從機動車驗車費放開看本市價格改革的“放管服”

李雪

今年1月1日，北京市發(fā)展改革委正式放開了本市機動車檢驗項目收費。為保障價格改革工作的有序推進，確?！胺诺瞄_，放得穩(wěn)”，通過提前謀劃，主動作為，市發(fā)展改革委探索“放管服”在價格管理職能定位轉(zhuǎn)型過程中的有效經(jīng)驗，積極做好價格改革專項監(jiān)測工作。

放開之前制度先行

在機動車檢驗項目收費放開前，本市依法建立了機動車檢驗項目收費監(jiān)測報告制度和網(wǎng)上公示平臺。

由市發(fā)展改革委收費處、市發(fā)展改革委價格監(jiān)測中心、市價監(jiān)局組成聯(lián)合調(diào)查組先后對本市5家規(guī)模較大，有代表性的機動車檢測場進行實地調(diào)研。經(jīng)過四個月對企業(yè)經(jīng)營現(xiàn)狀，價格放開可行性及影響因素調(diào)查分析研究，依據(jù)《中華人民共和國價格法》、《北京市價格監(jiān)測辦法》以及發(fā)展改革委《關(guān)于印發(fā)〈北京市商品和服務(wù)明碼標價的規(guī)定〉（試行）的通知》等相關(guān)法律法規(guī)，市發(fā)展改革委價格監(jiān)測中心會同委收費處和市價監(jiān)局、協(xié)調(diào)市質(zhì)監(jiān)局和市質(zhì)量檢驗認證協(xié)會安檢分會經(jīng)過反復(fù)交流研討及專家論證，制定了《北京市機動車檢驗項目收費監(jiān)測報告制度》（以下簡稱監(jiān)測報告制度）。

監(jiān)測報告制度從七個方面進行詳細的規(guī)定，包括制定依據(jù)、定點單位、監(jiān)測內(nèi)容、監(jiān)測項目、報送頻率及方式、信息公開、修訂和解釋，以此規(guī)范市場價格行為，保障消費者的知情權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

監(jiān)測報告制度正式出臺后，市價格監(jiān)測中心及時開展對全市36家監(jiān)測定點檢測場負責(zé)人培訓(xùn)，安排專人負責(zé)數(shù)據(jù)催報、審核等工作。與此同時，在“北京價格”網(wǎng)站開辟機動車檢驗收費公示欄，將審核后的各個定點檢測場實際收費信息進行網(wǎng)上公示，確保監(jiān)測報告制度要求的實際價格與公開價格一致，為價格調(diào)控提供參考，為價格監(jiān)管提供行政執(zhí)法依據(jù)，對價格違法行為形成有力的震懾作用。

有深入的調(diào)研作基礎(chǔ)，完善的法律法規(guī)作保障，以及切實可行的制度作約束，市發(fā)展改革委在價格“放”的同時，及時跟進監(jiān)測、監(jiān)管，使企業(yè)在擁有自主定價權(quán)后，明晰了應(yīng)肩負的社會責(zé)任和必須遵守的法律底線。

強化監(jiān)管，不做“甩手掌柜”

在機動車檢驗項目收費放開之后，本市價格系統(tǒng)內(nèi)部加強聯(lián)動，綜合運用監(jiān)測分析、政策提醒、監(jiān)督檢查，形成了事中事后監(jiān)管合力，維護市場穩(wěn)定。

價格放開初期，市價格監(jiān)測中心加大了市場巡視工作。受原有收費標準偏低，人工成本增加等因素影響，36家檢測企業(yè)先后進行了價格調(diào)整，以?。ㄎⅲ┬蛙嚍槔?，驗車費由放開前每輛261元調(diào)整到每輛290—325元，平均調(diào)整幅度為13.79%，每輛車驗車費平均上漲36元左右。其中，地處延慶區(qū)的北京市京北機動車檢測場由于周邊檢測場及檢測車輛均偏少，單位檢測成本偏高，在這次價格放開后，企業(yè)價格上漲意愿較強，收費調(diào)整幅度最高，驗車費每輛上漲64元，漲幅為24.52%。

針對市場巡視發(fā)現(xiàn)的價格變動情況，市價格監(jiān)測中心、市價監(jiān)局迅速啟動聯(lián)合市場價格巡視與價格檢查，進行政策法規(guī)和行為規(guī)范提醒，甄別和理清合理的價格調(diào)整和非理性價格調(diào)整。在維護企業(yè)經(jīng)營者合理定價權(quán)的基礎(chǔ)上，也實際檢驗了多部門應(yīng)對價格改革中突發(fā)事件的能力。目前，本市各檢測單位依照監(jiān)測報告制度的有關(guān)規(guī)定，能夠主動約束企業(yè)經(jīng)營行為，按時準確上報收費信息。全市36家機動車檢測單位收費價格持續(xù)平穩(wěn)，市場交易平穩(wěn)有序。

通過內(nèi)部工作聯(lián)動，形成有效的事中事后監(jiān)管合力，本市價格系統(tǒng)能主動發(fā)現(xiàn)問題、摸索規(guī)律，有效應(yīng)對市場突發(fā)情況。企業(yè)也感受到在價格“放”的同時，政府不做“甩手掌柜”，有維護市場穩(wěn)定的能力與信心。

用“曬價格”創(chuàng)新服務(wù)

在探索“放管服”在價格管理職能定位轉(zhuǎn)型經(jīng)驗基礎(chǔ)上，市價格監(jiān)測中心強化服務(wù)意識，打造靈敏、高效、權(quán)威的價格信息平臺，利用監(jiān)測信息服務(wù)企業(yè)和消費者。

首先，充分利用價格監(jiān)測信息服務(wù)消費者。通過“曬價格”將36家檢測企業(yè)的收費比價信息直觀展現(xiàn)在“北京價格”網(wǎng)站，并標注各檢測場地理位置信息、地圖導(dǎo)航，供消費者“價比三家”，提供更多的選擇機會。

其次，開發(fā)“計算器”功能，提供個性化便民服務(wù)。通過廣泛調(diào)查研究，參照公安部駕照的車輛分類標準，建立適合各種車型的檢驗收費模型，消費者只需輸入機動車行駛證信息，按照操作提示選擇車型和車重，便可計算出驗車費用，并以列表形式直觀給出該車輛在全市各檢測場的檢測花費的價格對比，改變原來將各種車型混雜的傳統(tǒng)價格展現(xiàn)模式。支持了除電動車外各類車型檢測收費的多樣化查詢需求，同時實現(xiàn)在線網(wǎng)上約檢等延伸服務(wù)。

第三，為企業(yè)自我約束和合理調(diào)整價格搭建信息交流平臺。價格放開后，多數(shù)企業(yè)比較茫然，左顧右盼。“北京價格”網(wǎng)為全市各家檢測場提供了數(shù)據(jù)報送端口，每個檢測場均能查詢到其他企業(yè)收費詳細信息，以此根據(jù)自身經(jīng)營狀況、市場情況等合理調(diào)整各類檢測項目收費標準。例如，北方龍濤檢測場通過“北京價格”網(wǎng)查詢發(fā)現(xiàn)本企業(yè)在某單項檢測項目收費定價上存在問題，于是進行兩降一升的調(diào)整，在總收費金額變化不大的情況下，使企業(yè)自主定價更趨合理。公開、透明、統(tǒng)一、權(quán)威的價格信息發(fā)布平臺，為企業(yè)提供了科學(xué)合理的定價交流平臺；為消費者提供了更多的選擇和更便捷的服務(wù)。

按照簡政放權(quán)要求，放開部分服務(wù)收費及商品價格，重點解決的是政府越位問題；利用價格監(jiān)測信息資源優(yōu)勢，政府在服務(wù)上予以補位。既能幫助企業(yè)確定合理的定價機制，促進行業(yè)健康有序發(fā)展，又能更好的服務(wù)于消費者，形成市場公平競爭的良好格局。