施秉旅游發(fā)展的現(xiàn)狀和幾點對策

摘 要： 近年來，隨著縣委縣政府大力倡導發(fā)展旅游經(jīng)濟，強力推動我縣旅游資源的開發(fā)和利用，使我縣的旅游業(yè)呈現(xiàn)了朝氣蓬勃的良好發(fā)展態(tài)勢。特別是我縣2014年6月被列為“中國南方喀斯特”世界自然遺產(chǎn)地之后，旅游經(jīng)濟已成為施秉縣域經(jīng)濟中的新亮點。為了更加深入地了解我縣旅游業(yè)的發(fā)展前景，我們展開了對施秉縣旅游業(yè)發(fā)展的調(diào)查研究，并從施秉縣旅游基本情況、施秉旅游發(fā)展中存在的問題、促進發(fā)展解決矛盾的幾點意見和建議三個方面來分析施秉的旅游現(xiàn)狀。

關鍵詞：施秉旅游 發(fā)展 現(xiàn)狀 對策

中圖分類號：F592.3 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9082（2016）07-0111-01

近年來，縣委縣政府大力倡導發(fā)展旅游經(jīng)濟，強力推動我縣旅游資源的開發(fā)和利用，使我縣旅游業(yè)呈現(xiàn)了朝氣蓬勃的良好發(fā)展態(tài)勢。特別是舞陽河、杉木河、云臺山景區(qū)被列入黔東南苗嶺國家地質(zhì)公園并正式掛牌和2014年“施秉喀斯特”躋身世界自然遺產(chǎn)名錄后，旅游經(jīng)濟已成為施秉縣域經(jīng)濟中的新亮點。

一、施秉縣旅游基本情況

施秉縣位于貴州省東部、黔東南苗族侗族自治州西北部，舞陽河國家級風景名勝區(qū)的中心腹地。全縣國土總面積1543.8平方公里，轄4鄉(xiāng)4鎮(zhèn)、64個行政村10個社區(qū)，總?cè)丝?6.8萬人，居住著漢、苗、侗、布依等19個民族，屬新階段國家扶貧重點縣。施秉有得天獨厚的旅游資源和旅游發(fā)展優(yōu)勢，經(jīng)過十余年的開發(fā)，旅游業(yè)已成為施秉最有特色、最具開發(fā)潛力的產(chǎn)業(yè)。現(xiàn)已開發(fā)出舞陽河、杉木河、云臺山、黑沖四大景區(qū)，其中：舞陽河既有長江三峽的雄奇險峻，又有桂林漓江的秀麗柔媚；杉木河水美山奇，空氣清新，漂流已成為國內(nèi)知名品牌和中外游客的向往地，有“天下第一漂”之美譽，施秉因此被譽為“中國漂流城”；云臺山因其獨特的喀斯特地貌特征，于2014年6月被列為“中國南方喀斯特”世界自然遺產(chǎn)地。此外，施秉具有廣闊開發(fā)前景的還有黑沖奇山云海、風情濃郁的清水江民族風情游文化瀏覽線等。一縣之域擁有如此多的旅游景點，給施秉縣旅游經(jīng)濟帶來了機遇。

施秉旅游業(yè)的發(fā)展，以其無可爭議的顯著成效，當之無愧地成為施秉經(jīng)濟社會發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)的稱號，正是旅游業(yè)的強大帶動力，才有力拉動了縣域經(jīng)濟增長。施秉旅游從起步到如今，其發(fā)展帶來的經(jīng)濟效益已經(jīng)發(fā)生了翻天覆地的變化。近幾年，我縣的接待游客都在100萬人次以上，年均旅游總收入6億元以上，還帶動了服務業(yè)、餐飲業(yè)、交通運輸業(yè)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，產(chǎn)生效益上億元，據(jù)不完全統(tǒng)計，“農(nóng)家樂”每年可經(jīng)營收入達10余萬元，純收入至少在5萬元以上，施秉縣目前已有1000余人通過發(fā)展旅游而脫貧致富，旅游業(yè)已成為施秉縣經(jīng)濟的重要組成部分。

二、施秉旅游發(fā)展中存在的問題

1.旅游商品開發(fā)不夠

我縣的生態(tài)旅游資源非常豐富，但嚴格的說目前這些初步開發(fā)的資源還只是“半成品”，特別是云臺山、舞陽洞景區(qū)，缺乏總體規(guī)劃、科學布局，有效開發(fā)，目前只有一條旅游步道和幾條簡陋的游船；特色的民族風情旅游資源也還很薄弱，例如雙井鎮(zhèn)龍?zhí)链宓染哂忻褡逄厣拇逭紱]有得到開發(fā)。所以我縣的旅游商品，總的來說還顯得單一.就目前已具有一定市場競爭力的杉木河漂流這個商品而言，也仍存在兩大危機：一是水流量逐年縮?。欢撬Y源受到一定程度的污染.如果不能解決杉木河的水源問題，不能借助杉木河品牌的影響著力開發(fā)舞陽河、云臺山、黑沖為代表的生態(tài)旅游資源，我們的旅游業(yè)發(fā)展也是令人擔擾的。

2.宣傳力度明顯不足

施秉旅游業(yè)發(fā)展近二十年來，在推出杉木河為主的旅游商品上，以縣委、縣政府為主導，貴州鐵旅、杉木河漂流公司、云臺山旅游有限責任公司等經(jīng)營單位配合的宣作方式，在一定程度上取得了較為明顯的成效，作為發(fā)展初期的宣傳來說，是一種較為成功的宣傳方式，但隨著形勢發(fā)展，原先那種“游擊式”、“內(nèi)熱式”的宣傳顯然已經(jīng)不適應旅游發(fā)展的需要。一是“豆腐塊”式散兵游勇的宣傳已經(jīng)沒有了威力，二是“內(nèi)熱式”的宣傳空間太小，難以起到開拓新市場的作用。

3.旅游客源市場單一

我縣現(xiàn)在的旅游市場結(jié)構(gòu)為“貴陽一重慶一周邊—其它”，客源比為貴陽52%，重慶19%，周邊l7%，“其它”l2%。這樣我們的旅游客源將分散到開陽南江大峽谷漂流、臺江翁密河漂流，黃平野洞河漂流，而旅行社為了爭奪客源，最粗放、直接的辦法就是大打價格戰(zhàn)，因而導致目前主要客源市場價格打折嚴重，弄得外聯(lián)社和地接社兩敗俱傷，無利可圖，無心推線。

三、促進旅游發(fā)展的幾點意見和建議

1.抓住“施秉喀斯特”這一名片做文章

施秉喀斯特項目的申遺成功，又給施秉的旅游發(fā)展添加一塊旅游金字招牌，表明施秉喀斯特遺產(chǎn)價值的獨特性、完整性得到了國際社會的高度認可，對于提升施秉對外形象、知名度、美譽度將發(fā)揮積極作用。因此要精心編制規(guī)劃，積極將施秉旅游融入“鎮(zhèn)遠歷史文化舞陽河山水風光旅游經(jīng)濟圈”，形成旅游設施完善、功能齊全、品位較高的大旅游網(wǎng)絡，以世界自然遺產(chǎn)真實性、完整性、獨特性為要求，積極開展環(huán)境整治，逐項完善基礎設施，加強環(huán)境監(jiān)測，保護原生動植物多樣性，打造中國最美最完整白云巖喀斯特地貌品牌。

2.加大資金投入

通過成立旅游發(fā)展基金，每年在財政預算中撥出專項資金用于旅游規(guī)劃編制、基礎設施建設、旅游宣傳等。建立旅游開發(fā)投入的長效穩(wěn)定增長機制。同時，積極向上爭取發(fā)展旅游業(yè)的扶持資金，進一步加大旅游招商力度。采取各種鼓勵和優(yōu)惠政策，鼓勵個人、集體、社會投資，堅持“誰投資、誰受益”的原則，鼓勵省內(nèi)外投資者來施秉興辦旅游業(yè)，鼓勵各種經(jīng)濟成份參與旅游業(yè)的開發(fā)和經(jīng)營。要按照全縣旅游總體規(guī)劃和景點、景區(qū)分布，謀劃建設與之相配套的高標準水、電、路、訊等基礎設施，保障旅游景點、景區(qū)道路通暢、水電齊全、通訊完善。特別是加快完善云臺山景區(qū)的基礎設施，提升縣城至云臺山旅游服務區(qū)城市道路等級，認真做好景區(qū)及旅游村寨垃圾、污水處理等項目申報工作。依托美麗鄉(xiāng)村建設，發(fā)展以自然生態(tài)、民族風情為主要內(nèi)容的鄉(xiāng)村旅游，積極鼓勵開發(fā)民族特色產(chǎn)品，不斷增加旅游產(chǎn)品的附加值。

3.加強環(huán)境治理

扎實抓好全國文明縣城創(chuàng)建工作，著重搞好景區(qū)環(huán)境、賓館飯店、旅游服務行業(yè)的整治，使景區(qū)和公共場所等區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生和旅游經(jīng)營環(huán)境得到明顯改善。通過發(fā)展旅游業(yè)來提升城市品味，凸現(xiàn)城市特色，傾力打造“中國漂城”，構(gòu)建“水在城中、城在綠中、人在景中”的人與自然和諧共生的良好環(huán)境。大力整頓和規(guī)范旅游秩序，規(guī)范旅游經(jīng)營秩序，加強旅游人才的培養(yǎng)，重點建設一支高素質(zhì)專業(yè)化的旅游行政管理隊伍，抓好旅游從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)、服務意識、職業(yè)道德規(guī)范的培訓教育，充分利用現(xiàn)有教育資源，不斷培養(yǎng)旅游實用型人才。加大景區(qū)資源保護力度，實現(xiàn)景區(qū)開發(fā)與資源保護的良性互動發(fā)展，切實抓好云臺山、杉木河、舞陽河景區(qū)周邊村寨的建設。以旅游業(yè)為龍頭，圍繞“吃、住、行、游、購、娛”拓寬服務業(yè)發(fā)展空間，加快發(fā)展金融、保險、信息、文化等服務業(yè)，更好地為游客提供優(yōu)質(zhì)服務。

總之，施秉的旅游資源是豐富的，申遺的成功給我們帶來了千載難逢的發(fā)展機遇，但也給我們帶來了諸多挑戰(zhàn)，我們要清醒地認識現(xiàn)實中存在的問題，合理開發(fā)利用，使施秉的旅游業(yè)能持續(xù)、快速地發(fā)展，進而帶動施秉的經(jīng)濟騰飛。

參考文獻

[1]劉明慧.淺析施秉縣旅游業(yè)的現(xiàn)狀與發(fā)展思路.

[2]參照施秉縣政府工作報告；

[3]施秉縣人民政府網(wǎng)、施秉縣百度百科、中國漂城施秉等網(wǎng)站。

作者簡介：黃慶國（1978.03-），男，苗族，中共施秉縣委黨校講師，研究方向為思想政治、黨史、縣域經(jīng)濟。