我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)的集群創(chuàng)新戰(zhàn)略探析

孟韜 牛青

摘 要：集群創(chuàng)新是推動鋼鐵產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的重要途徑。鋼鐵產(chǎn)業(yè)集群如何通過集群創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)升級，對于鋼鐵企業(yè)擺脫現(xiàn)實困境、提升自主創(chuàng)新能力、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展都具有重要意義。本文以河南省平頂山鋼鐵產(chǎn)業(yè)集群為例，在對其發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查的基礎上，尤其是對核心企業(yè)舞鋼公司的創(chuàng)新能力的建設進行考察，分析其在集群創(chuàng)新方面的問題與難點，從集群創(chuàng)新網(wǎng)絡構建的視角為鋼鐵產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展提出建議與對策。

關鍵詞：產(chǎn)業(yè)集群；集群創(chuàng)新；創(chuàng)新網(wǎng)絡； 對策；平頂山

0 引言

集群創(chuàng)新意指以專業(yè)化分工和協(xié)作為基礎的同一產(chǎn)業(yè)及其相關產(chǎn)業(yè)鏈，將集群這種產(chǎn)業(yè)組織形式作為載體，通過群內(nèi)企業(yè)間的相互競爭與合作，從而實現(xiàn)生產(chǎn)要素和生產(chǎn)條件的重新組合[1]。集群創(chuàng)新是促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群升級的新思路。我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)集群普遍存在產(chǎn)品同質(zhì)化、創(chuàng)新能力弱等問題，在近年來鋼鐵行業(yè)發(fā)展低迷的情況下表現(xiàn)得尤為突出，亟需構建集群創(chuàng)新模式來促進企業(yè)技術創(chuàng)新、走出困境。本文以平頂山鋼鐵產(chǎn)業(yè)集群為研究對象，擬探索其在集群創(chuàng)新方面的成績與不足，針對其存在的產(chǎn)品結(jié)構單一，研發(fā)機構與隊伍不足等問題，以構建集群創(chuàng)新網(wǎng)絡為切入點，提出集群創(chuàng)新的策略和途徑。

1 平頂山鋼鐵產(chǎn)業(yè)集群概況

以特鋼深加工為主要產(chǎn)業(yè)的平頂山鋼鐵產(chǎn)業(yè)集群被認定為河南省中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)集群位于舞鋼市境內(nèi)，市內(nèi)鐵礦面積150平方公里，現(xiàn)已探明鐵礦儲量6.6億噸[2]。為打造特鋼深加工產(chǎn)業(yè)品牌，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，舞鋼市政府于2010年建立產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，先后引進28家金屬材料加工和機械制造企業(yè)入駐，并建成與之配套的企業(yè)工程技術研究中心。

目前，鋼鐵產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)有8家采礦企業(yè)、2家煉鐵企業(yè)、2家煉鋼企業(yè)、2家軋鋼企業(yè)、23家鋼板深加工企業(yè)、12家煉鋼輔料生產(chǎn)企業(yè)、140多家鋼材銷售企業(yè)；主要企業(yè)共有四家，分別為舞鋼公司、舞陽礦業(yè)有限責任公司、舞鋼中加集團、舞鋼神州重工金屬復合材料公司。舞鋼公司屬大型國企，由河北鋼鐵集團控股的有限責任公司，中國前500強企業(yè)，是中國特寬特厚鋼板和特種鋼材生產(chǎn)的科研基地，“舞鋼”牌鋼鐵產(chǎn)品是中國寬厚鋼鐵第一品牌。產(chǎn)業(yè)集群以舞鋼公司為核心，聯(lián)合其他采礦、選礦、煉鐵、鋼板加工、輔料生產(chǎn)、鋼產(chǎn)品銷售企業(yè)構成了完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。

舞陽礦業(yè)公司的采礦、選礦同中加鋼鐵公司的燒結(jié)球團、生鐵冶煉及舞鋼公司的特厚鋼連軋實現(xiàn)了上下工序之間優(yōu)勢互補，減少了流通環(huán)節(jié)，降低了物流成本，實現(xiàn)了三方互利共贏。形成了“鋼板→復合板→機械加工→裝備制造”這一產(chǎn)業(yè)鏈。圖1為平頂山鋼鐵產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)業(yè)鏈。

2 平頂山鋼鐵產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新的現(xiàn)狀

2.1產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)核心企業(yè)的集群創(chuàng)新成效

2011年底，我國鋼鐵行業(yè)平均銷售利潤率已經(jīng)下降到0.47%，大中型企業(yè)虧損面擴大到32.5%[3]，舞鋼公司通過集群創(chuàng)新等一系列途徑實現(xiàn)了階段性控虧目標，也帶動了集群內(nèi)其他企業(yè)的創(chuàng)新活動。公司于2014年實現(xiàn)營業(yè)收入70.7億元，凈利潤2643萬元，開發(fā)新產(chǎn)品15個，實現(xiàn)新產(chǎn)品銷售11.39萬噸，回款14.69億元，創(chuàng)效3億多元。

在技術創(chuàng)新方面，舞鋼公司實施產(chǎn)品研發(fā)課題制管理，強化新產(chǎn)品研發(fā)激勵。舞鋼公司以占領高技術含量、高附加值的高端精品鋼板市場為主要目標，每年向科研和新產(chǎn)品開發(fā)方面投入100萬元以上資金，用以提高公司的科研開發(fā)能力和技術水平；建立了從新產(chǎn)品信息收集到研發(fā)立項再到生產(chǎn)銷售的一體化激勵機制。舞鋼公司同邯鋼集團共同組建研發(fā)聯(lián)盟，邯鋼集團定期委派專家在煉鐵、煉鋼、軋鋼工藝和技術方面與舞鋼公司展開合作創(chuàng)新。近年來，舞鋼以國家重點項目為依托，瞄準煤化工領域行業(yè)高端用鋼需求，研發(fā)生產(chǎn)煤化工用大厚度臨氫鉻鉬鋼，打破了國外對此關鍵材料的壟斷。

在管理創(chuàng)新方面，舞鋼公司顛覆高盈利時期的思維定式和管理模式，引入市場化機制。一方面，公司大力削減附加成本，還原鋼鐵主業(yè)先進性，并把最優(yōu)質(zhì)的資源和最好的待遇配置到產(chǎn)線上。舞鋼公司將重點瞄準海外市場，發(fā)揮其在國際貿(mào)易融資平臺的優(yōu)勢，進行海外融資。2014年公司從境外融資8億元，實現(xiàn)資金創(chuàng)效2000萬元。另一方面，從2013年起，公司進行以軋鋼廠、工藝技術部、非鋼事業(yè)部成立為代表的管理機構改革，打造市場團隊為代表的營銷機制改革來激發(fā)企業(yè)內(nèi)部創(chuàng)新動力。

在制度創(chuàng)新方面，舞鋼公司對鋼鐵主業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈進行了重組，實行主輔分離并對輔業(yè)進行改革。一方面，舞鋼公司進行組織結(jié)構再造，重新設置了12個職能部門，18個生產(chǎn)廠和輔助單位，成功實現(xiàn)了企業(yè)瘦身。另一方面，為促進集群創(chuàng)新，凝練自身核心競爭力，舞鋼公司于2009到2012年期間進行了非經(jīng)營性資產(chǎn)的剝離，分離出多家鋼板深加工企業(yè)，同集群內(nèi)其他企業(yè)展開競爭與合作。其中，搞多種經(jīng)營的舞鋼實業(yè)發(fā)展公司在鋼渣處理、鋼輔料加工、廢鋼切割加工方面研發(fā)能力較強，在產(chǎn)業(yè)集群中處于領先地位；集鋼板加工銷售配送、機械設備制造、建筑安裝于一體的三和盛機械制造建筑安裝有限責任公司，利用舞鋼公司寬厚板的重要資源優(yōu)勢和先進技術優(yōu)勢的支持，不僅在寬厚板深加工制造領域內(nèi)的專業(yè)性和配套性表現(xiàn)突出，在機械制造領域也有較強競爭力，延伸了集群產(chǎn)業(yè)鏈；主營特厚板深加工和鋼產(chǎn)品銷售的源生冶金爐料經(jīng)銷有限責任公司，主要承接舞鋼公司4200mm寬厚板軋機線上的主導鋼鐵產(chǎn)品，拓展了集群的鋼產(chǎn)品貿(mào)易渠道。

2.2平頂山鋼鐵產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新的不足

1.群內(nèi)的中小企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構單一，缺乏創(chuàng)新活力。平頂山鋼鐵產(chǎn)業(yè)集群作為典型的單核式集群，除去創(chuàng)新主體舞鋼公司，以舞陽礦業(yè)公司為代表的采礦企業(yè)的主要產(chǎn)品如鐵粉，生鐵等產(chǎn)品還處在原料或半成品供應階段，復制性強，缺乏長期競爭優(yōu)勢。群內(nèi)中小鋼板加工企業(yè)以鋼板廢料再加工為主要生產(chǎn)項目，生產(chǎn)過程單一，科技含量低，企業(yè)間未形成爭相開發(fā)新產(chǎn)品的局面。

2.群內(nèi)的中小企業(yè)普遍缺乏研發(fā)機構和研發(fā)隊伍。平頂山鋼鐵產(chǎn)業(yè)集群處于中部塌陷區(qū)，依托于小城鎮(zhèn)發(fā)展起來的企業(yè)群落以個體、家庭企業(yè)為主，起點低、規(guī)模小、在吸引專業(yè)型人才方面存在明顯不足。大部分中小企業(yè)對產(chǎn)品創(chuàng)新的投入比重低，缺乏行業(yè)間信息技術的交流互動，企業(yè)之間的產(chǎn)品競爭還未形成研發(fā)競賽，企業(yè)間技術、營銷手段、生產(chǎn)人員流動匱乏，缺乏知識傳播和技術擴散。

3.群內(nèi)缺乏成形的中介服務機構。目前平頂山鋼鐵產(chǎn)業(yè)集群缺乏有針對性的金融中介機構、人才招聘機構、生產(chǎn)力服務中心、創(chuàng)業(yè)服務中心、技術轉(zhuǎn)移中心、評估咨詢機構及相關法律咨詢機構等。許多中小型企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營、企業(yè)管理、人才招聘、資金管理等方面問題突出，而相應的中介服務機構的缺失使這些企業(yè)很難走出困境。舞鋼市目前只有兩家咨詢公司：博源建設工程咨詢有限公司、易商多購咨詢管理公司，和集群內(nèi)企業(yè)需求不配套；集群內(nèi)法律咨詢機構數(shù)量較多，共有以河南東方大律師事務所為代表的5家機構，但針對性不強。

3 構建平頂山鋼鐵產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新網(wǎng)絡

產(chǎn)業(yè)集群的本質(zhì)是一種網(wǎng)絡化的產(chǎn)業(yè)組織形式，創(chuàng)新網(wǎng)絡的構建是集群創(chuàng)新的核心[4]。產(chǎn)業(yè)集群中的創(chuàng)新網(wǎng)絡是由眾多空間上接近、產(chǎn)業(yè)鏈上相關、專業(yè)化分工的企業(yè)、機構組成的[5]。通過構建創(chuàng)新網(wǎng)絡是解決集群的創(chuàng)新動力不足、配套水平低、集群競爭能力弱等問題的主要途徑，對優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構有著重要作用。本文通過構建圖2這一產(chǎn)業(yè)集群的創(chuàng)新網(wǎng)絡，以核心企業(yè)作為創(chuàng)新網(wǎng)絡的中心，引導其同合作企業(yè)，原料供應企業(yè)之間進行創(chuàng)新互動。在集群良好的創(chuàng)新文化氛圍中，通過外部科研機構、金融機構、政府機構以及中介服務機構的支持，共同完成模仿創(chuàng)新、知識流動、技術創(chuàng)新和人才培養(yǎng)。

1.建立基于知識網(wǎng)絡的集群創(chuàng)新。集群內(nèi)的核心企業(yè)應充當引領者的角色促成集群內(nèi)的合作創(chuàng)新，建立用戶聯(lián)合研發(fā)機制。根據(jù)舞鋼公司精于生產(chǎn)特厚鋼板這一優(yōu)勢與特點，公司可與4家各項經(jīng)濟技術指標較好并且產(chǎn)品品種與舞鋼相近的中厚鋼板企業(yè)：江蘇沙鋼集團有限公司，鞍山鋼鐵集團公司，武漢鋼鐵集團鄂城有限責任公司和寶鋼集團新疆八一鋼鐵有限公司在寬厚鋼板生產(chǎn)方面展開技術性合作[6]。中加集團公司和安陽礦業(yè)公司分別作為生鐵冶煉和鐵礦資源開采的規(guī)模最大的企業(yè)，在冶煉生鐵和鐵礦石加工等技術領域也有著廣泛的合作可能，可積極牽線其領域內(nèi)其他中小企業(yè)形成技術創(chuàng)新聯(lián)盟。企業(yè)應面向外部機構尋求合作機會，利用開放式創(chuàng)新模式為集群創(chuàng)新注入新鮮活力，形成及時的知識流動。目前集群內(nèi)企業(yè)多通過外聘專家解決技術性難題，缺乏長期性和穩(wěn)定性。舞鋼公司等企業(yè)應以利益共享方式，加強與下游行業(yè)設計院所或高校合作，可優(yōu)先選擇省內(nèi)高校創(chuàng)建產(chǎn)學研聯(lián)盟，如河南工業(yè)大學和河南科技大學的冶金專業(yè)在省內(nèi)高校中處于領先地位，集群內(nèi)鋼鐵冶煉企業(yè)可與其在鋼鐵冶煉方面開展技術性合作。群內(nèi)煤礦開采企業(yè)可向河南理工大學于煤礦開采領域?qū)か@技術支持。鑒于企業(yè)網(wǎng)絡內(nèi)高校與研究機構的匱乏和人才培訓機制的不完善，鋼鐵行業(yè)協(xié)會或企業(yè)應定期組織論壇來對技術人員進行培訓，及時灌輸新思想，新技術和新知識，形成集體學習的文化氛圍。

2.鼓勵集群內(nèi)企業(yè)間的資源共享。集群應當借鑒浙江產(chǎn)業(yè)集群通過網(wǎng)絡技術推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗，鼓勵鋼鐵產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)網(wǎng)站的建設[8]。集群內(nèi)的采礦企業(yè)和鋼鐵貿(mào)易企業(yè)數(shù)量眾多，在生產(chǎn)經(jīng)營方面有著較強的相似性，因此同行業(yè)間的信息共享對于增強集群績效有著積極作用。舞鋼公司的官方門戶網(wǎng)站的內(nèi)容相對充實，信息更新迅速，涵蓋了企業(yè)內(nèi)部建設和行業(yè)信息等多個方面，集群內(nèi)有條件的企業(yè)應當以舞鋼公司為標桿建立行業(yè)網(wǎng)站，將本行業(yè)信息即時共享。網(wǎng)站上除了發(fā)布各行業(yè)的合作信息與市場動態(tài)信息外，還可提供各類與行業(yè)有關的政策法規(guī)以及科研課題。除了創(chuàng)建專業(yè)網(wǎng)站，行業(yè)協(xié)會由于利益一致性強和專業(yè)性程度高，促進企業(yè)間的信息溝通[9]。通過調(diào)研，集群內(nèi)的許多企業(yè)都有成立行業(yè)協(xié)會的意愿，當?shù)卣块T應該在政策和資金方面扶持企業(yè)行業(yè)協(xié)會的建設，幫助其制定協(xié)會章程，開展產(chǎn)品技術革新方面的知識資源共享。

3.完善集群發(fā)展的外部環(huán)境。政府等公共管理部門應當擔負起確保鋼鐵產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)競爭秩序的重要任務。政府機構和企業(yè)要合力擔起促進集群競爭的引導者的角色，鼓勵集群內(nèi)企業(yè)從簡單的價格競爭向技術創(chuàng)新、提升產(chǎn)品價值等方面轉(zhuǎn)化[10]。針對集群內(nèi)中介服務機構的缺失，政府應當大力扶持提供咨詢服務的中介機構的建設，通過信息溝通、技術評估、技術選擇、技術合作等服務活動，將新技術及時引入企業(yè)，加快知識的擴散頻率[11]。集群應構建專門的人才招聘服務機構，為鋼鐵企業(yè)和采礦企業(yè)提供針對性的人才招聘、人才評估、人才培訓等服務，大力扶持提供投資評估、企業(yè)管理及國家行業(yè)政策信息和法律信息等咨詢服務的中介機構。具體工作方面，技術監(jiān)督部門與行業(yè)協(xié)會應相互協(xié)作，制定行業(yè)技術標準，引導企業(yè)技術升級。

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