鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠現(xiàn)狀調(diào)查及應(yīng)對措施

邱艷君

摘 要：文章通過對瀘州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠的運行現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，對相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠的處理工藝進(jìn)行了簡要闡述，并指出污水處理過程中存在的問題，分析問題產(chǎn)生的原因，最后提出相關(guān)建議。

關(guān)鍵詞：生活污水；處理工藝；對策

1 前言

我國目前有各種規(guī)模和性質(zhì)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)4.8萬多個，其中建制鎮(zhèn)1.92萬多個。隨著國民經(jīng)濟的快速發(fā)展，城鎮(zhèn)化水平不斷提高，隨之而產(chǎn)生的生活污水不斷增加，造成區(qū)域性水環(huán)境污染的現(xiàn)象時有發(fā)生，已經(jīng)成為制約城鎮(zhèn)發(fā)展的一大瓶頸，已引起政府各部門高度重視。近年來，我國城鎮(zhèn)化水平迅速提高，小城鎮(zhèn)成為農(nóng)村人口轉(zhuǎn)入城市的“過渡地帶”，其集鎮(zhèn)規(guī)模、人口數(shù)量增長迅猛，小城鎮(zhèn)生活污水又成為了新的環(huán)境問題。因此，國家環(huán)境保護(hù)部把農(nóng)村生活污水治理列入《國家環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃》中的重點任務(wù)。

2 瀘州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理調(diào)查現(xiàn)狀

2.1 瀘州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理總體現(xiàn)狀

從2009年瀘州市第一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理站（長安鄉(xiāng)集鎮(zhèn)生活污水處理站）開工建設(shè)到2013年底，瀘州市通過5年多的努力，截止目前，全市建成或正在建設(shè)中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理站已經(jīng)達(dá)到45座，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理普及率（按全市共134個鄉(xiāng)鎮(zhèn)計，不含街道辦事處）達(dá)到33.58%。

2.2 典型鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠監(jiān)測數(shù)據(jù)

本文收集了各縣區(qū)環(huán)監(jiān)站對轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理站監(jiān)測數(shù)據(jù)，按照不同的處理工藝進(jìn)行了分類，同時隨機選取不同工藝中的一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理站監(jiān)測數(shù)據(jù)來反映該工藝的處理效果情況。典型鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理站監(jiān)測數(shù)據(jù)見表1。

由表1可知，在列舉的4個典型鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠中，只有焦灘鄉(xiāng)污水處理廠出口數(shù)據(jù)達(dá)到了《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918-2002）一級B標(biāo)，結(jié)合其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的監(jiān)測數(shù)據(jù)結(jié)果，比較不同工藝，得出A2/O系統(tǒng)污染物去除效果最好。而在瀘州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理工藝應(yīng)用中SBR工藝、PASG工藝、高效厭氧+短程硝化工藝應(yīng)用比例不足3%。

3 瀘州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理存在的問題及建議

3.1存在的問題

瀘州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠所選擇的處理工藝均為國內(nèi)較為普遍且技術(shù)成熟的工藝，但從本次選擇的具有代表性的幾種工藝處理效果來看，運行和處理效果均不太理想，主要存在5個方面問題.

1.區(qū)縣政府，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理廠的工作重視不夠，資金投入嚴(yán)重不足；

2.城鎮(zhèn)配套納污管網(wǎng)建設(shè)滯后，生活污水收集率低；

3.未實現(xiàn)“雨污分流”，影響污水處理廠進(jìn)水水質(zhì)，造成了與設(shè)計有一定差距，且洪水期污水處理廠無法正常運行；

4.日常運行管理缺乏專業(yè)人員和經(jīng)費保障。

3.2 原因分析

1.由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員流動性比較大，在人口統(tǒng)計上存在較大的偏差，而設(shè)計單位只是以戶數(shù)為單位匡算人口數(shù)量，對于外來人口較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，更是無法準(zhǔn)確統(tǒng)計這部分人口數(shù)據(jù)。

2.由于歷史遺留原因，瀘州市城鎮(zhèn)排污管網(wǎng)建設(shè)沒有系統(tǒng)的整體規(guī)劃，雨污大部分沒有實行分流，不同程度的存在污水收集管網(wǎng)較少或基本沒有污水管網(wǎng)的情況，場鎮(zhèn)生活污水直排現(xiàn)象較為嚴(yán)重。

3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施現(xiàn)階段的運營模式主要是政府運營，運行費用大多數(shù)來源于市、區(qū)縣以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政投入，受當(dāng)?shù)卣斄τ绊戄^大。污水處理廠由政府部門承建、管理的“公共事業(yè)”模式，造成了管理運行成本居高不下。加劇了市、縣、區(qū)尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的壓力，在財政出現(xiàn)壓力的情況下，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有選擇停用污水處理設(shè)施，從而導(dǎo)致污水處理設(shè)施不能進(jìn)行正常的運作。

4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的現(xiàn)有操作人員基本為兼職人員，甚至有些是六、七十歲的老年人，文化水平很低，基本不具備環(huán)保專業(yè)知識或經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)取得上崗資格，專業(yè)技術(shù)水平極低。同時沒有按照設(shè)備臺帳、運行記錄、定期巡視、交接班、安全檢查等管理制度執(zhí)行，更不要談對設(shè)施運行異常問題的判斷和解決了。另外，污水廠缺乏有效的日常分析監(jiān)測手段，也沒有進(jìn)行委托監(jiān)測。

4 結(jié)論

瀘州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理水平低下，要改變這種現(xiàn)狀，需要快速高效地建立小城鎮(zhèn)的污水處理系統(tǒng)，建議從幾方面著手。

（1）針對瀘州市部分區(qū)域鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟基礎(chǔ)差、較為貧困及資金嚴(yán)重缺乏的特點，建議瀘州市和各區(qū)縣對轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水污染治理設(shè)施的建設(shè)在政策上和經(jīng)濟上給予大力支持。

（2）建議瀘州市政府應(yīng)進(jìn)一步明確、細(xì)分和加強與水污染治理相關(guān)的建設(shè)、環(huán)保等各部門的行業(yè)監(jiān)督職能和監(jiān)管內(nèi)容，界定其在污水處理行業(yè)中的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，做到職能清晰、責(zé)任明確。

（3）進(jìn)一步加強對水污染治理設(shè)施建設(shè)期的監(jiān)管技術(shù)及管理辦法的研究，理順管理體制，協(xié)調(diào)建設(shè)期涉及到的各部門之間的職能，使各部門有關(guān)小城鎮(zhèn)水污染治理設(shè)施建設(shè)工作形成統(tǒng)一、全面的安排。

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