從刑法角度上看待環(huán)境治理

摘要：當(dāng)前我國環(huán)境形式越來越嚴(yán)峻，人們逐漸把眼光從經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)榄h(huán)境保護(hù)。如何保護(hù)環(huán)境，筆者認(rèn)為必須借助刑法來進(jìn)行規(guī)范，可以增加環(huán)境污染犯罪危險犯罪名，完善環(huán)境監(jiān)管失職罪，利用刑法的威懾力來給人們以警示作用。

關(guān)鍵詞：環(huán)境保護(hù)；刑法；規(guī)范

中圖分類號：D924文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：2095-4379-（2016）23-0185-02

作者簡介：王藍(lán)天（1994-），女，河南鞏義人，河南大學(xué)法學(xué)院，2013級本科生在讀。

一、通過刑法來治理環(huán)境的必要性

隨著我國社會不斷的發(fā)展，我國經(jīng)濟(jì)邁上了一個前所未有的高峰。但是，隨之付出的代價就是我國環(huán)境急劇的惡化。近年來，環(huán)境污染已經(jīng)到達(dá)了危害人們生活的地步，無論是政府還是民眾都希望能改善環(huán)境。在這里本文認(rèn)為，要改善環(huán)境首先要預(yù)防環(huán)境污染。

要預(yù)防環(huán)境污染必須要通過刑法來展開，這是由刑法自身的特點(diǎn)決定的。第一、當(dāng)前我國雖然制定了一些有關(guān)保護(hù)環(huán)境的行政法規(guī)，但是這個行政法規(guī)的實(shí)施不僅沒有起到作用，反而環(huán)境污染越來越嚴(yán)重，因此筆者認(rèn)為有必要接觸刑法中最為嚴(yán)厲的強(qiáng)制力來解決，這樣會對破壞環(huán)境的犯罪分子造成威懾作用，從而根本上保護(hù)了環(huán)境；第二、日益嚴(yán)重的環(huán)境污染已經(jīng)到達(dá)民眾可以忍受的底線了，如果在任其發(fā)展，對于社會穩(wěn)定，國家治理都是非常不利的，因此解決環(huán)境問題迫在眉睫。從刑法來保護(hù)環(huán)境恰恰是最正確的選擇，刑法是我國法律中的底線法，在當(dāng)前趨勢下，用刑法是符合大眾和國家需求的。

二、環(huán)境污染犯罪立法體例的改革

在我國立法體系中，對于環(huán)境污染犯罪的法律條文是放在刑法第六章“破壞社會管理秩序罪”中的。對于這個設(shè)定，筆者認(rèn)為是不合適的，因?yàn)樵谖覈谭ㄓ喠⒊跗?，我國的環(huán)境污染情況并不是很嚴(yán)重，但是隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國現(xiàn)在環(huán)境污染越來越嚴(yán)重，甚至已經(jīng)危機(jī)到全體人民健康的地步了。這時再把環(huán)境污染犯罪放在第六章中是不合適的，一方面不能顯示出來治理環(huán)境污染的重要性；另一方面，對于懲治環(huán)境污染的犯罪不能起到一種實(shí)質(zhì)性的效果。因此筆者認(rèn)為如果想要對我國環(huán)境污染犯罪進(jìn)行改革就必須要對我們刑法中對于環(huán)境污染犯罪的規(guī)定進(jìn)行改動。

對于如何設(shè)置環(huán)境污染犯罪的法條，我國學(xué)術(shù)界一直有著不同的看法和觀點(diǎn)。即有的學(xué)者認(rèn)為我國可以借鑒國外法中對于環(huán)境污染犯罪的規(guī)定，比如在巴西，對于環(huán)境污染犯罪進(jìn)行了一個獨(dú)立的制定，這是獨(dú)立于刑法之外的，足可以顯示出對于環(huán)境污染犯罪的重視性。當(dāng)然，也有學(xué)者認(rèn)為可以把環(huán)境污染犯罪放在刑法中去，單獨(dú)設(shè)立一個章節(jié)進(jìn)行規(guī)定。①對于這兩種觀點(diǎn)，筆者認(rèn)為，根據(jù)我國的具體國情以及我國刑法的發(fā)展歷史狀況來看，對于單獨(dú)訂立的特別法往往都是一種為了適應(yīng)我國需求暫時性的過渡性法律，其最終結(jié)果都是并入了刑法典中去。而且縱觀世界其他各國的法律，大部分國家并沒有把環(huán)境污染犯罪作為了一個單獨(dú)的特別法進(jìn)行規(guī)定，因此，筆者認(rèn)為我國應(yīng)當(dāng)把環(huán)境污染犯罪放在我國刑法典中去，與其他十類犯罪并列制定。這樣既可以顯示出環(huán)境污染犯罪的重要性，又可以以刑法的強(qiáng)制力的威懾力給予環(huán)境污染犯罪最強(qiáng)烈的打擊。

三、通過刑法治理環(huán)境的具體內(nèi)容

雖然當(dāng)前我國刑法對于環(huán)境污染犯罪有了一些規(guī)定，但是這些規(guī)定仍然有不足之處，因此筆者在這里提出一些自己的建議，要求完善刑法治理環(huán)境污染的法規(guī)。

（一）增加環(huán)境污染犯罪危險犯

在刑法學(xué)界中，有種觀點(diǎn)認(rèn)為可以在刑法中增加環(huán)境污染危險犯，也就是說假如一個人對環(huán)境造成了嚴(yán)重的污染時，我們就可以用這個罪名來懲罰他。對于這個罪名的刑法適用，筆者認(rèn)為是當(dāng)前我國最緊迫需要的，最符合法律依據(jù)的，其作用將主要通過以下三點(diǎn)來說明。

第一、刑法的主要目的是預(yù)防犯罪而不是懲戒犯罪，增加污染環(huán)境犯罪危險犯這個罪名，可以從根本上對想犯罪的人給予一種心理的威懾力，使其自覺的放棄犯罪的想法或者是主動阻止犯罪的進(jìn)行。這樣就與刑法的根本目的相一致，把犯罪消除在苗頭，防范于未然；②第二、增加污染環(huán)境犯罪危險犯這個罪名，可以讓我們在打擊犯罪的時候更加占據(jù)積極主動的位置。即當(dāng)犯罪發(fā)生在進(jìn)行階段，只要公安機(jī)關(guān)進(jìn)行了查明，就可以采取行動進(jìn)行制止和抓捕，從而避免了環(huán)境污染的進(jìn)一步惡化，從最大程度上使環(huán)境得到保護(hù)?？梢哉f這個罪名的設(shè)立，對于當(dāng)前我國環(huán)境的防范和治理是有著巨大作用的，它讓我們整個法律對于環(huán)境的保護(hù)充滿活力；第三、增加污染環(huán)境犯罪危險犯這個罪名是當(dāng)前我國刑法治理環(huán)境所必須要求的。最近十幾年來，我國環(huán)境污染時越來越嚴(yán)重，人民逐漸的認(rèn)識到環(huán)境污染的巨大危害性，但是縱觀我們對于環(huán)境污染的懲罰結(jié)果往往都不是很讓人民滿意。究其原因，是我國刑法對于環(huán)境污染的懲罰缺少實(shí)質(zhì)性的內(nèi)容，從而在判決污染環(huán)境時往往沒有一定法律條文的支持。因此，對于我們現(xiàn)狀來說，增加這個罪名是符合廣大人民呼聲和國家長治久安需要的。

（二）完善環(huán)境監(jiān)管失職罪

在我國當(dāng)年刑法中雖然有環(huán)境監(jiān)管失職罪這個條文，但是立法者卻對這個條文做了很多的限制。如要構(gòu)成本罪的基本條件是必須要造成重大的需環(huán)境污染事故，并且致使公私財產(chǎn)遭受重大損失或者人身傷亡的，這樣的規(guī)定對于我國國家工作者進(jìn)行環(huán)境監(jiān)管是非常的不利的。而且，在我國有些地方政府領(lǐng)導(dǎo)為了追求政績，往往以犧牲環(huán)境為代價來發(fā)展經(jīng)濟(jì)，如果按照刑法中的規(guī)定，必須要造成重大的環(huán)境污染，并且造成重大的財產(chǎn)損失才可以追究工作者的責(zé)任，這明顯是跟我國現(xiàn)在民眾的需求、國家的治理是不符合的。

如果要增設(shè)污染環(huán)境犯罪危險犯，就必須完善環(huán)境監(jiān)管失職罪。這與憲法中的公平正義理念是相符的，同時也是避免了在實(shí)施過程中首尾不能相顧的情形出現(xiàn)。對于國家工作人員來說，只要其存在污染環(huán)境的行為就可以追究其刑事責(zé)任，這樣就從根本上對其產(chǎn)生一種威懾的作用，會讓其主動的來保護(hù)環(huán)境，避免污染情況的出現(xiàn)。

四、結(jié)語

當(dāng)前我國正面臨這從所未有的環(huán)境污染危機(jī)，如果不認(rèn)真處理，這對我國民眾安全、國家治理、社會穩(wěn)定都是有害的。因此我們要重視起來，用法律的底線法——刑法來治理環(huán)境污染，從而從根本上預(yù)防環(huán)境污染，達(dá)到保護(hù)環(huán)境的目的。

[注釋]

①張素英.對污染環(huán)境犯罪立法完善的思考[J].時代法學(xué)，2004.

②朱志峰.環(huán)境保護(hù)與資格刑的擴(kuò)張[J].行政與法，2012（11）.