獨立學院院系二級精細化教學管理體系的研究與思考

摘 要： 獨立學院招生人數(shù)上升，辦學規(guī)模擴大，傳統(tǒng)的教學管理體系顯現(xiàn)弊端。為實現(xiàn)人才培養(yǎng)目標，保障教學質(zhì)量，構(gòu)建教學管理長效機制都要求建立院系二級精細化教學管理體系。通過分析獨立學院教學管理體系的現(xiàn)狀及問題，思考院系二級精細化教學管理體系的構(gòu)建。

關(guān)鍵詞：獨立學院 二級精細化 教學管理

中圖分類號：G64 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9082（2016）07-0218-01

獨立學院，是指實施本科以上學歷教育的普通高等學校與國家機構(gòu)以外的社會組織或者個人合作，利用非國家財政性經(jīng)費舉辦的實施本科學歷教育的高等學校。獨立學院是民辦高等教育的重要組成部分，屬于公益性事業(yè)。[中華人民共和國教育部令第26號《獨立學院設(shè)置與管理辦法》] 截至2016年04月29日，全國共有獨立學院266所。獨立學院是中國高等教育辦學模式的一種創(chuàng)新。近年來，隨著獨立學院招生人數(shù)的迅猛上升、辦學規(guī)模的不斷擴大，傳統(tǒng)的以學院一級為主導的教學管理體制，在教學計劃編制、教學日常運行、教學質(zhì)量保證和教學發(fā)展建設(shè)等方面，由于管理粗放，越來越難以適應辦學的需求。為改變這一困局，獨立學院開始推行院系二級精細化管理，這種管理模式主要以學院宏觀統(tǒng)籌，各系自主辦學為基本模式。

一、建立院系二級精細化教學管理體系的必要性

院系二級教學管理，是指在院系二級建制的基礎(chǔ)上，由學院賦予系部一定的職責，并根據(jù)履行職責的需要將部分人權(quán)、財權(quán)、物權(quán)下放，使系（部）成為一個責任中心的一種管理模式。獨立學院的人才培養(yǎng)目標的實現(xiàn)、教學質(zhì)量的保障，以及構(gòu)建教學管理長效機制，都要求建立院系二級精細化教學管理體系。

1.獨立學院的人才培養(yǎng)目標要求建立院系二級精細化教學管理體系

獨立學院的高考錄取分數(shù)線與一本、二本高校相比普遍低幾十到上百分，這造就了獨立學院生源的特殊性。獨立學院的學生理論知識基礎(chǔ)比較薄弱，自主學習意識不強，對理論知識學習興趣低，但是思維發(fā)散，動手能力強，對實踐性課程興趣濃烈。由于學生的這些特點，獨立學院在課程設(shè)置方面，從一開始的照搬母體學校到逐漸形成自身的特色，即注重實訓實踐，以培養(yǎng)應用型人才的目標。

為實現(xiàn)應用型人才的培養(yǎng)目標，必須結(jié)合學生的特點在培養(yǎng)過程中因材施教。在管理體系內(nèi)，針對不同類型的學生，精細化教學管理要求和目標，尊重學生的天性，開發(fā)學生的潛能，做到因材施教。

2.獨立學院的教學質(zhì)量需要靠實施院系二級精細化教學管理來保障

近年來獨立學院招生人數(shù)不斷增加，辦學規(guī)模持續(xù)擴大，專業(yè)數(shù)量也在穩(wěn)步上升。傳統(tǒng)以學院一級為主的教學管理體系，在教學計劃編制、教學日常運行、教學質(zhì)量保證和教學發(fā)展建設(shè)等方面，都無法針對不同的專業(yè)特征，進行精細化管理，也就難以保證教學質(zhì)量。而教學質(zhì)量是獨立學院辦學的生命線。實施院系二級精細化教學管理，將管理重心下放到各二級院（系）。二級院（系）作為教學活動的直接組織者、實施者、參與者，以及教學質(zhì)量的監(jiān)督者，可以針對不同的學科特點、專業(yè)特色，對教學計劃編制、教學日常運行、教學質(zhì)量保證和教學發(fā)展建設(shè)等方面，進行精細化管理，保證獨立學院的教學質(zhì)量。

3.獨立學院教學管理長效機制的構(gòu)建要求實施院系二級精細化教學管理體系

要保證獨立學院的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，必須構(gòu)建教學管理長效機制。而傳統(tǒng)的學院一級教學管理模式，明顯已經(jīng)不適應獨立學院的發(fā)展現(xiàn)狀，必須尋求新的教學管理方式。而推進院系二級精細化教學管理體系，有助于形成獨立學院教學管理長效機制。實施院系二級精細化教學管理，明確各級單位的責、權(quán)、利，理清各教學任務的要求、目標、完成時間，將各項教學工作細分到崗位，落實責任到人，確保教學管理工作有序進行。

二、獨立學院教學管理體系的現(xiàn)狀及存在問題

獨立學院教學管理體系目前仍然處于院系二級建制的初級階段，必然存在諸多問題，比較顯著的有三個。第一，系里缺乏人財物，難免無暇顧及教學管理團隊建設(shè)；第二，適合獨立學院的教學質(zhì)量監(jiān)控和評價體系仍未健全；第三，受母體學校教學管理模式影響大，不適應獨立學院的特點及教學需要。

1.不重視教學管理團隊建設(shè)

以筆者所在高校為例，系級的教學管理團隊的主要成員一般為系主任、主管教學的系副主任、教學秘書。大部分獨立學院雖然在積極推進院系二級建制，但是目前仍然處于院系二級建制的初級階段，系里缺乏人力、財力、物力，難以保障教學管理團隊的建設(shè)，仍然需要學院一級的幫助與支持。

教務管理人員的配備往往沒有同步跟上招生規(guī)模，導致人手不足；且大部分教學秘書年輕、缺乏經(jīng)驗、缺乏指導，對教學秘書的職業(yè)發(fā)展缺乏認識，導致教學秘書崗位流動性大，不穩(wěn)定；教學管理工作龐雜繁瑣，工作量大，尤其開學及期末階段，只能保證按時完成任務，根本無暇談及教學管理團隊建設(shè)、工作創(chuàng)新。

2.教學質(zhì)量監(jiān)控和評價體系不健全

獨立學院的起步晚，管理制度缺乏可供參考的范例，教學質(zhì)量監(jiān)控制度和評價體系很多都是沿襲母體學校。但是由于獨立學院的學生和教師有其不同于母體學校的特點，照搬母體學校的模式必定會水土不服，而適合獨立學院的教學質(zhì)量監(jiān)控和評價體系仍未完善。

有些教學質(zhì)量監(jiān)控制度執(zhí)行不力，僅僅流于形式，沒有貫徹到底。例如，座談會年年開，問題年年提，搞得學生和教師人仰馬翻、疲憊不堪，但是提出的問題鮮有反饋。

3.受母體學校教學管理模式影響大，不適應獨立學院的特點及教學需要

獨立學院起步晚，辦學模式有別于公辦院校，暫時缺乏可供參考的范例，因此教學管理模式很多時候都是借鑒母體學校，受其影響很大。

但是獨立學院的學生和教師有不同于母體學校的特點；且近幾年招生人數(shù)爆炸性增長，教學資源緊缺，短期內(nèi)不能滿足需求；自有專職教師隊伍年輕、缺乏經(jīng)驗、流動性大，兼職教師數(shù)量多。這些因素都極大地增加了獨立學院教學管理的難度，也使得母體學校的教學管理模式不適應獨立學院的特點及教學需要。

三、關(guān)于院系二級精細化教學管理體系構(gòu)建的幾點思考

1.思想上重視，優(yōu)化教學管理團隊

教學管理團隊的管理水平直接影響著教學質(zhì)量，教學質(zhì)量的高低決定了獨立學院人才培養(yǎng)質(zhì)量的高低。教學管理水平影響著人才培養(yǎng)質(zhì)量，因此要在思想上重視教學管理團隊的建設(shè)。對教學管理團隊成員加強培訓和交流，提高其工作能力和業(yè)務素質(zhì)。

構(gòu)建院系二級精細化教學管理體系，會使原本繁瑣龐雜的教學任務更加規(guī)范、更加精細，需要教學管理團隊更加專業(yè)、更加高效，需要增加管理人員的配備。

2.制度上完善，完善教學管理流程

完善獨立學院教學管理制度，必須理清學院從上到下各職能部門、各系、各教學崗位的教學工作職責，將具體工作任務落實到崗位、落實到個人，做到事事有人管；完善獨立學院教學管理制度，必須規(guī)范出日常性教學工作的流程，明確各項工作的要求、目標、完成時間；完善獨立學院教學管理制度，必須保證組織內(nèi)部上下之間溝通渠道的順暢，保證信息“傳播-反饋”環(huán)節(jié)的順暢。

理清教學管理工作的思路后，逐漸完善教學質(zhì)量監(jiān)督機制、教學評價指標體系、教學發(fā)展建設(shè)制度，逐步構(gòu)建院系二級精細化教學管理體系。

3.創(chuàng)新制度，精細化教學管理體系

創(chuàng)新教學管理制度，精細化教學管理體系。結(jié)合獨立學院學生、教師的特征，進行精細化管理。例如，對學生，不僅僅考核其專業(yè)知識水平，也考察學生創(chuàng)新能力、實踐能力、競賽能力、組織能力、溝通能力、文藝能力等等綜合素質(zhì)；對教師，不僅僅考核其教學水平，也考察科研能力、創(chuàng)新能力、溝通協(xié)調(diào)能力等等綜合素質(zhì)。通過精細化、人性化的教學管理，激發(fā)師生的創(chuàng)新精神，激發(fā)學生的潛能優(yōu)勢，培養(yǎng)應用型創(chuàng)新人才。

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作者簡介：黎良宇，女，（1989.3-），廣西玉林，本科，學士，研究實習員，主要研究方向：高等教育管理、校企合作、人才培養(yǎng)等。