“新常態(tài)”下中國經(jīng)濟(jì)增長的路徑選擇探討

張琳琳

摘 要： 新階段和新形勢(shì)下中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，但機(jī)遇往往與挑戰(zhàn)同時(shí)出現(xiàn)，因此要求正確認(rèn)識(shí)“新常態(tài)”下的經(jīng)濟(jì)階段性特征，適應(yīng)“新常態(tài)”以形成經(jīng)濟(jì)增長的新路徑。

關(guān)鍵詞：通信 施工與維護(hù) 組織管理 措施

中圖分類號(hào)：F12 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-9082（2016）07-0106-01

引言：“新常態(tài)”一詞的使用初見于二十一世紀(jì)開端的西方媒體，原意是經(jīng)濟(jì)泡沫破滅后出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇與就業(yè)增長不協(xié)調(diào)的格局，現(xiàn)在對(duì)于“新常態(tài)”的共識(shí)是：國家的經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)弱復(fù)蘇、慢增長、低就業(yè)、高風(fēng)險(xiǎn)特征。國內(nèi)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)一定程度上受到全球經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的影響，不同之處在于國外的新常態(tài)是經(jīng)濟(jì)長期停滯的無奈選擇，而國內(nèi)的新常態(tài)主要是經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性減速，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)需要得到優(yōu)化升級(jí)，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)增長。

一、“新常態(tài)”出現(xiàn)的原因

綜合消費(fèi)需求、投資需求、進(jìn)出口收支、產(chǎn)能結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、資源環(huán)境約束及宏觀調(diào)控等多重因素的發(fā)展特點(diǎn)，中國經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果。例如國內(nèi)消費(fèi)需求從模仿型排浪式消費(fèi)階段逐步向個(gè)性化、多樣化消費(fèi)階段轉(zhuǎn)變，產(chǎn)品質(zhì)量安全與技術(shù)創(chuàng)新成為了釋放消費(fèi)潛力的關(guān)鍵；國內(nèi)投資需求經(jīng)歷了改革開放以來幾十年的高強(qiáng)度大規(guī)模開發(fā)建設(shè)，使得傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)達(dá)到飽和，涌現(xiàn)出一批新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)的投資模式，對(duì)創(chuàng)新投融資方式提出了新要求；全球需求不振使得我國低成本優(yōu)勢(shì)不再明顯，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)供給能力大幅超出需求，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)面臨優(yōu)化升級(jí)；生產(chǎn)要素中的技術(shù)和管理成為了經(jīng)濟(jì)增長的支撐力量，技術(shù)創(chuàng)新成為驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎；資源日漸枯竭，環(huán)境承載能力接近上限，要求形成綠色低碳循環(huán)發(fā)展新方式。

通過以上例證的趨勢(shì)性變化說明，我國經(jīng)濟(jì)正在向形態(tài)更高級(jí)、分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理的階段演化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)增長速度正在放緩。

二、“新常態(tài)”下經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的特征

要解讀“新常態(tài)”的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特征，可通過與過去30年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的特點(diǎn)進(jìn)行對(duì)比來了解，雖然經(jīng)濟(jì)總量取得了持續(xù)增長，但反映出儲(chǔ)蓄—投資、國民收入分配中的結(jié)構(gòu)性失衡、對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的過度依賴、貨幣供給機(jī)制的美元化和高信貸與貨幣投放走向通脹等運(yùn)行特征。相對(duì)于原來得經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特征，中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了以“中高速、優(yōu)結(jié)構(gòu)、新動(dòng)力、多挑戰(zhàn)”為主要特征的新常態(tài)，即四大經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特征：

1.經(jīng)濟(jì)增速轉(zhuǎn)為中高速增長，經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力結(jié)構(gòu)發(fā)生變化；

2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)，收入分配結(jié)構(gòu)有所改善；

3.區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)不斷增強(qiáng)；

4.累積性階段性風(fēng)險(xiǎn)開始凸顯。

三、“新常態(tài)”下的經(jīng)濟(jì)增長路徑選擇

1.深化體制機(jī)制改革，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保駕護(hù)航

體制改革主要包括經(jīng)濟(jì)體制改革、生態(tài)文明體制改革、干部隊(duì)伍培養(yǎng)和監(jiān)督改革及民主法治與社會(huì)領(lǐng)域改革等方面的改革，全力化解由不合理體制而帶來的經(jīng)濟(jì)增長制約“瓶頸”。加大審批權(quán)力下放力度，從根本上清除區(qū)域體制機(jī)制障礙，打造服務(wù)最優(yōu)、效率最高、收費(fèi)最少投資環(huán)境。生態(tài)文明建設(shè)應(yīng)始終圍繞優(yōu)化生態(tài)區(qū)域格局的主題，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)、城市建設(shè)、土地利用三規(guī)融合協(xié)調(diào)機(jī)制，完善相關(guān)補(bǔ)償政策，建立信息化管理系統(tǒng)。此外，還要加強(qiáng)黨的建設(shè)，完善干部教育培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉制度，深化干部人事制度改革，完善干部考核評(píng)價(jià)體系，讓考評(píng)體系更具全面性、準(zhǔn)確性和科學(xué)性；加強(qiáng)民主法治建設(shè)，改進(jìn)社會(huì)治理方式。

2.以創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)

原有經(jīng)濟(jì)增長路徑之所以無法保證經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長，核心原因在于其創(chuàng)新技術(shù)水平的低下，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，根本路徑在于創(chuàng)新。新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新改造，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的主要舉措，企業(yè)是創(chuàng)新的主體，建立完善企業(yè)的創(chuàng)新機(jī)制能更有效的促進(jìn)“經(jīng)濟(jì)”和“科技”的同步發(fā)展。創(chuàng)新舉措實(shí)施過程中需要制定科技創(chuàng)新評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、激勵(lì)機(jī)制、轉(zhuǎn)化機(jī)制，為科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的有機(jī)集合提供方向和著力點(diǎn)。

3.強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)智力庫基礎(chǔ)

國家人才隊(duì)伍的建設(shè)，較之經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展本身更為重要，探索經(jīng)濟(jì)增長路徑的選擇過程，需全面貫徹落實(shí)“以人為本”的發(fā)展理念。人才是創(chuàng)新的根基，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)質(zhì)上是人才驅(qū)動(dòng)。人才隊(duì)伍建設(shè)首先需要把握人才雙向流動(dòng)規(guī)律和特點(diǎn)，加快引進(jìn)海外高層次人才，并加快推進(jìn)本土人才國際化，以發(fā)揮市場(chǎng)的決定性作用，轉(zhuǎn)變引才工作模式。最終實(shí)現(xiàn)依靠人才紅利保持經(jīng)濟(jì)中高速增長、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)向中高水平邁進(jìn)。

四、結(jié)語

新形態(tài)下的經(jīng)濟(jì)增速逐漸呈現(xiàn)放緩趨勢(shì)，經(jīng)濟(jì)增長的下行壓力加大，未來中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長的路徑選擇需從體制上進(jìn)行革新，加強(qiáng)創(chuàng)新理念及科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金的投入，并注重科技型、創(chuàng)新型高素質(zhì)人才的培養(yǎng)與引進(jìn)，從這個(gè)思路上轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)的增長方式，擴(kuò)寬增長途徑，鼓勵(lì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。

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