我國(guó)現(xiàn)有高校資助工作體系研究

劉芳芳

摘 要： 隨著越來(lái)越多的學(xué)生進(jìn)入高校，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生也一樣獲得了受高等教育的權(quán)利。高校資助工作是一項(xiàng)非常重要的工作。本文介紹了目前國(guó)家出臺(tái)的一些資助項(xiàng)目，并就高校在認(rèn)定過(guò)程中所出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行了闡述，同時(shí)提出了簡(jiǎn)單的解決辦法，使資助政策在高校中能夠高效率的發(fā)揮作用。

關(guān)鍵詞：家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生 資助工作 問(wèn)題 措施

中圖分類號(hào)：G64 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-9082（2016）07-0221-01

隨著高校的擴(kuò)招，越來(lái)越多的學(xué)生有機(jī)會(huì)進(jìn)入大學(xué)校園接受高等教育，但是大學(xué)高昂的學(xué)費(fèi)及大城市的消費(fèi)水平也使得很多貧困家庭的孩子望而卻步。如何資助困難學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)成為社會(huì)和學(xué)校關(guān)注的焦點(diǎn)。為資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生完成學(xué)業(yè)，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視高校困難學(xué)生的資助工作，目前已經(jīng)形成了一套系統(tǒng)化、完備化、多元化的資助體系。這套體系主要包括國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金、國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金、國(guó)家生源地助學(xué)貸款、國(guó)家助學(xué)金、勤工助學(xué)和“綠色通道” 等政策。因而，高校的資助工作可以說(shuō)是一項(xiàng)利國(guó)利民的大事。

一、我國(guó)高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系

1.國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金

國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金是教育部為了激勵(lì)高校學(xué)生努力學(xué)習(xí)、勤奮刻苦，在德、智、體、美等方面全面發(fā)展，獎(jiǎng)勵(lì)特別優(yōu)秀學(xué)生的獎(jiǎng)學(xué)金。每年評(píng)選一次，獲獎(jiǎng)人數(shù)約占全國(guó)高校學(xué)生人數(shù)的0.2%，獲獎(jiǎng)學(xué)生將獲得8000元的獎(jiǎng)金。為了激勵(lì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生能夠努力學(xué)習(xí)，國(guó)家規(guī)定，同一學(xué)年內(nèi)，獲得國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，可以同時(shí)申請(qǐng)并獲得國(guó)家助學(xué)金。國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金的設(shè)立不僅使同學(xué)們能夠在經(jīng)濟(jì)上的補(bǔ)助，更重要的是自身價(jià)值的體現(xiàn)。國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金是以激勵(lì)貧困生為導(dǎo)向的資助方式。

2.國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金

國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金和國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金略有不同。資助對(duì)象為品學(xué)兼優(yōu)且家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生，每年評(píng)獎(jiǎng)一次，獲獎(jiǎng)人數(shù)占全國(guó)高校學(xué)生人數(shù)的3%，資助金額為每人每年5000元。國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金的設(shè)立主要用于激勵(lì)家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生通過(guò)自身努力獲得資助獎(jiǎng)勵(lì)。

3.國(guó)家助學(xué)金

除了國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金和國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金，國(guó)家助學(xué)金是國(guó)家和中央與地方政府共同出資設(shè)立的，又一覆蓋范圍更廣，資助力度更大的政策。主要資助高校里品行表現(xiàn)較好且家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生。國(guó)家助學(xué)金資助標(biāo)準(zhǔn)分為三個(gè)檔次：一等每人每年資助4000元，二等每人每年資助3000元，三等每人每年2000元。高校里20%的學(xué)生都能獲得資助，能夠很大程度上緩解家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的生活壓力。

4.助學(xué)貸款

助學(xué)貸款是教育行政部門、銀行和高校共同操作的專門幫助高校家庭家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的銀行貸款，學(xué)生不需抵押即可向銀行貸款一定的金額，以期能夠正常完成大學(xué)學(xué)業(yè)，畢業(yè)后分期償還。目前常見(jiàn)的助學(xué)貸款包括國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行生源地信用助學(xué)貸款和農(nóng)信社生源地信用助學(xué)貸款，本科生每生每年貸款金額不超過(guò)8000元。但是會(huì)有部分同學(xué)畢業(yè)后不能正常、按時(shí)還款，應(yīng)該加強(qiáng)在校生的誠(chéng)信教育。

5.勤工助學(xué)

勤工助學(xué)是高校資助體系中的重要組成部分，也是解決家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生生活困難的又一有效途徑。大學(xué)生利用空余時(shí)間，取得合法收入。以淮南師范學(xué)院為例，每學(xué)期校內(nèi)設(shè)置700-1000個(gè)勤工助學(xué)崗位，每學(xué)期工作4.5個(gè)月，每周工作不超過(guò)8個(gè)小時(shí)，酬金120-150元每月每崗，而且學(xué)校和各學(xué)院在招聘時(shí)，也是側(cè)重選擇家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，學(xué)生在工作的同時(shí)，也能增加自己的社會(huì)經(jīng)驗(yàn)和生活閱歷，對(duì)自己也是一種提升。

6.“ 綠色通道”制度

為了讓貧困學(xué)生都能上大學(xué)，全國(guó)各普通高校都建立了“綠色通道”制度。新生在入學(xué)期間，學(xué)生提供相關(guān)材料，學(xué)校審核后為經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生辦理學(xué)費(fèi)緩交或減免手續(xù)，保證每一個(gè)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生都能順利入學(xué)學(xué)習(xí)。

7.入伍代償

學(xué)校根據(jù)財(cái)政部、教育部、總參謀部等相關(guān)文件精神，為入伍的大學(xué)生提供的優(yōu)惠政策，符合政策的補(bǔ)助對(duì)象，每生每年補(bǔ)助不超過(guò)8000元。

8.大學(xué)生醫(yī)保

國(guó)家規(guī)定，將大學(xué)生納入城鎮(zhèn)具體基本醫(yī)療保險(xiǎn)范圍，有利于提高大學(xué)生的醫(yī)療保險(xiǎn)水平，減輕學(xué)校和學(xué)生家庭的負(fù)擔(dān)。以淮南師范學(xué)院為例，學(xué)校每年新生入學(xué)統(tǒng)一收取大學(xué)生醫(yī)保費(fèi)用，并統(tǒng)一為學(xué)生辦理參加淮南市城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)手續(xù)。

9.學(xué)費(fèi)減免

學(xué)校對(duì)符合減免政策的孤兒和新疆內(nèi)高班學(xué)生，家庭經(jīng)濟(jì)特別困難的學(xué)生，根據(jù)家庭經(jīng)濟(jì)狀況及在校實(shí)際表現(xiàn)，酌情減免全部或者30%-50%的學(xué)費(fèi)。有的學(xué)校還有一些特殊的獎(jiǎng)學(xué)金，一些院系也會(huì)為因家庭遭遇自然災(zāi)害或意外變故，本人患有重大疾病而造成經(jīng)濟(jì)特別困難的學(xué)生進(jìn)行臨時(shí)性補(bǔ)助。由此可見(jiàn)，國(guó)家和學(xué)校為家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生做了很多工作，家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生不會(huì)因?yàn)榻徊黄饘W(xué)費(fèi)而輟學(xué)。

國(guó)家和學(xué)校的資助政策有很多，所涉及的部門也很多，各學(xué)校在具體實(shí)施過(guò)程中，容易出現(xiàn)一些問(wèn)題，如學(xué)生扎堆申請(qǐng)助學(xué)金、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生難以界定、民主評(píng)議過(guò)程不完善等等，這些都會(huì)影響家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定的準(zhǔn)確性和效率，從而使得國(guó)家的資助政策不能發(fā)揮其最大的好處。下面我們就資助工作中遇到的問(wèn)題進(jìn)行分析，并提出相應(yīng)的解決辦法，使這項(xiàng)有利于學(xué)生的政策真正幫助到那些家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生。

二、高校經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助存在的問(wèn)題

1.貧困認(rèn)定環(huán)節(jié)缺乏可信性，認(rèn)定工作有困難[1]

現(xiàn)有的貧困生認(rèn)定，沒(méi)有一個(gè)量化的標(biāo)準(zhǔn)衡量什么樣的而學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)困難，什么樣的學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)不困難。一般都是，老師一啟動(dòng)貧困生資助工作，學(xué)生往往會(huì)走兩個(gè)極端，一方面是資助金額較多，學(xué)生抱著不拿白不拿的心態(tài)，故意隱瞞家庭收入情況，夸大困難程度，以取得資助。另一方面，一些家庭經(jīng)濟(jì)真正困難，因自尊心強(qiáng)害怕別人知道自己的家庭情況，而選擇放棄助學(xué)金的申請(qǐng)。往往真正家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生反而得不到資助。貧困生一旦認(rèn)定不準(zhǔn)確，會(huì)給后面的工作帶來(lái)很多麻煩。比如學(xué)生會(huì)認(rèn)為老師做事不公平；會(huì)出現(xiàn)一些家庭經(jīng)濟(jì)不困難的學(xué)生拿到助學(xué)金之后花錢大手大腳，引發(fā)同學(xué)之間的矛盾。

2.班級(jí)評(píng)議過(guò)程不完善[2]

家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定需要經(jīng)過(guò)班級(jí)民主評(píng)議環(huán)節(jié)，以班級(jí)為單位，成立以輔導(dǎo)員、班主任任組長(zhǎng)，學(xué)生代表?yè)?dān)任成員的認(rèn)定評(píng)議小組，負(fù)責(zé)認(rèn)定民主評(píng)議工作，一般采取民主投票方式評(píng)定困難等級(jí)。這種民主投票的方法能夠避免由輔導(dǎo)員認(rèn)定產(chǎn)生的偏差，但也出現(xiàn)一些問(wèn)題[3]：一是評(píng)議小組成員的素質(zhì)直接影響評(píng)選結(jié)果，部分評(píng)議小組成員容易憑個(gè)人喜好投票而忽視實(shí)際情況；二是每年大一新生剛?cè)雽W(xué)不久即開(kāi)始困難學(xué)生認(rèn)定，同學(xué)之間缺乏了解，評(píng)議過(guò)程困難重重，容易評(píng)判失誤；三是每次評(píng)選前存在拉票情況，同寢、同鄉(xiāng)、朋友等人際關(guān)系直接影響評(píng)議結(jié)果，評(píng)議過(guò)程缺乏監(jiān)督規(guī)范。

3.認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)過(guò)于僵化[4]

很多高校認(rèn)定家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的標(biāo)準(zhǔn)中都有，是否有一些高檔的通訊工具，或者吃飯消費(fèi)高不高等。但實(shí)際情況是，貧困學(xué)生也可能有這些物品，一般為長(zhǎng)輩所贈(zèng)，或者學(xué)生通過(guò)空閑時(shí)間打工自己所掙，所以不能單純根據(jù)學(xué)生有沒(méi)有高檔通訊工具或生活消費(fèi)高一點(diǎn)就片面斷定學(xué)生的家庭經(jīng)濟(jì)情況，貧困孩子也有吃飯吃的好一點(diǎn)的權(quán)利。

三、高校經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作應(yīng)該采取的新措施

1.加強(qiáng)學(xué)生的教育管理，關(guān)注家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生心理

進(jìn)校之初，就要專門召開(kāi)資助工作主題班會(huì)，讓每一位同學(xué)都要了解國(guó)家和學(xué)校的資助政策及資助辦法。加強(qiáng)學(xué)生的引導(dǎo)和教育，做好同學(xué)們的利益觀教育，樹(shù)立良好的班級(jí)風(fēng)氣，從根本上杜絕偽貧困現(xiàn)象的發(fā)生。通過(guò)和學(xué)生多談心，多接觸，并結(jié)合身邊同學(xué)的反映，篩選出班級(jí)的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，關(guān)注他們的心理，生活貧困并不可怕，可怕的是心也貧困。營(yíng)造良好的評(píng)選環(huán)境，盡力做到每一位家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生都得到資助。

2.國(guó)家助學(xué)金評(píng)定過(guò)程要嚴(yán)格評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于家庭經(jīng)濟(jì)情況一般困難的學(xué)生做好調(diào)查工作[5]

輔導(dǎo)員對(duì)認(rèn)定工作程序要認(rèn)真把關(guān)[6]，確保每個(gè)環(huán)節(jié)公平公正。尤其是民主評(píng)議，它是認(rèn)定工作中最重要的環(huán)節(jié)，由于同班同學(xué)彼此聯(lián)系密切，相互之間比較熟悉，民主評(píng)議能較好地反映民情民意，有利于認(rèn)定過(guò)程中的公平公正。助學(xué)金的評(píng)定應(yīng)該在輔導(dǎo)員指導(dǎo)下進(jìn)行?？梢酝ㄟ^(guò)向申請(qǐng)者同宿舍和其接觸頻繁的同學(xué)了解情況，也可直接向申請(qǐng)者家里或家庭所在地民政部門打電話核實(shí)。輔導(dǎo)員應(yīng)通過(guò)各種渠道，全面了解申請(qǐng)助學(xué)金學(xué)生的日常生活、消費(fèi)、家庭經(jīng)濟(jì)等情況，并以此作為申請(qǐng)助學(xué)金的重要參考。平時(shí)要多關(guān)注學(xué)生的生活狀況，班級(jí)中哪些學(xué)生生活簡(jiǎn)樸，哪些學(xué)生喜歡鋪張浪費(fèi)、擺闊氣，要做到心中有數(shù)。這樣到國(guó)家助學(xué)金評(píng)定的時(shí)候就能做到公平公正，讓真正困難的學(xué)生得到更多的資助。

目前，國(guó)家已經(jīng)出臺(tái)了很多的資助政策去幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生，讓他們一樣享有受高等教育的權(quán)利。作為工作在一線的輔導(dǎo)員，更應(yīng)該根據(jù)學(xué)校和學(xué)生的實(shí)際情況，落實(shí)好國(guó)家資助政策，全面解決家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生上學(xué)的問(wèn)題，在平時(shí)就把工作做細(xì)，轉(zhuǎn)變觀念，大膽探索，有效解決家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助問(wèn)題。

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