(guī)劃，認(rèn)真落實。要切實采取一些措施，為廣大教師提高素質(zhì)、施展才干創(chuàng)造條件、提供舞臺?？蒲胁粌H出成果，還要出人才。要通過學(xué)術(shù)交流、課題研究等活動，使青年教師得到嚴(yán)格、規(guī)范的學(xué)術(shù)訓(xùn)練，為他們提供更多的舞臺，使他們迅速成長，為黨校、行政院校的科研咨政事業(yè)儲備好人才。

4.加強(qiáng)區(qū)情區(qū)策研究，進(jìn)一步提高科研咨政的針對性和時效性

“區(qū)情區(qū)策研究中心”要以圍繞中心、服務(wù)大局為工作目標(biāo)，緊緊圍繞我區(qū)“十三五”發(fā)展中面臨的理論和實際問題，以促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展為主線，緊緊圍繞自治區(qū)黨委提出的“十個全覆蓋”工作目標(biāo)，深入研究區(qū)情區(qū)策，努力探索自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中面臨的全局性、戰(zhàn)略性重大課題以及熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，加強(qiáng)對自治區(qū)未來發(fā)展研究和創(chuàng)新研究，力爭使全區(qū)黨校實現(xiàn)由初期的自發(fā)性研究、崗位練兵型研究轉(zhuǎn)變?yōu)槟軌驗樽灾螀^(qū)黨委及盟、旗（縣）、市區(qū)黨委政府提供切實可行的建議報告，能夠承擔(dān)自治區(qū)黨委、政府及盟、旗（縣）、市區(qū)黨委政府下達(dá)的課題研究任務(wù)，成為自治區(qū)黨委政府，盟委、行署，及旗縣市區(qū)的思想庫、智囊團(tuán)和強(qiáng)有力的咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)。同時，通過中心的研究工作，達(dá)到培養(yǎng)研究型教師，培養(yǎng)中青年研究骨干的目的，努力促進(jìn)黨校、行政院校教學(xué)與科研良性互動。各盟市、旗縣市（區(qū)）也要進(jìn)一步加強(qiáng)盟（旗）情、盟（旗）策研究中心的建設(shè)，根據(jù)各地區(qū)“十三五”規(guī)劃，進(jìn)一步加強(qiáng)立足當(dāng)?shù)貙嶋H的應(yīng)用性研究，切實提高科研的針對性和實效性。

新形勢下，黨校、行政院校的科研工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們一定要按照中央、自治區(qū)的要求，以改革創(chuàng)新精神和奮發(fā)有為的精神狀態(tài)不斷推進(jìn)科研工作的改革和發(fā)展，打造“三支筆”，充分發(fā)揮科研咨政作用，努力開創(chuàng)全區(qū)黨校、行政院校系統(tǒng)科研工作新局面，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的工作目標(biāo)做出新的更大貢獻(xiàn)！

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