提升煤炭企業(yè)內(nèi)部市場化二級市場管理水平探討

【摘 要】 內(nèi)部市場化管理作為煤炭企業(yè)內(nèi)部管理的重要手段，是實現(xiàn)精細(xì)化管理的重要舉措，這一管理方式受到越來越多煤炭企業(yè)的關(guān)注，并被深入細(xì)致地傳承和發(fā)揚(yáng)，

【關(guān)鍵詞】 煤炭 企業(yè) 市場化 管理

一、實施背景

1.煤炭企業(yè)市場化管理方式建設(shè)初期，著重于各項制度的建立，以正向激勵為主，在初步運(yùn)行的基礎(chǔ)上，不斷探討、積累經(jīng)驗、探索新途徑，調(diào)動各方面的積極因素，促進(jìn)各項管理提升。這時的市場化管理，把工作重心主要放在一級市場上，對二級市場以及下面的三、四級市場只做制度建設(shè)方面要求，處于試運(yùn)行階段，沒有實質(zhì)性內(nèi)容。

2.煤炭企業(yè)市場化管理方式建設(shè)中期，通過一段時期的試運(yùn)行，已經(jīng)步入實質(zhì)考核獎罰兌現(xiàn)的階段，員工和企業(yè)管理者不斷轉(zhuǎn)變觀念認(rèn)識，逐步把市場化管理作為日常行為規(guī)范，這時，再通過強(qiáng)化基礎(chǔ)管理、完善體系建設(shè)、推行內(nèi)部市場信息化，從而達(dá)到不斷提高企業(yè)經(jīng)營運(yùn)行質(zhì)量的目的。二級市場的管理和考核已經(jīng)基本規(guī)范，但通過二級市場，延伸對三、四級市場的管理還不到位。

二、月度檢查整改提升二級市場管理主要做法

區(qū)隊為二級市場的主體，科室為二級市場的客體。為了推進(jìn)市場化建設(shè)，完善二級市場內(nèi)部核算，實現(xiàn)市場化運(yùn)作的持續(xù)改進(jìn)，需制定二級內(nèi)部市場化考核標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范二級市場運(yùn)行細(xì)則，為檢查考評的重要依據(jù)，對其內(nèi)部市場各種制度、交易進(jìn)行檢查控制，促進(jìn)管理水平的提升，對二級市場不同的檢查考評項目或內(nèi)容分別采用動態(tài)和靜態(tài)相結(jié)合、分散和集中相結(jié)合的檢查方式。可將檢查內(nèi)容分基礎(chǔ)管理、過程管理等。并對檢查出的問題實行限期整改，到期復(fù)查，確實提高了二級市場的管理水平。通過月度檢查-評比-反饋-整改-復(fù)查-提高的模式促進(jìn)了市場化工作的進(jìn)一步深化。

（一）檢查考評組織

礦成立以礦長為組長、經(jīng)營礦長為副組長的二級市場檢查領(lǐng)導(dǎo)小組（見下圖）。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)內(nèi)部市場化管理辦公室（簡稱：市場辦），辦公室設(shè)在人力資源部，辦公室主任由人力資源部長兼任，市場辦將組織生產(chǎn)、機(jī)電、人力資源、供應(yīng)、財務(wù)、紀(jì)委等相關(guān)部門專業(yè)主管人員，組成市場化檢查工作小組進(jìn)行專項檢查，為了得到檢查效果公平、合理，每個工作組人員不得少于4人，且至少來自于三個部室，進(jìn)行分項檢查，做到誰主管、誰檢查、誰負(fù)責(zé)。

（二）檢查方式

為了真實反映二級市場的市場化管理成果，切實做到檢查考評的切實有效，對二級市場不同的檢查考評項目或內(nèi)容分別采用靜態(tài)和動態(tài)相結(jié)合、分散和集中相呼應(yīng)的檢查方式。

1.動態(tài)檢查主要根據(jù)責(zé)任分工，對二級市場主體市場化推進(jìn)情況進(jìn)行不定期檢查或抽查。如：對現(xiàn)場材料使用、擺放進(jìn)行不定期檢查，采用網(wǎng)上和現(xiàn)場相結(jié)合的方式抽查二級庫材料日清日結(jié)情況等。

2.靜態(tài)檢查主要是檢查小組根據(jù)責(zé)任分工，對月度內(nèi)二級市場資料進(jìn)行定期檢查。

3.分散檢查主要是對二級市場核算資料進(jìn)行分單位、分項目、分時段進(jìn)行檢查，如：供應(yīng)部定期對材料計劃領(lǐng)用率進(jìn)行檢查評比，材料辦公室對井下現(xiàn)場材料使用情況進(jìn)行檢查等。

（三） 檢查考評內(nèi)容

依據(jù)檢查方式將檢查內(nèi)容分為內(nèi)部資料管理、系統(tǒng)管理和經(jīng)營效果管理，其中內(nèi)部資料分為基礎(chǔ)管理和過程管理，根據(jù)考核內(nèi)容按照評分標(biāo)準(zhǔn)對各區(qū)隊進(jìn)行檢查考評，并填寫內(nèi)部市場化考核驗收單：考核內(nèi)容、考核區(qū)隊、參見考核人員、存在問題等一一標(biāo)明。

1.內(nèi)部資料管理中的基礎(chǔ)管理包括區(qū)隊管理制度、內(nèi)部價格、內(nèi)部定額、區(qū)隊原始基礎(chǔ)資料；過程管理包括區(qū)隊經(jīng)營活動分析、三、四級市場成本核算（材料、運(yùn)輸、電力、維修、租賃）和三、四級市場工資核算（計件、生產(chǎn)任務(wù)、煤質(zhì)等）。

2.系統(tǒng)管理包括計劃管理、二級庫管理、三四級市場管理、其他功能使用。

3.經(jīng)營效果管理現(xiàn)場管理情況、生產(chǎn)完成情況、成本完成情況、市場化執(zhí)行力。

（四）分析排名

由市場化辦公室對檢查出的問題進(jìn)行匯總分析，在所有問題中提煉出共性問題，進(jìn)行重點強(qiáng)調(diào)，并對個性問題進(jìn)行逐項分析，形成內(nèi)部市場化考核驗收報告，并進(jìn)行打分排名，形成市場化排名得分表，分出一、二、三等級。

（五）整改復(fù)查

根據(jù)內(nèi)部市場化考核驗收報告中的個性問題和共性問題給區(qū)隊下內(nèi)部市場月度檢查整改單。由市場辦蓋章，責(zé)任人簽字，并將復(fù)查時間的等進(jìn)行注明，確保工作能夠真正落實到位。

（六）獎罰兌現(xiàn)

一是要對檢查考核人員確定獎罰標(biāo)準(zhǔn)，確?？己苏鎸嵱行?；二是對被考核區(qū)隊建立獎罰標(biāo)準(zhǔn)，確?？己藛栴}落實。例如，月度檢查得分96分（含96分）以上的區(qū)隊按基數(shù)兌現(xiàn)，另獎勵該單位XX元，由隊長二次分配給其他對市場化工作有功人員；季度平均得分在91—95分（含95分）之間者，按基數(shù)的80%進(jìn)行獎勵；得90分不獎不罰，得分90分以下（不含90分），按基數(shù)的50%進(jìn)行處罰（獎罰人員以區(qū)隊上報備案人員為準(zhǔn)）。

三、月度檢查整改提升二季度市場管理的效果

通過內(nèi)部市場化檢查整改制的實施，提高二級市場管理的提升，也能進(jìn)一步細(xì)化三、四級市場的考核，一批先進(jìn)區(qū)隊和先進(jìn)班組不斷涌現(xiàn)。

1.通過一系列的督促管理（檢查-評比-反饋-幫扶-整改-提高），規(guī)范了制度建設(shè)和過程管理。并通過學(xué)習(xí)、引進(jìn)先進(jìn)的管理方法，積極開展區(qū)隊班組建設(shè)，深入探討和細(xì)致研究，結(jié)合自身特點制定了符合區(qū)隊管理的新方法。

2.部分區(qū)隊的先進(jìn)做法得以推廣，如掘進(jìn)隊的階梯式計分管理方法，將安全、生產(chǎn)、質(zhì)量、文明生產(chǎn)納入考核范疇。將當(dāng)班完成進(jìn)尺分臺階計分，每提高一臺階每米基礎(chǔ)分增加50分。

3.通過內(nèi)部的檢查管理，二級市場的自主管理水平大大提高，一些創(chuàng)新性的管理法不斷推出，提升了整個市場化管理層次。

作者簡介：毛會坡，男，河南南陽人，河南理工大學(xué)人力資源管理專業(yè)，本科學(xué)歷，經(jīng)濟(jì)師。