淺析我國(guó)公證制度特色及發(fā)展改革

李宏

摘 要： 就當(dāng)前的現(xiàn)狀來看，公證制度在社會(huì)生活、經(jīng)濟(jì)交往中起著至關(guān)重要的影響作用，但從體制、機(jī)制、管理等角度來看，我國(guó)公證制度在實(shí)施過程中仍然存在著管理不完善、業(yè)務(wù)范圍不明確等問題，影響到了公證制度職能的發(fā)揮，為此，我國(guó)政府部門在管理工作實(shí)施過程中應(yīng)著重提高對(duì)此問題的重視程度，并注重挖掘中國(guó)公證制度特點(diǎn)，加大對(duì)公證事業(yè)實(shí)施情況的監(jiān)督，由此來推進(jìn)當(dāng)代社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展，達(dá)到最佳的公證制度改革狀態(tài)。

關(guān)鍵詞：中國(guó)公證制度 特色 發(fā)展

中圖分類號(hào)：D926.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-9082（2016）07-0300-01

前言：隨著現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，我國(guó)公證制度基于20年發(fā)展歷史的基礎(chǔ)上，迎來了新的挑戰(zhàn)，為此，為了迎合當(dāng)代社會(huì)發(fā)展需求，在公證制度推廣過程中應(yīng)注重彰顯制度公權(quán)性、服務(wù)性，且結(jié)合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)，對(duì)公證制度內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整，以此來穩(wěn)固公證事業(yè)可持續(xù)發(fā)展步伐，并就此增強(qiáng)中國(guó)公證制度特色化。以下就是對(duì)中國(guó)公證制度特色及發(fā)展改革的詳細(xì)闡述，望其能為當(dāng)前公證制度的進(jìn)一步實(shí)施提供有力的參考。

一、中國(guó)公證制度特色分析

就當(dāng)前的現(xiàn)狀來看，中國(guó)公證制度特色主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

第一，從公證業(yè)務(wù)角度來看，我國(guó)公證制度在實(shí)施過程中逐漸呈現(xiàn)出涉及到了業(yè)務(wù)龐雜且面廣泛，如，證書類、公證“認(rèn)證”類等，但與法國(guó)等國(guó)家相比，我國(guó)在公證制度實(shí)施過程中仍然存在著用于規(guī)范、引導(dǎo)社會(huì)法律行為所占比例較少的現(xiàn)象，如，法國(guó)在公證業(yè)務(wù)處理過程中，為了滿足公證業(yè)務(wù)需求，即將家庭財(cái)產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、夫妻財(cái)產(chǎn)制度、家庭業(yè)務(wù)申請(qǐng)?zhí)幚?、不?dòng)產(chǎn)管理、公司合并清算等內(nèi)容納入到其中，最終由此實(shí)現(xiàn)了全方位的服務(wù)狀態(tài)。為此，我國(guó)在公證制度實(shí)施過程中應(yīng)注重效仿國(guó)外成功經(jīng)驗(yàn)，對(duì)公證制度內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整；

第二，從公證效力角度來看，我國(guó)在公證制度實(shí)施過程中彰顯了法律形式理念，即在《公證法》確定的基礎(chǔ)上，通過法律途徑明確了公證效力主要體現(xiàn)于公證書、債權(quán)文書、法律法規(guī)三個(gè)方面，同時(shí)《公證法》在頒布過程中為了推進(jìn)公證事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，亦確立了公證制度社會(huì)功能，并將中國(guó)歷史文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀等作為參照標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)公證制度進(jìn)行調(diào)整[1]；

二、中國(guó)公證制度發(fā)展改革策略

1.加強(qiáng)法律支撐

在我國(guó)公證制度實(shí)施過程中呈現(xiàn)出無法順應(yīng)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)的問題，因而在此基礎(chǔ)上，為了提升公證制度效用，要求我國(guó)政府部門在管理工作實(shí)施過程中應(yīng)注重推進(jìn)公證制度的改革發(fā)展，即確保法系中公證人為自由的、獨(dú)立的法律從業(yè)人，且不隸屬于任何機(jī)關(guān)團(tuán)體，由此來引導(dǎo)公證人員在公證業(yè)務(wù)處理過程中提高自身責(zé)任意識(shí)，并滿足公證業(yè)務(wù)開展需求。同時(shí)，為了推進(jìn)公證制度的進(jìn)一步實(shí)施，亦應(yīng)注重在法律中明確界定公證事項(xiàng)，且將法定公證所占比例控制在公證業(yè)務(wù)的50%以上，并針對(duì)法定公證事項(xiàng)生成成立條件或生效要件，由此來擴(kuò)大公證制度的法律支撐，達(dá)到最佳的公證制度實(shí)施狀態(tài)[2]。此外，在推進(jìn)我國(guó)公證制度改革發(fā)展過程中應(yīng)結(jié)合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)深化特點(diǎn)，拓展公證中規(guī)定事項(xiàng)，以此來更好的服務(wù)于當(dāng)代社會(huì)的發(fā)展。另外，為了彰顯公證制度服務(wù)性特點(diǎn)，亦應(yīng)保障公證制度的獨(dú)立性，即將其從行政制度、司法制度中脫離出來，由此迎合經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)展需求，且更好的發(fā)揮自身效用。

2.發(fā)揮公證社會(huì)管理職能

在我國(guó)公證制度改革發(fā)展過程中，強(qiáng)調(diào)對(duì)公證制度社會(huì)管理職能的發(fā)揮亦是非常必要的，為此，首先要求我國(guó)政府部門在對(duì)公證制度進(jìn)行推廣過程中應(yīng)注重?cái)U(kuò)大對(duì)不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、婚姻繼承、公司重要事務(wù)等公證事項(xiàng)的宣傳，以此來增強(qiáng)公證制度預(yù)防交易糾紛功能的發(fā)揮，且消除社會(huì)發(fā)展過程中突顯出的隱患問題，穩(wěn)定社會(huì)發(fā)展步伐[3]。其次，由于公證作為外來法律文化，到目前為止僅起到輔助作用，為此，為了進(jìn)一步突出公證直接、有效等優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)，應(yīng)注重在當(dāng)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)開展過程中，明確公證制度社會(huì)職能，如，公證業(yè)務(wù)創(chuàng)新、公證理念創(chuàng)新、內(nèi)部管理創(chuàng)新、公證服務(wù)創(chuàng)新等，最終由此實(shí)現(xiàn)對(duì)公證職能的有效發(fā)揮，滿足當(dāng)前政府職能轉(zhuǎn)換需求。

3.加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

為了深化公證制度的落實(shí)程度，對(duì)公證人員隊(duì)伍建設(shè)提出了更高的要求，為此，我國(guó)政府部門在推進(jìn)公證事業(yè)發(fā)展過程中應(yīng)提高公證員準(zhǔn)入“門檻”，即遵從“崗前培訓(xùn)”意識(shí)，安排公證員在入職前參加職業(yè)培訓(xùn)，同時(shí)注重在培訓(xùn)活動(dòng)開展過程中加強(qiáng)對(duì)公證員素質(zhì)等層面的培養(yǎng)，以此來迎合公證制度改革發(fā)展需求。同時(shí)，基于公證員隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)上，亦應(yīng)設(shè)置公開招考平臺(tái)，并在招考過程中針對(duì)公證員責(zé)任感、使命感、誠(chéng)信意識(shí)、公信意識(shí)等層面進(jìn)行考核，以此維護(hù)公證事業(yè)的發(fā)展，并滿足公證制度實(shí)施需求。此外，在公證員人才引進(jìn)過程中為了打造良好的公證業(yè)務(wù)處理過程，要求我國(guó)政府部門在人才引進(jìn)過程中應(yīng)注重引入“人才競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制”，且完善激勵(lì)體系等，繼而鼓勵(lì)公證員在公證制度執(zhí)行過程中始終秉承著嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，由此滿足公證制度改革發(fā)展需求，并規(guī)避制度停留于表面現(xiàn)象問題的凸顯。

結(jié)論：綜上可知，公證制度在實(shí)施過程中關(guān)系著社會(huì)發(fā)展的穩(wěn)定性，因而在此基礎(chǔ)上，我國(guó)政府部門在管理工作實(shí)施過程中應(yīng)注重進(jìn)一步完善公證制度，同時(shí)基于公證制度實(shí)施的基礎(chǔ)上，結(jié)合公證事項(xiàng)處理過程中凸顯出的偽造涂改證件、隱瞞事實(shí)等問題，對(duì)公證制度進(jìn)行調(diào)整。且從完善公證質(zhì)量監(jiān)督、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、發(fā)揮公證社會(huì)管理職能等層面入手來應(yīng)對(duì)公證制度實(shí)施過程中凸顯出的相應(yīng)問題，達(dá)到最佳的制度實(shí)施狀態(tài)，且推進(jìn)當(dāng)代社會(huì)的健康、穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]凝聚力量銳意進(jìn)取推進(jìn)中國(guó)公證事業(yè)新發(fā)展第六屆會(huì)長(zhǎng)段正坤在中國(guó)公證協(xié)會(huì)第七次代表大會(huì)上的工作報(bào)告[J].中國(guó)公證，2013，12（03）：19-23.

[2]丁露.不斷深化改革實(shí)現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義公證事業(yè)新的更大發(fā)展[J].中國(guó)公證，2013，11（09）：8-9.