糧食安全視角下湖南省糧食生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的研究——以典型產(chǎn)糧大縣為例

湯建堯，曾福生

（湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，湖南 長(zhǎng)沙 410128）

糧食是一種重要的公共產(chǎn)品，不但涉及到國(guó)民生計(jì)，更關(guān)系國(guó)家安全；糧食生產(chǎn)是實(shí)現(xiàn)糧食安全的關(guān)鍵所在，也是近年來中央部署經(jīng)濟(jì)的重中之重。從糧食安全的視角出發(fā)，研究糧食生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的行為，具有重大意義。從國(guó)內(nèi)研究動(dòng)態(tài)來看，朱穎[1]立足于糧食產(chǎn)出的角度，認(rèn)為培養(yǎng)新型生產(chǎn)組織即專業(yè)糧食生產(chǎn)者最為關(guān)鍵，因其不僅具有糧食生產(chǎn)主觀意愿，也擁有從事糧食生產(chǎn)的各種資源。彭澧麗等[2]從糧食政策的角度出發(fā)，認(rèn)為應(yīng)以土地要素為基準(zhǔn)，保護(hù)土地?cái)?shù)量與提高土地質(zhì)量并重，加強(qiáng)土地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為增加糧食生產(chǎn)提供保障；吳娟等[3]立足于糧食生產(chǎn)者角度，對(duì)種糧大戶的經(jīng)營(yíng)思路及其效益和優(yōu)勢(shì)及存在的問題進(jìn)行分析，提出了促進(jìn)糧食生產(chǎn)大戶經(jīng)營(yíng)發(fā)展的系列對(duì)策建議。王洛忠等[4]從供求平衡的角度分析，提出完善耕地保護(hù)制度，提高農(nóng)民種糧積極性和厲行糧食節(jié)約等對(duì)策建議；趙予新[5]認(rèn)為糧食產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化應(yīng)以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，實(shí)施全產(chǎn)業(yè)鏈整合、規(guī)?；l(fā)展、產(chǎn)業(yè)化積聚、先進(jìn)科技引領(lǐng)、加工業(yè)帶動(dòng)；柯炳生[6]提出糧食生產(chǎn)的衡量指標(biāo)是資源產(chǎn)出率、勞動(dòng)生產(chǎn)率、產(chǎn)品質(zhì)量與安全性和資源利用率，認(rèn)為發(fā)展糧食生產(chǎn)對(duì)于保障國(guó)家糧食安全、保護(hù)消費(fèi)者健康、促進(jìn)農(nóng)民增收、提高農(nóng)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、保護(hù)生態(tài)環(huán)境都有重要意義。徐貽軍等[9]認(rèn)為湖南省當(dāng)前農(nóng)業(yè)投入水平較高，處于糧食生產(chǎn)的基本實(shí)現(xiàn)階段，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已具有一定的科技含量，農(nóng)業(yè)支持保障水平、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)處于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的起點(diǎn)階段，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化已具備了較好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件和物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。

以上研究只是對(duì)生產(chǎn)要素進(jìn)行相關(guān)研究，卻沒有從量化的角度對(duì)生產(chǎn)者要素及關(guān)鍵影響外在要素進(jìn)行綜合分析。因此，筆者從糧食生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自身要素、引導(dǎo)的關(guān)鍵激勵(lì)要素及技術(shù)要素等三方面進(jìn)行綜合研究，通過各指標(biāo)量化方式精準(zhǔn)各要素對(duì)糧食生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響，引導(dǎo)其發(fā)展具有定量及定向的指導(dǎo)意義。

1 建立模型和選擇計(jì)算方法

1.1 模型及變量

影響農(nóng)民糧食生產(chǎn)行為的主要因素有:農(nóng)戶基本特征、農(nóng)戶家庭特征、糧食補(bǔ)貼政策特征、農(nóng)民對(duì)糧食生產(chǎn)程度的認(rèn)知以及社會(huì)因素。這些因素在不同程度上影響著農(nóng)民參與糧食生產(chǎn)活動(dòng)[10]。設(shè)立的模型為:P=f(H，J，T，L，R，S)。式中，P是指農(nóng)民從事糧食生產(chǎn)行為愿意的概率；H是指農(nóng)戶基本特征，包括年齡、受教育程度、家庭收入來源等；J是指農(nóng)戶家庭特征，包括家庭勞動(dòng)人口、農(nóng)業(yè)收入所占比重等；T是指糧食生產(chǎn)，包括農(nóng)戶水稻種植面積、水稻畝產(chǎn)量、農(nóng)戶種糧收益、糧食生產(chǎn)成本、農(nóng)戶種糧補(bǔ)貼、農(nóng)戶種糧利潤(rùn)、糧食商品化率；L是指糧食直補(bǔ)政策的認(rèn)識(shí)及評(píng)價(jià)和意愿，包括對(duì)糧食直補(bǔ)政策的認(rèn)識(shí)，了解糧食補(bǔ)貼政策的最主要渠道等；R是指種糧服務(wù)技術(shù)體系。用多元線性回歸分析數(shù)學(xué)模型表示為:y=ε+a0+a1χ1+a2χ2+a3χ3+…+auχu+a17χ17。其中，y為農(nóng)民是否愿意從事糧食生產(chǎn)，結(jié)果為“是”或“不是”。ε為隨機(jī)誤差，a0為多元回歸常數(shù)，a1～a17為偏回歸系數(shù)；年齡(x1)，受教育程度(x2)，家庭收入來源(x3)，農(nóng)戶勞動(dòng)人口(x4)，農(nóng)戶收入所占比重(x5)，農(nóng)戶水稻種植面積(x6)，水稻畝產(chǎn)量(x7)，農(nóng)戶種糧收益(x8)，糧食生產(chǎn)成本(x9)，農(nóng)戶種糧補(bǔ)貼(x10)，農(nóng)戶種糧利潤(rùn)(x11)，糧食商品化率(x12)，對(duì)糧食直補(bǔ)政策的認(rèn)識(shí)(x13)，了解糧食補(bǔ)貼政策的最主要渠道(x14)，對(duì)農(nóng)推人員的態(tài)度(x15)，對(duì)農(nóng)推體系的態(tài)度(x16)，對(duì)技術(shù)有償服務(wù)的態(tài)度(x17)。

1.2 計(jì)量方法

對(duì)似然函數(shù)取自然對(duì)數(shù)，得:

對(duì)其采用極大似然估計(jì)法進(jìn)行估值，得出參數(shù)估計(jì)值。模型中變量解釋說明、統(tǒng)計(jì)量及預(yù)期方向見表1。

表1 模型變量解釋、處理及預(yù)期

2 數(shù)據(jù)來源與樣本特征

2.1 獲取數(shù)據(jù)及區(qū)域

2013年6～8月在湖南省典型區(qū)域（代表有山區(qū)慈利縣，糧食主產(chǎn)區(qū)漢壽縣，丘陵區(qū)衡山縣）以調(diào)查問卷的方式獲取相關(guān)數(shù)據(jù)，共發(fā)放調(diào)查問卷360份，收回350份，有效率為97.2%。

2.2 樣本基本特征描述

表2 樣本數(shù)據(jù)特征統(tǒng)計(jì)

續(xù)表2

調(diào)查問卷包括農(nóng)民基本特征等5個(gè)方面，所設(shè)計(jì)的問題是“您是否要參與糧食生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、農(nóng)戶家庭特征、糧食生產(chǎn)、糧食直補(bǔ)政策的認(rèn)識(shí)及評(píng)價(jià)、技術(shù)服務(wù)體系”。在回收問卷中，有72.69%的農(nóng)戶選擇“要”，有27.31%的農(nóng)戶選擇“不要”。具體統(tǒng)計(jì)數(shù)字見表2。

3 結(jié)果與分析

利用SPSS15.0統(tǒng)計(jì)軟件，綜合向后篩選法，對(duì)總體樣本即對(duì)350份調(diào)查問卷進(jìn)行Logistic回歸處理。將全部變量代入公式方程，進(jìn)行相關(guān)檢驗(yàn)，判斷其是否具有相關(guān)性及顯著性。由于章節(jié)有限，只把關(guān)鍵模型列舉出來，通過一定顯著水平進(jìn)行相關(guān)檢測(cè)，具體模型如表3所示:兩個(gè)模型的擬合結(jié)果較為理想，達(dá)到了1%的顯著性水平。

3.1 農(nóng)戶基本特征

對(duì)于農(nóng)戶基本特征的變量檢驗(yàn)，通過模型一、二檢測(cè)在10%及5%水平上表現(xiàn)為顯著，其系數(shù)均為負(fù)數(shù)，分析有兩個(gè)趨勢(shì):第一，隨著農(nóng)民年齡的增加，接受糧食種植技術(shù)及管理的能力會(huì)減弱；第二，青年農(nóng)民中更趨向于進(jìn)城務(wù)工，完全脫離糧食生產(chǎn)。另外，對(duì)受教育程度分析發(fā)現(xiàn)，在兩個(gè)模型中，通過5%與10%水平的顯著性檢驗(yàn)，農(nóng)民文化這一因素在兩個(gè)模型中的系數(shù)均為正，說明農(nóng)民文化程度越高，其技術(shù)及管理水平接受能力越強(qiáng)，獲取社會(huì)資源的機(jī)會(huì)越多，為家庭農(nóng)場(chǎng)、大型農(nóng)業(yè)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3.2 農(nóng)戶家庭特征

兩個(gè)模型中，農(nóng)戶家庭變量中的人口因素都通過了5%水平的顯著性檢驗(yàn)，其系數(shù)為負(fù)；說明家庭人口增加與投入糧食生產(chǎn)的積極性是相反的。在現(xiàn)實(shí)生活中，家庭勞動(dòng)人口增加也是引導(dǎo)家庭農(nóng)場(chǎng)萌芽的關(guān)鍵要素，家庭成員之間的互動(dòng)使農(nóng)業(yè)相關(guān)的技術(shù)、生產(chǎn)及銷售等信息的獲取變得更加迅速和便捷，可整合家庭成員資源，有利于組建家庭農(nóng)場(chǎng)，提高種糧技術(shù)及收入。

3.3 糧食生產(chǎn)特征

在糧食生產(chǎn)特征解釋變量中，農(nóng)戶水稻種植面積在兩個(gè)模型中分別通過了1%及5%的顯著性檢驗(yàn)，與種糧積極性相一致。這說明，種糧面積越大，種糧者的積極性越強(qiáng)。相關(guān)研究表明，種糧面積擴(kuò)大與土地流轉(zhuǎn)密切相關(guān)，規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益明顯；同時(shí)，隨著國(guó)家一系列惠農(nóng)惠糧政策的出臺(tái)，農(nóng)民收入得到有效保障，種糧積極性提高。其次，糧食生產(chǎn)成本在兩個(gè)模型中，均通過了1%水平的顯著性檢驗(yàn)，與種糧積極性的發(fā)展趨勢(shì)是相同的，說明糧食生產(chǎn)成本越高，農(nóng)戶參與糧食生產(chǎn)的有效引導(dǎo)農(nóng)民的示范性效應(yīng)也越大，農(nóng)戶糧食生產(chǎn)意愿越強(qiáng)。另外，糧食的商品率在兩個(gè)模型中，均通過了5%水平的顯著性檢驗(yàn)，且系數(shù)為正，這表明，糧食商品率越高，農(nóng)戶越愿意以商品的方式來生產(chǎn)及管理糧食，使得糧食產(chǎn)品達(dá)到準(zhǔn)公共產(chǎn)品的某些特性。因此，糧食的播種面積、畝產(chǎn)量、種糧收益、種糧補(bǔ)貼及糧食商品化率，是推動(dòng)糧食生產(chǎn)的重要因素。

表3 農(nóng)民從事糧食生產(chǎn)意愿的影響因素及回歸分析

3.4 糧食政策

在兩個(gè)模型的認(rèn)知變量中，農(nóng)民對(duì)種糧的態(tài)度均通過了10%水平的顯著檢驗(yàn)，與其發(fā)展趨勢(shì)是一致的，這說明，農(nóng)民對(duì)糧食直補(bǔ)政策的態(tài)度越來越關(guān)注，認(rèn)為糧食生產(chǎn)的重要性也越來越大。其次，農(nóng)民對(duì)獲取政策信息的渠道不是很關(guān)注，同時(shí)政策信息的獲取到目前為止對(duì)農(nóng)戶的糧食生產(chǎn)沒有發(fā)生顯著性的影響及變化。這充分說明，信息化在糧食生產(chǎn)中還沒有發(fā)揮應(yīng)有作用。

3.5 種糧技術(shù)服務(wù)體系

在技術(shù)服務(wù)體系的變量中，各要素在兩個(gè)模型中均通過限制性檢驗(yàn)，這表明農(nóng)推人員的態(tài)度對(duì)糧食生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)影響大，其原因可能是由于在各級(jí)政府引導(dǎo)下，對(duì)農(nóng)推人員的建設(shè)及培訓(xùn)力度不斷增加，偏重技術(shù)密集型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，加大技術(shù)型糧食生產(chǎn)。同時(shí)各級(jí)政府對(duì)技術(shù)投入和服務(wù)的重點(diǎn)及對(duì)象也有著相應(yīng)的不同重點(diǎn)，特別在經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣里，這種投入的力度及效果更加明顯，農(nóng)戶所獲取的收入更多。其次，在財(cái)政補(bǔ)貼的誘導(dǎo)下，多主體參與農(nóng)推系統(tǒng)建設(shè)不斷增強(qiáng)。農(nóng)民對(duì)農(nóng)推系統(tǒng)及對(duì)技術(shù)有償服務(wù)的態(tài)度在兩個(gè)模型中，均通過了5%水平的顯著性檢驗(yàn)，與種糧積極性趨勢(shì)是一致的，這說明技術(shù)服務(wù)體系有利于進(jìn)行糧食生產(chǎn)。技術(shù)服務(wù)體系是提高糧食生產(chǎn)的產(chǎn)量及為糧食安全質(zhì)量提供一個(gè)關(guān)鍵性的保障。

4 討論

研究結(jié)果表明，農(nóng)民年齡越大、糧食生產(chǎn)成本越高、種糧面積越小，農(nóng)民生產(chǎn)糧食的意愿就越低；而農(nóng)民文化程度、家庭勞動(dòng)人口、糧食生產(chǎn)規(guī)模、對(duì)糧食補(bǔ)貼政策及技術(shù)服務(wù)體系等因素對(duì)農(nóng)民參與糧食生產(chǎn)的意愿有正相關(guān)影響。因此，增加糧食生產(chǎn)，從糧食生產(chǎn)者主體及相關(guān)因素綜合考慮，應(yīng)注意以下幾個(gè)方面:

加強(qiáng)政府宏觀引導(dǎo)力度。要加快多元化糧食生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的建設(shè)，特別是積極引導(dǎo)中大規(guī)模性糧食生產(chǎn)者，提高糧食商品轉(zhuǎn)化率；加大農(nóng)村水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的財(cái)政投入，提高農(nóng)民種植糧食的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，構(gòu)建農(nóng)民增收平臺(tái)。

確保糧食安全主導(dǎo)地位。根據(jù)糧食既是商品又是公共產(chǎn)品的特點(diǎn)，繼續(xù)實(shí)施糧食最低價(jià)格保障制度，積極增大種糧風(fēng)險(xiǎn)各種金融保險(xiǎn)；認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央重要文件的指導(dǎo)精神，以農(nóng)業(yè)是“第一產(chǎn)業(yè)”為基準(zhǔn)，加大產(chǎn)前的涉糧政策性宏觀指導(dǎo)力度，建設(shè)專業(yè)性指導(dǎo)產(chǎn)糧技術(shù)團(tuán)隊(duì)及教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化大型農(nóng)場(chǎng)及家庭農(nóng)場(chǎng)建設(shè)。

加強(qiáng)產(chǎn)糧安全保障體系建設(shè)。拓寬政府部門支助糧食生產(chǎn)渠道，綜合糧食生產(chǎn)自身特點(diǎn)，以公共產(chǎn)品為基準(zhǔn)，結(jié)合發(fā)散型蛛網(wǎng)模型的供求均衡點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)科技服務(wù)于產(chǎn)糧技術(shù)，相應(yīng)實(shí)施科技服務(wù)與政府分離，投建專項(xiàng)資金服務(wù)于產(chǎn)糧；加強(qiáng)科技人員及制度的培訓(xùn)與制定，加大科技成果市場(chǎng)化孵化力度，有效協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)成本與社會(huì)成本之間的關(guān)系，達(dá)到技術(shù)服務(wù)產(chǎn)糧的社會(huì)效益最大化。

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