淺析汽車分銷商資金鏈斷裂之危害及其應(yīng)對

戴天璐

摘 要：汽車分銷商在我國家用汽車銷售業(yè)中起到了連接消費者和汽車生產(chǎn)廠商之間的橋梁作用，即消費者往往是向經(jīng)過汽車代理商授權(quán)的汽車分銷商購買產(chǎn)品的。由于在結(jié)算過程中存在一定的空檔期，部分分銷商會將尚未結(jié)算的車款用于短期投資以實現(xiàn)利益的最大化，然而一旦投資失敗，就會引發(fā)一系列危害。但目前相關(guān)部門的應(yīng)對措施既不完善，也未能做到合法合理，各地也未形成統(tǒng)一的應(yīng)對方案。對此亂象，必須從行政部門監(jiān)管、行業(yè)規(guī)制和司法介入等方面多管齊下，才有解決的可能。

關(guān)鍵詞：汽車；分銷商；資金鏈

中圖分類號：F76 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2016）07-0110-02

隨著我國總體經(jīng)濟的快速發(fā)展，各種商品經(jīng)濟也在此大背景下呈現(xiàn)了多樣化的大繁榮。尤其是在家用汽車銷售業(yè)，因為居民生活水平的總體提高，越來越多的家庭購買了家用汽車代步，該產(chǎn)業(yè)的利潤空間也水漲船高。由于二三線城市的汽車銷售市場過于龐大，廠商和代理商僅憑自身的人力和物力無法達到迅速占有市場份額的目的，于是轉(zhuǎn)而在這些城市尋找適合的合作對象成為本品牌汽車的分銷商。由此，分銷商就在汽車銷售中取代了廠商和代理商成為賣方。但分銷商因其趨利性和在目前我國的相關(guān)監(jiān)管尚不完善的大環(huán)境下，在經(jīng)營的過程中產(chǎn)生了許多問題，對諸多方面產(chǎn)生了不良影響。

一、我國家用汽車銷售業(yè)的分銷模式

在幅員遼闊、市場需求大的社會背景下，我國目前的家用汽車分銷模式可簡要地歸納為“授權(quán)-加盟”型，即廠商、代理商與分銷商簽訂合同并約定，由被認為有資質(zhì)的營業(yè)者交納一定的加盟費，獲得銷售該品牌汽車的授權(quán)，由前者供貨，后者則在協(xié)定的特定區(qū)域內(nèi)銷售，銷售所得車款也按照一定比例分成。具體來說，廠方會先根據(jù)市場調(diào)查向分銷商提供不同車型數(shù)量不等的產(chǎn)品，并協(xié)定一般不少于7天的結(jié)算周期，結(jié)算日期時進行核算銷售產(chǎn)品數(shù)量和交付車款。此外，分銷商可以作為一級網(wǎng)點以同樣的模式繼續(xù)向下發(fā)展更多的次級分銷商，即二級網(wǎng)點。

二、汽車分銷商的經(jīng)營模式及其存在問題

由于所需資金數(shù)額較大和處于規(guī)避風(fēng)險的考慮，我國的汽車分銷商大多是采用向銀行借款的方式籌措啟動資金，包括加盟費用、銷售店面的租賃費用、員工的雇傭費用和其他正常經(jīng)營所必需的費用。而這種大宗商業(yè)借款都需要抵押或經(jīng)過資產(chǎn)評級，絕大多數(shù)的分銷商都會選擇前一種方式，即將廠方交付給自己的車鑰匙和車輛合格證抵押給銀行以獲取貸款。在售出產(chǎn)品并取得價款后再用該款將車鑰匙和車輛合格證換回并交付給消費者，即車輛所有人。此外，分銷商在作為一級網(wǎng)點向二級網(wǎng)點分銷產(chǎn)品時只是進行了再授權(quán)，并沒有交付產(chǎn)品、車鑰匙和車輛合格證，即二級網(wǎng)點與一級網(wǎng)點一樣，采用先付款后提車的方式完成交易。

這樣的經(jīng)營模式本身不存在制度缺陷，但問題在于很大一部分分銷商會為了追求利益最大化將未結(jié)算的車款做短線投資，民間高利貸就是其中的典型形式。很明顯，這樣的投資方式不具有正當(dāng)性，打了法律的“擦邊球”。由于沒有合法有效的制度保障，不僅經(jīng)常達不到預(yù)計的盈利目的，而且本金也無法收回，導(dǎo)致資金鏈斷裂，引發(fā)連鎖反應(yīng)。

三、汽車分銷商資金鏈斷裂的危害

1.在與消費者的關(guān)系中，一旦分銷商到期無法向廠方支付車款的消息被公開，就有可能引發(fā)已付款未提車車主的恐慌情緒，進而造成群體性事件。在實際生活中，因為擔(dān)心交了錢拿不到車而聚眾到分銷商店面搶車的事件已時有發(fā)生。這樣的行為不僅本身就可能觸犯刑法的搶劫罪，對糾紛的解決更是毫無助益。

2.在與廠商和代理商的關(guān)系中，分銷商無法向其支付車款。一方面，存在民事違約的問題，本可避免的訴訟就是對司法資源的浪費，也不利于誠信交易和因為增加了交易成本導(dǎo)致商品流通不暢通。另一方面，由于分銷商的違約，后續(xù)的合作就難以為繼，隨之而來的就是員工失業(yè)、土地資源浪費等一系列社會問題。

3.在與貸款銀行的關(guān)系中，貸款無法收回意味著呆賬的出現(xiàn)。分銷商所貸的金額盡管不同品牌間有所差異，但一般在兩千萬左右，這無疑是一筆巨大的損失。即使有車鑰匙和車輛合格證做擔(dān)保，由于這兩樣抵押物本身不具有價值，不能通過拍賣來實現(xiàn)抵押權(quán)，所以糾紛不解決，根本無法挽回損失。

4.在與二級網(wǎng)點的關(guān)系中，二級網(wǎng)點收取了車主的車款，但因其交付的車輛已經(jīng)被向一級網(wǎng)點付款的車主聚眾拖走，無法交付。這不僅會造成二級網(wǎng)點的商業(yè)失信，還可能讓其遭到已向本方支付車款的車主索賠，增加了交易成本，甚至遭受不必要的損失。

5.在社會治安方面，除去車主的搶車行為，一些不法分子也隨眾到分銷商的店面中毀壞財物，例如打碎玻璃、砸毀桌椅門窗等，更有甚者還會趁機偷走店內(nèi)的財物，實踐中司法機關(guān)及分銷商的事后清點也證實了這一點。此類群體性事件的發(fā)生，對當(dāng)?shù)鼐用裆钪刃蚝椭伟矤顩r造成了破壞，若不有效遏制，后果不堪設(shè)想。

6.糾紛的持續(xù)也會造成當(dāng)?shù)亟?jīng)濟建設(shè)和政府財政收入方面有所損失。一個分銷商一年所繳納的稅款大約在五百萬左右，這對我國二三線城市，尤其是一些經(jīng)濟發(fā)展較為落后、急需招商引資的地區(qū)來說是一筆不小的收入。此外，若糾紛未能妥善解決，該品牌汽車被迫撤出該地區(qū)，對該地區(qū)的長遠建設(shè)也有一定的影響。

四、目前應(yīng)對糾紛的方式及其缺陷

目前我國尚未有完善的防范和應(yīng)對措施或制度，以實踐操作的情況來看，一旦糾紛發(fā)生，因為性質(zhì)上是群體性事件且有刑事犯罪的可能，所以最先介入的是當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)。但出于多方考量，公安機關(guān)又不能按照一般的刑事案件抓人了事，所以現(xiàn)今往往是當(dāng)?shù)卣疇款^，組織各方開會商討解決辦法。與會的人員包括政府部門方面和當(dāng)事人方面，前者包括當(dāng)?shù)卣兄鞴芄ど虡I(yè)的副職領(lǐng)導(dǎo)、公安機關(guān)負責(zé)人、維穩(wěn)辦負責(zé)人、工商部門負責(zé)人等，后者則包括廠商代表、車主代表、各放貸銀行代表和二級網(wǎng)點代表等，但分銷商本人由于躲避追債的原因一般很少出現(xiàn)。一般而言，糾紛的解決會秉持不擴大糾紛影響和盡量減少損失的原則，具體步驟如下：首先，出于維護地方穩(wěn)定和社會秩序，也考慮到妥善解決問題和滿足各方合理訴求，公安機關(guān)會根據(jù)商討會的結(jié)果盡量做出不刑事立案的決定，或立案后做好銷案的準備。其次，由當(dāng)?shù)卣雒鎿?dān)保，盡可能多地勸服搶車的車主將車輛上交至公安機關(guān)。再次，由當(dāng)?shù)卣M織相關(guān)部門、銀行和廠方監(jiān)督將這些車輛變賣變現(xiàn)。最后，變現(xiàn)所得價款按照比例返還給車主、廠方和銀行，以達到盡量減少損失的目的。

這樣的處理方式的確可以最大程度讓各方減少損失，同時社會秩序也不會繼續(xù)受到?jīng)_擊，但仍存在很多缺陷，主要有以下四個方面。

1.不具有確定性。如前所述，這類糾紛在我國并不罕見，且大多發(fā)生在二三線城市一些經(jīng)濟欠發(fā)達的地區(qū)，該類地區(qū)由于各方面的限制和具體情況的不同，其做出的應(yīng)對措施盡管總體方向大致一樣，但具體措施卻千差萬別。例如回收被搶車輛的方式、分配給各利益受損方的比例、回收車輛的變現(xiàn)方式等。此外，有些地區(qū)的被搶車輛回收的很少，與分銷商的虧損金額相差太大，情況就更為復(fù)雜，需要尋找其他的解決方案。簡言之，這種以各方聯(lián)席會議的形式解決問題是不具有穩(wěn)定的，其人為因素占了很大比重，所以并不可行。

2.不具有合法性。前文提及，出于各種考慮，公安機關(guān)根據(jù)商討會的結(jié)果對于車主的搶車行為是基本不進行刑事追究的，也就是即使立案，案件也很少進入下一步司法程序。盡管有我國司法實踐中沒有相關(guān)規(guī)定或解決方案可供執(zhí)行操作的客觀限制，這樣的做法在目前來看也的確相對妥善，但并不能改變其在定性上是不合法且與我國現(xiàn)行的法治觀念相悖的事實，故不得為其他地方所借鑒。

3.從實際效益看，也非最佳。具體來說，目前的糾紛解決方式只能止損，但對各方仍是有所侵害的。對于廠方，其商事利益和品牌利益受損；對于放貸銀行，其商事利益受損；對于二級網(wǎng)點，其商業(yè)信譽受損，還可能面臨訴訟經(jīng)濟損失；對于車主，不僅車沒買到，還要平添經(jīng)濟損失；對于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟和治安狀況也有所影響。所以就解決糾紛本身的結(jié)果來看，也并不是長遠之計。

4.從本質(zhì)上看，以“止損”和“減損”為總體原則的解決方案只能解決表象為搶車事件的糾紛問題，但不能解決實質(zhì)為分銷商資金鏈斷裂其背后隱含的我國對短期風(fēng)險投資方面規(guī)制尚處在空白階段的問題。法諺有云：預(yù)防比遏制更有效。若不從根本上提出防范規(guī)制及其具體操作方法，類似的問題始終層出不窮，不能杜絕。

五、對汽車分銷商資金鏈斷裂問題解決的建議

1.在行業(yè)規(guī)范上，廠方在與分銷商簽訂分銷合同時，以合同明文規(guī)定的形式禁止分銷商將未結(jié)算車款挪為他用。此外，還可以在技術(shù)上防范分銷商的違規(guī)短線投資，例如限制轉(zhuǎn)出、車主直接向指定賬戶劃賬或車輛買賣合同訂立時需廠方監(jiān)督人員附章等。

2.在商事規(guī)范上，要在商事法規(guī)上對違規(guī)短線投資也做出明確和禁止，因其尚未達到需要刑法調(diào)整的程度，但普通的行業(yè)規(guī)范已不足以規(guī)制。同時還要新增相關(guān)的具體執(zhí)行方式及其保障制度，確保規(guī)定能生效。

3.在銀行監(jiān)管上，放貸銀行在審查此類汽車分銷商的借貸資格時要更加縝密和嚴謹，不得對信用和資產(chǎn)評級不夠的申請人發(fā)放貸款，對符合條件的申請者也要增加抵押資產(chǎn)的數(shù)額，不得為追求高收益而對相對應(yīng)的高風(fēng)險視而不見。

4.在司法監(jiān)督上，偵辦涉嫌刑事案件的司法機關(guān)不能根據(jù)行政部門的指示不進行或少進行實質(zhì)性偵查，要按照法定程序進行調(diào)查取證，做到合法合理合程序。一方面，這是有法必依方針的具體執(zhí)行，另一方面也是對趁亂搶劫財物的犯罪分子的嚴厲打擊，讓附帶損害降到最低。

5.在政府內(nèi)部規(guī)制上，要扭轉(zhuǎn)目前這種以當(dāng)?shù)卣疄橹鲗?dǎo)的行政手段解決經(jīng)濟糾紛問題的模式，改為以司法機關(guān)為主導(dǎo)，輔以行政機關(guān)協(xié)調(diào)。這樣才從根本上避免了人治性強、采用措施不一致和處理結(jié)果不夠公信力的弊端。

六、結(jié)論

綜上所述，家用汽車銷售業(yè)的利潤空間隨著我國的經(jīng)濟的快速上升而愈發(fā)擴大，這也吸引了越來越多的經(jīng)營者投入其中。一方面，就提高我國居民生活質(zhì)量來說，這樣的現(xiàn)象是有利的。但另一方面，以汽車分銷商資金鏈斷裂為內(nèi)在、以群體性事件為外在的糾紛問題在我國已非偶發(fā)性事件，必須引起重視。改事后補救為事先預(yù)防，從源頭上杜絕分銷商挪用未結(jié)算車款用于違規(guī)短線投資是解決問題的關(guān)鍵所在。但在一時間難以做到這一點的當(dāng)下，如何合法合理合程序地解決該問題才是首要。由于它涉及了多方利益和社會的多個方面，其危害也是多方面的，所以其解決措施也應(yīng)是多管齊下，從行業(yè)規(guī)范、商事規(guī)范、銀行監(jiān)管、司法監(jiān)督和政府內(nèi)部規(guī)制等方面入手。此外，還應(yīng)將以行政機關(guān)為主導(dǎo)的解決機制轉(zhuǎn)為以司法機關(guān)為主導(dǎo)，確保問題解決過程中的穩(wěn)定性和合法性。

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