以“滕州市圖書館”為例談對(duì)基層圖書館免費(fèi)開放的思考

侯欽喜

摘 要： 基層公共圖書館自免費(fèi)開放以來(lái)，效果明顯，也發(fā)揮了更大的公益服務(wù)作用。免費(fèi)開放的目的是實(shí)現(xiàn)無(wú)障礙、零門檻進(jìn)入，但基層圖書館公共資源非常有限，免費(fèi)開放幾年來(lái)，也出現(xiàn)了一些新的問(wèn)題，這些問(wèn)題值得我們?nèi)ニ伎肌?/p>

關(guān)鍵詞：基層公共圖書館 免費(fèi)開放 公益服務(wù)

中圖分類號(hào)：G258.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-9082（2016）07-0030-02

自2011年文化部、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)全國(guó)美術(shù)館、公共圖書館、文化館（站）免費(fèi)開放工作的意見》起，全國(guó)公共圖書館實(shí)施免費(fèi)開放，特別是基層縣級(jí)公共圖書館，幾年來(lái)取得了明顯的成績(jī)，但同時(shí)也出現(xiàn)了新的問(wèn)題。本文結(jié)合多年來(lái)的基層工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，以滕州市圖書館為例，探討一下基層公共圖書館免費(fèi)開放后新的變化。

一、免費(fèi)開放取得的成效

2011年免費(fèi)開放以來(lái)，滕州市圖書館以滿足人民群眾基本閱讀需求為出發(fā)點(diǎn)，大力創(chuàng)新文化服務(wù)方式，全面構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，全面落實(shí)免費(fèi)開放政策，通過(guò)強(qiáng)化陣地服務(wù)、加速構(gòu)建數(shù)字平臺(tái)、開展多種形式讀者服務(wù)活動(dòng)等助推免費(fèi)開放工作，豐富群眾文化生活，受到讀者的廣泛好評(píng)，取得了顯著的社會(huì)效益。

1.讀者增多

滕州市圖書館實(shí)施免費(fèi)開放以來(lái)，辦證人數(shù)增加，圖書借閱量增加。目前，日均接待有卡讀者近600人次，館內(nèi)圖書文獻(xiàn)借閱量達(dá)800冊(cè)次，如遇到雙休日、節(jié)假日和寒暑假到館人數(shù)會(huì)成倍增長(zhǎng)，自修室和閱覽室都是處于滿員狀態(tài)。

2.活動(dòng)增多

滕州市圖書館以免費(fèi)開放為契機(jī)，每年都會(huì)在節(jié)日和紀(jì)念日期間，開展主題鮮明、形式多樣的讀書活動(dòng)，每年舉辦活動(dòng)50多場(chǎng)次。比如：全民讀書周活動(dòng)、圖書進(jìn)社區(qū)活動(dòng)、讀書征文比賽、詩(shī)歌散文朗誦比賽，針對(duì)少年兒童的小讀者排行榜、小讀者讀書心得座談等。公益講座作為圖書館新開展服務(wù)的延伸，滕州市圖書館的《善國(guó)講壇》自2011年10月起至今，每月一期，經(jīng)過(guò)幾年來(lái)的發(fā)展，已成為了滕州地區(qū)的一項(xiàng)公益性文化品牌。

3.分館增多

滕州地區(qū)先后建立了滕州市圖書館北辛中學(xué)分館，東沙河中學(xué)分館、緹香郡社區(qū)分館、駐滕武警消防支隊(duì)分館，各鎮(zhèn)街文化站也全部建立了滕州市圖書館分館，基本實(shí)現(xiàn)了滕州地區(qū)圖書館一個(gè)總館多個(gè)分館的全覆蓋。

二、出現(xiàn)的問(wèn)題

相對(duì)全市人口總量，讀者所占比例太低，為了了解居民對(duì)圖書館的認(rèn)知情況，我們每年都會(huì)通過(guò)調(diào)查問(wèn)卷和口頭采訪的形式進(jìn)行了大量調(diào)查，最近一次調(diào)查參加調(diào)查的市民數(shù)量576人。據(jù)統(tǒng)計(jì)，其中有212人表示愿意去圖書館看書，約占調(diào)查總?cè)藬?shù)的37%；有364的人不知道或不打算去圖書館看書借書，占調(diào)查總?cè)藬?shù)的63%。通過(guò)調(diào)查具體原因如下：

通過(guò)多年來(lái)的退證數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，也反映出目前圖書館出現(xiàn)的問(wèn)題。

退證原因：2011年1月-2015年12月

通過(guò)以上調(diào)查表可以發(fā)現(xiàn)圖書館目前有幾點(diǎn)突出問(wèn)題。

1.經(jīng)費(fèi)不足，圖書資源不足

近幾年來(lái)，滕州市政府開始加大了對(duì)圖書館經(jīng)費(fèi)的投入，特別是實(shí)施免費(fèi)開放以來(lái)，滕州市圖書館的硬件設(shè)施和軟件方面都有了很大的改善，圖書館的公共服務(wù)也發(fā)生了質(zhì)的變化，但是與滕州市居民的需求相比還是有很大的差距。目前圖書館還是20多年前的老館，建筑面積小，無(wú)法滿足日益劇增讀者量；外借、少兒外借書架基本滿負(fù)荷；閱覽室、自修室由于空間限制，每到周末、節(jié)假日和寒暑假都是滿員狀態(tài)，很多讀者由于經(jīng)常沒有座位，會(huì)選擇不再來(lái)圖書館。

雖說(shuō)每年的圖書量都在增加，但一到人均統(tǒng)計(jì)，就顯得嚴(yán)重不足，2014年末，滕州市總?cè)丝?60萬(wàn)，而滕州市圖書館館藏圖書只有22萬(wàn)冊(cè)，人均擁有圖書0.13冊(cè)，按照發(fā)達(dá)國(guó)家人均擁有圖書冊(cè)數(shù)3冊(cè)的標(biāo)準(zhǔn)，仍有很大的差距。由于圖書數(shù)量太少，找不到自己想要看的書，許多讀者都會(huì)選擇把讀者卡退掉，不再來(lái)圖書館看書。

2.缺少創(chuàng)新，數(shù)字化程度低

目前，由于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展，特別是近幾年來(lái)智能手機(jī)終端大大普及。截至2014年12月，中國(guó)手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)5.57億，較2013年底增加5672萬(wàn)人。由此可以看出，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為信息搜索、信息傳播最優(yōu)質(zhì)最效率的平臺(tái)，人們?cè)絹?lái)越青睞利用互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)終端來(lái)獲取文化知識(shí)和信息資料。讀者要獲取資訊或咨詢問(wèn)題，只需要百度一下就能獲取所要的信息；讀者想要閱讀報(bào)紙雜志或者暢銷書，隨時(shí)隨地都可以在線閱讀或者下載。

因此，圖書館已經(jīng)不再是讀者獲取信息的唯一來(lái)源，讀者認(rèn)為通過(guò)圖書館閱讀獲取知識(shí)、信息的速度太慢。即使圖書館實(shí)行免費(fèi)開放，零門檻進(jìn)入，也很難再吸引更多市民。

3.布局不合理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)分館利用率低，缺少真正意義上的圖書館分館

滕州市圖書館位于市區(qū)偏北部，服務(wù)范圍向周邊輻射，5公里范圍內(nèi)僅有兩所學(xué)校，能直接服務(wù)到的小區(qū)僅有一處，距離再遠(yuǎn)一點(diǎn)的周邊居民無(wú)法便捷地享受到公共圖書的服務(wù)。從實(shí)際調(diào)查來(lái)看，很多人由于市圖書館太遠(yuǎn)，借閱圖書很不方便，而放棄了去圖書館。

自免費(fèi)開放以來(lái)，滕州地區(qū)所建起來(lái)的圖書館分館還不是真正意義上的圖書館，基層各鎮(zhèn)街建成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館行政上歸各鎮(zhèn)街所有，不能進(jìn)行圖書資源共享，不能實(shí)現(xiàn)統(tǒng)借統(tǒng)還，在行政、財(cái)務(wù)、人事等各方面都無(wú)法統(tǒng)一起來(lái)。目前情況來(lái)看，分館利用率很低，很難為周邊居民提供服務(wù)。

4.制度不完善，讀者素質(zhì)也有待提高

讀者數(shù)量激增，管理工作面臨新的挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)的被動(dòng)、單一的服務(wù)模式已不能適應(yīng)圖書館免費(fèi)開放后讀者的需求，面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

以滕州市圖書館為例，實(shí)施免費(fèi)開放以來(lái)，讀者數(shù)量明顯增加，人數(shù)的增加帶來(lái)了諸多問(wèn)題，包括：閱讀環(huán)境嘈雜、圖書污損嚴(yán)重，工作量增大，工作人員心理壓力加大，管理難度加大，文獻(xiàn)資源緊張，運(yùn)營(yíng)成本增加，圖書損耗增加等等。讀者素質(zhì)參差不齊，有時(shí)會(huì)提出一些超出圖書館職責(zé)的無(wú)理要求，甚至態(tài)度蠻橫、言辭激烈；由于空調(diào)開放，很多人來(lái)圖書館不是為了看書，而是為了自己休息；有些讀者會(huì)帶著水壺到圖書館灌免費(fèi)的開水帶走；由于辦證免費(fèi)，一些讀者不遵守文獻(xiàn)節(jié)約規(guī)則，或預(yù)期不還、污損圖書，撕掉磁條，圖書亂放亂扔，直至偷書，給圖書館的服務(wù)工作帶來(lái)很大困擾。有些愛看書的讀者會(huì)因?yàn)閳D書館太吵、太擁擠而選擇放棄來(lái)圖書館。

三、如何應(yīng)對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題

筆者從事基層圖書館服務(wù)十多年，針對(duì)基層圖書館免費(fèi)服務(wù)也談?wù)勛约旱囊恍┛捶ā?/p>

1.主動(dòng)爭(zhēng)取多渠道資金投入

目前，公共圖書館被劃分為公益一類事業(yè)單位，如果離開了政府的財(cái)政投入，公共圖書館免費(fèi)開放就是一句空話，沒有任何意義。隨著免費(fèi)開放的深入，經(jīng)費(fèi)需要不斷增加，要想真正實(shí)現(xiàn)免費(fèi)發(fā)放，縣級(jí)圖書館必須要抓住各種機(jī)遇，主動(dòng)爭(zhēng)取政府的重視，對(duì)于各項(xiàng)國(guó)家和省市的補(bǔ)貼資金，一定主動(dòng)爭(zhēng)取，化被動(dòng)為主動(dòng)，爭(zhēng)取更多的社會(huì)力量加入，“以政府投入為主，多渠道籌措為輔”鼓勵(lì)社會(huì)各界投資、捐贈(zèng)、媒體宣傳、志愿者活動(dòng)，形成一種全社會(huì)共建文化的局面。

2.加強(qiáng)圖書館數(shù)字化服務(wù)

對(duì)于縣級(jí)圖書館來(lái)說(shuō)，進(jìn)行圖書館資源的數(shù)字化建設(shè)的確是一個(gè)很大的挑戰(zhàn)，也會(huì)是一個(gè)很大的困難。滕州市圖書館利用原有數(shù)據(jù)庫(kù)資源，建立了“滕州圖書館網(wǎng)站”與“滕州數(shù)字文化網(wǎng)”，特別是滕州地方特色文化數(shù)據(jù)庫(kù)的建立，大大方便了本地市民查閱。為了吸引讀者到館閱讀，滕州圖書館建立了微信公眾平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了整樓無(wú)線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，為讀者提供免費(fèi)無(wú)線上網(wǎng)服務(wù)，在一樓大廳設(shè)置了電子圖書終端機(jī)，可以讓讀者直接在線閱讀或下載。

3.整合資源，建立真正的總分館制

加強(qiáng)和各個(gè)圖書館之間的合作，緩解經(jīng)費(fèi)不足的矛盾。摒棄過(guò)去那種“各自為政”“小而全”“大而全”的獨(dú)立經(jīng)營(yíng)的傳統(tǒng)辦館模式，建立跨系統(tǒng)圖書館“聯(lián)盟”，通過(guò)總分館制、聯(lián)盟制、協(xié)議制實(shí)現(xiàn)圖書館的通借通還，利用館際互借和文獻(xiàn)傳遞等現(xiàn)代化服務(wù)手段來(lái)擴(kuò)大館藏資源、增加服務(wù)能力、實(shí)現(xiàn)滿足讀者需求。

4.實(shí)行圖書館人性化服務(wù)

圖書館以讀者服務(wù)為宗旨，針對(duì)不同類型的讀者要有不同類型的服務(wù)措施，以前那種朝九晚五、到點(diǎn)下班、周一閉館的老傳統(tǒng)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上免費(fèi)開放的步伐了。

滕州市圖書館針對(duì)老年讀者設(shè)立老年閱覽區(qū)，活動(dòng)方便、無(wú)障礙、標(biāo)示醒目、光線充足，要配備老花鏡、放大鏡、急救藥等必須物品，讓老年讀者有種“客至如賓”的感覺。針對(duì)上班族讀者，考慮到這些讀者只會(huì)在下班后才有時(shí)間來(lái)館讀書，圖書館進(jìn)行時(shí)間的合理化安排，工作人員實(shí)行閑時(shí)調(diào)休、忙時(shí)加班的制度。下班后要安排值班人員繼續(xù)進(jìn)行部分科室的借還工作。針對(duì)少年兒童讀者進(jìn)行正確的引導(dǎo)，從圖書采購(gòu)環(huán)節(jié)開始就要嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)每個(gè)年齡段的孩子，制定科學(xué)合理的采購(gòu)計(jì)劃。少兒室工作人員做好與小讀者的溝通、交流。針對(duì)到館學(xué)習(xí)的讀者，要提供良好的學(xué)習(xí)環(huán)境，提供充足的學(xué)習(xí)時(shí)間，提供專業(yè)很強(qiáng)的圖書資料，提供無(wú)線網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行周末、節(jié)假日全天開放，延長(zhǎng)開放時(shí)間。

總之，在免費(fèi)開放的大好形勢(shì)下，基層圖書館要抓住機(jī)遇，結(jié)合本地實(shí)際，發(fā)展壯大自己，是基層公共圖書館發(fā)揮公共文化陣地的作用，使公共圖書館免費(fèi)開放惠及大眾。

參考文獻(xiàn)

[1]《關(guān)于推進(jìn)全國(guó)美術(shù)館公共圖書館文化館（站）免費(fèi)開放工作的意見》

[2]《2015年中國(guó)地區(qū)網(wǎng)民規(guī)模結(jié)構(gòu)情況調(diào)查報(bào)告》

[3]《全國(guó)公共圖書館事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》