寧夏永寧縣城市生態(tài)規(guī)劃方法初探

王昭娜　趙軍

摘 要：寧夏永寧縣屬于中溫帶大陸性荒漠草原氣候，生態(tài)環(huán)境相對脆弱，人和環(huán)境之間的矛盾比較突出，如水污染嚴(yán)重、土地鹽堿化等。在這樣的現(xiàn)實背景下，我們需要將生態(tài)建設(shè)融入到永寧縣發(fā)展的大計劃之中，協(xié)調(diào)好發(fā)展和保護(hù)之間的關(guān)系，維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性，保護(hù)原來的生態(tài)環(huán)境不受破壞。該文運(yùn)用生態(tài)規(guī)劃的思想和方法，分析研究生態(tài)適宜性內(nèi)容，希望為城市經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境優(yōu)化提供量化的參考。

關(guān)鍵詞：生態(tài)適宜性 生態(tài)承載力 永寧縣 生態(tài)規(guī)劃

中圖分類號：TU98 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3791（2016）03（b）-0076-02

城市生態(tài)建設(shè)是城市發(fā)展建設(shè)的重要內(nèi)容，生態(tài)環(huán)境是與經(jīng)濟(jì)相聯(lián)系的，作為城市的吸引力、生產(chǎn)力和競爭力存在。打造優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境也是為城市的發(fā)展提供新的機(jī)遇，營造良好的投資環(huán)境。目前，西部大開發(fā)戰(zhàn)略走過了10個年頭，西部經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，在許多方面取得了巨大的成就，響應(yīng)西部大開發(fā)的要求，永寧縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了突破性的進(jìn)展，生態(tài)建設(shè)規(guī)模空前。2010年7月，中共中央、國務(wù)院在北京召開西部大開發(fā)工作會議，在總結(jié)第一階段西部大開發(fā)經(jīng)驗基礎(chǔ)上，對下一階段如何深入推進(jìn)西部大開發(fā)提出了一系列新要求、新任務(wù)、新舉措，在這樣的背景下，永寧縣將生態(tài)規(guī)劃提到新的高度，通過對縣域自然條件、生態(tài)與環(huán)境現(xiàn)狀的分析，進(jìn)行生態(tài)適宜性評價，探討生態(tài)支撐系統(tǒng)所能容納的城市人口和經(jīng)濟(jì)活動，提出永寧縣生態(tài)規(guī)劃的戰(zhàn)略。

1 生態(tài)規(guī)劃

生態(tài)規(guī)劃就是要通過生態(tài)辨識和系統(tǒng)規(guī)劃，運(yùn)用生態(tài)學(xué)原理、方法和系統(tǒng)科學(xué)手段去辨識、模擬、設(shè)計生態(tài)系統(tǒng)人工復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部各種生態(tài)關(guān)系，探討改善系統(tǒng)生態(tài)功能，確定資源開發(fā)利用與保護(hù)的生態(tài)適宜度，促進(jìn)人與環(huán)境持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的可行的調(diào)控政策。其本質(zhì)是一種系統(tǒng)認(rèn)識和重新安排人與環(huán)境關(guān)系的復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)規(guī)劃。

2 永寧縣現(xiàn)狀環(huán)境和生態(tài)條件

2.1 地形地貌

地形是區(qū)域大的骨架和背景，在城鎮(zhèn)建設(shè)活動中，地形有著重要的影響。永寧縣地勢西高東低，呈西南向東北傾斜狀。全境可分為5個地貌單元。西北部為賀蘭山地貌，分布北起單嶺子，南至小溝口，呈南北走向，單嶺子到頭關(guān)南為高山區(qū)；由賀蘭山洪積物沖積形成扇形傾斜平原，屬溫帶荒漠草原，為永寧縣牧區(qū)；洪積扇以東至黃河沖積平原間，是永寧縣主要天然牧場；河成老階地以東至黃河岸邊，為黃河沖積平原，該區(qū)地勢平坦，是永寧縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地；永寧縣風(fēng)沙地分布于平吉堡火車站到黃羊灘、包蘭鐵路到楊顯林場和增崗林場間。地表沙丘部分為平沙地，北部沙化程度較重，南部略輕，是永寧縣木林新灌區(qū)。

2.2 水文

永寧縣地表水以黃河水為主體，是農(nóng)業(yè)灌溉的主要水源。主要的灌溉渠自南向北流經(jīng)縣境。全縣大小湖泊16個，總面積0.24公頃，86.4%為蘆葦，其中鶴泉湖、海子湖最大，水域面積分別為3 000畝和1 100畝，地下水資源量為2.627億m3，污染程度低。

2.3 地質(zhì)災(zāi)害

永寧縣境內(nèi)地質(zhì)構(gòu)造較復(fù)雜，地形地貌反差大，地質(zhì)災(zāi)害主要類型有：崩塌、泥石流兩種。泥石流災(zāi)害主要分布于賀蘭山東麓的各大沖溝溝口；受黃河河道自然變遷和河曲作用的影響，河岸崩塌主要分布于黃河西岸。

永寧縣地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)可劃分為賀蘭山東麓山前泥石流災(zāi)害中易發(fā)區(qū)、黃河沿岸崩塌災(zāi)害中易發(fā)區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害低易發(fā)區(qū)。

2.4 水環(huán)境質(zhì)量

永寧縣水源地：水源地中心距縣城5 km，準(zhǔn)保護(hù)區(qū)面積0.19平方公里，開采層為第Ⅱ含水巖組。2008年供水人口5.34萬人，地下水位下降速率為1.3 m/a，滿足水環(huán)境功能Ⅲ類要求。

主要湖泊水質(zhì)：境內(nèi)關(guān)湖、鶴泉湖、海子湖等主要湖泊水質(zhì)良好，符合Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

2.5 重要生態(tài)功能區(qū)

生態(tài)服務(wù)功能指人類直接或間接從生態(tài)系統(tǒng)獲得的效益，主要指水源涵養(yǎng)與保護(hù)、生物多樣性和特殊生境維護(hù)、環(huán)境污染凈化和自然與文化遺產(chǎn)保護(hù)等。永寧縣重要生態(tài)功能區(qū)，主要包括：自然保護(hù)區(qū)1個，飲用水源地4個，風(fēng)景名勝區(qū)及其他特殊用地22個，以及林地、園地。這些區(qū)域具有重要生態(tài)服務(wù)功能和保護(hù)價值，在維護(hù)區(qū)域生物多樣性和生態(tài)安全等方面有重要作用，是需要實施嚴(yán)格保護(hù)的自然地域。

3 永寧縣生態(tài)規(guī)劃的內(nèi)容和方法

3.1 永寧縣生態(tài)規(guī)劃的內(nèi)容

3.1.1 建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)

農(nóng)業(yè)是永寧縣主要耗水產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)節(jié)水對于永寧縣的水資源承載力具有重大影響。生態(tài)農(nóng)業(yè)最主要的一個特點就是通過物質(zhì)循環(huán)和能量多層次綜合利用，降低農(nóng)業(yè)成本，提高效益。永寧灌溉水利用率低是導(dǎo)致用水效率指標(biāo)過低的主要因素，因此必須以此為節(jié)水重點。優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，建設(shè)節(jié)水型灌區(qū)，改進(jìn)農(nóng)業(yè)灌溉技術(shù)，加快農(nóng)業(yè)節(jié)水設(shè)施建設(shè)，農(nóng)田用水由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。

自新農(nóng)村建設(shè)以來，永寧縣農(nóng)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，糧食作物和清真牛羊肉馳名中外。在做優(yōu)糧食產(chǎn)業(yè)和畜牧業(yè)的同時，重點扶持和發(fā)展高收益的露地蔬菜、觀光農(nóng)業(yè)和花卉桑蠶產(chǎn)業(yè)，發(fā)展綠色食品深加工，形成具有較強(qiáng)抗波動能力的縣域綠色加工業(yè)群體。

3.1.2 發(fā)展生態(tài)旅游

生態(tài)旅游強(qiáng)調(diào)的是對自然資源景觀的保護(hù)，是可持續(xù)發(fā)展的旅游。發(fā)展生態(tài)旅游是對永寧縣較脆弱的生態(tài)環(huán)境的有益選擇。目前，永寧縣有3片區(qū)域具有發(fā)展生態(tài)旅游的良好稟賦，分別為回族穆斯林旅游區(qū)、黃河金岸生態(tài)旅游區(qū)和賀蘭山東麓觀光旅游區(qū)。在發(fā)展生態(tài)旅游的同時還應(yīng)重視野生動植物、濕地等自然保護(hù)區(qū)建設(shè)。

3.1.3 發(fā)展新能源和新材料

資源優(yōu)勢是永寧縣的突出優(yōu)勢，其中風(fēng)能、太陽能等清潔能源豐富，應(yīng)充分利用這些清潔能源，建設(shè)能源基地。積極推廣節(jié)柴節(jié)煤灶，利用太陽能、熱水器、小型風(fēng)力發(fā)電、小水電及營造薪炭林從根本上解決農(nóng)村燃料問題。

3.2 永寧縣生態(tài)規(guī)劃的方法

3.2.1 生態(tài)適宜性評價

永寧縣生態(tài)適宜性評價主要從生態(tài)服務(wù)功能、生態(tài)脆弱性和環(huán)境舒適度3個角度，在單指標(biāo)因素進(jìn)行評價的基礎(chǔ)上對市域進(jìn)行生態(tài)約束的綜合評價。

基于評價單元將生態(tài)服務(wù)功能、生態(tài)脆弱性及環(huán)境舒適性要素因子進(jìn)行加權(quán)求和，從而得到評價單元的生態(tài)適宜性分布。賀蘭山西側(cè)自然保護(hù)區(qū)、飲用水源地、黃河沿岸湖泊濕地等重要生態(tài)功能區(qū)的生態(tài)服務(wù)功能較高，開發(fā)的生態(tài)適宜性較差；縣中心城區(qū)、望遠(yuǎn)鎮(zhèn)城區(qū)及閔寧鎮(zhèn)生態(tài)適宜性較低；望洪鎮(zhèn)、李俊鎮(zhèn)及望遠(yuǎn)鎮(zhèn)東部大部分地區(qū)生態(tài)脆弱性相對較低，生態(tài)適宜性相對較高。

3.2.2 資源環(huán)境承載力分析

主要從土地資源支撐能力和水資源承載能力兩個方面進(jìn)行分析。根據(jù)對永寧縣域用地生態(tài)適宜性評價結(jié)果，全縣可利用土地資源面積約為101.53 km2，約占全市區(qū)（縣）總面積的12.28%。規(guī)劃2030年建設(shè)用地面積85.88 km2，至2030年全縣可利用土地資源面積僅為15.65 km2，因此，永寧縣土地資源應(yīng)節(jié)約開發(fā)利用，需合理處理好城市發(fā)展與農(nóng)用地之間的矛盾，走可持續(xù)發(fā)展道路。

永寧縣境內(nèi)河流湖泊縱橫交錯，湖泊面積約2 400公頃，包括鶴泉湖、海子湖等，與周邊大小湖泊串聯(lián)成片。季節(jié)性水流主要包括漢延渠、唐徠渠、惠農(nóng)渠等，流經(jīng)總長度為138.5 km，黃河在境內(nèi)流長約32.5 km。永寧縣的用水量97.3%來自于黃河，黃河受氣候變化影響，枯、平水年水量變化較大，這對永寧社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的供水穩(wěn)定性提出了挑戰(zhàn)。以上為永寧縣水量的情況，那么永寧縣水質(zhì)情況如何呢？據(jù)《寧夏縣（區(qū)）水資源詳查報告》（2008）永寧縣總體上工業(yè)污染不明顯，但農(nóng)業(yè)污染和生活污染比較嚴(yán)重，地表水質(zhì)負(fù)荷超載；地下水礦化度 1～3 g/L，不符合供水水質(zhì)要求，所以永寧縣用水安全性還是較嚴(yán)峻的。

3.2.3 生態(tài)縣評價指標(biāo)建設(shè)

評價指標(biāo)按照系統(tǒng)性、科學(xué)性、動態(tài)性、可操作性等選取。這些指標(biāo)包括社會進(jìn)步、環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展3類，共36項。其中經(jīng)濟(jì)發(fā)展包括農(nóng)民年人均純收入、單位GDP能耗、單位工業(yè)增加值新鮮水耗、農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù)、主要農(nóng)產(chǎn)品中有機(jī)、綠色及無公害產(chǎn)品種植面積的比重等5項指標(biāo)；生態(tài)環(huán)境保護(hù)主要有森林覆蓋率、受保護(hù)地區(qū)占國土面積比例、空氣環(huán)境質(zhì)量、水環(huán)境質(zhì)量、近岸海域水環(huán)境質(zhì)量等21項指標(biāo)；社會進(jìn)步包括人口自然增長率、公眾對環(huán)境的滿意率等兩項指標(biāo)。

4 結(jié)語

由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、過度開發(fā)、人口增長等因素使永寧縣的生態(tài)環(huán)境遭到了一定程度的破壞，在這樣的背景下，加強(qiáng)環(huán)境建設(shè)，對其進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)和重建已經(jīng)成為永寧縣環(huán)境保護(hù)的重要工作。

參考文獻(xiàn)

[1] 袁博，陶文鑄.濱海城市生態(tài)規(guī)劃方法初探[C]//第七屆全國建筑與規(guī)劃研究生年會.2009.

[2] 宋玉萍.基于生態(tài)理念的陜南小城鎮(zhèn)規(guī)劃方法研究[D].長安大學(xué)，2012.

[3] 孫婷，彭浩.小城鎮(zhèn)生態(tài)規(guī)劃方法研究[J].低碳世界，2014（18）：23-24.