2016年上半年,我國資產(chǎn)證券化市場延續(xù)快速增長態(tài)勢,特別是企業(yè)資產(chǎn)證券化產(chǎn)品明顯提速。在市場規(guī)模持續(xù)增長的同時,產(chǎn)品基礎(chǔ)資產(chǎn)類型繼續(xù)呈多元化趨勢,發(fā)行利率總體下行,市場流動性進(jìn)一步提升。下半年,在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)的背景下,資產(chǎn)證券化市場將繼續(xù)獲得政策關(guān)注和推動,保持快速增長,細(xì)分品種類型也將更加多樣。建議持續(xù)推進(jìn)不良資產(chǎn)證券化,加強(qiáng)市場和產(chǎn)品的風(fēng)險管控,靈活確定商業(yè)銀行次級檔風(fēng)險權(quán)重,完善法律基礎(chǔ)和配套制度,以推動市場進(jìn)一步規(guī)范健康發(fā)展,助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。
監(jiān)管動態(tài)
(一)資產(chǎn)證券化支持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革
2月份,中國人民銀行、國家發(fā)展改革委、財政部、銀監(jiān)會等八部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于金融支持工業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)增效益的若干意見》,其中提出要穩(wěn)步推進(jìn)資產(chǎn)證券化發(fā)展。具體包括,通過推進(jìn)信貸資產(chǎn)證券化,支持銀行加大對工業(yè)的信貸支持力度;加快推進(jìn)住房和汽車貸款資產(chǎn)證券化;審慎穩(wěn)妥探索開展不良資產(chǎn)證券化試點(diǎn);加快推進(jìn)應(yīng)收賬款證券化等業(yè)務(wù)發(fā)展,盤活工業(yè)企業(yè)存量資產(chǎn)。
(二)推動不良資產(chǎn)證券化試點(diǎn)重啟
自年初起,業(yè)務(wù)主管部門對不良資產(chǎn)證券化的規(guī)范發(fā)展提出了希望和要求。一是銀監(jiān)會在年初工作會議上要求,2016年要提升銀行業(yè)處置不良資產(chǎn)的能力,開展不良資產(chǎn)證券化和不良資產(chǎn)收益權(quán)轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)。兩會期間,銀監(jiān)會主席尚福林表示希望通過開展不良資產(chǎn)證券化,提升銀行貸款的周轉(zhuǎn)速度,提升銀行處置不良資產(chǎn)的能力。二是中國人民銀行行長周小川在兩會期間表示不良資產(chǎn)證券化市場能夠降低銀行不良資產(chǎn)處置成本,也能夠吸引不良資產(chǎn)投資者,但需要在發(fā)展中吸收國際金融危機(jī)中出現(xiàn)的問題;副行長潘功勝也表示要培育我國不良資產(chǎn)處置市場,重啟不良資產(chǎn)證券化試點(diǎn)要嚴(yán)格防范風(fēng)險,不能做多層證券化、再證券化,要堅(jiān)持投資者適當(dāng)性原則。
(三)進(jìn)一步強(qiáng)化信貸資產(chǎn)證券化信息披露
交易商協(xié)會于4月19日和5月11日分別發(fā)布《不良貸款資產(chǎn)支持證券信息披露指引(試行)》(以下簡稱《指引》)和《信貸資產(chǎn)支持證券信息披露工作評價規(guī)程(征求意見稿)》(以下簡稱《規(guī)程》)。《指引》對不良貸款資產(chǎn)支持證券(以下簡稱不良貸款A(yù)BS)的發(fā)行環(huán)節(jié)、存續(xù)期定期、存續(xù)期重大事件的信息披露,以及信息披露評價與反饋機(jī)制進(jìn)行了明確規(guī)定?!兑?guī)程》的發(fā)布旨在評測相關(guān)機(jī)構(gòu)履行信貸資產(chǎn)支持證券(以下簡稱信貸ABS)信息披露義務(wù)的規(guī)范性和真實(shí)性。兩文件的發(fā)布進(jìn)一步明確了信貸資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)信息披露的操作準(zhǔn)則,有利于提升市場信息透明度。
(四)保險資金獲準(zhǔn)投資資產(chǎn)證券化產(chǎn)品
為了進(jìn)一步完善保險資金運(yùn)用管理制度,防范保險資金運(yùn)用風(fēng)險,3月9日保監(jiān)會發(fā)布《關(guān)于修改<保險資金運(yùn)用管理暫行辦法>的決定(征求意見稿)》,其中提出增加“保險資金可以投資資產(chǎn)證券化產(chǎn)品,具體辦法由中國保監(jiān)會制定”。此處可投資的產(chǎn)品是指金融機(jī)構(gòu)發(fā)行的資產(chǎn)證券化產(chǎn)品。若該征求意見稿通過,資產(chǎn)證券化產(chǎn)品的投資者群體將得到進(jìn)一步拓寬。
(五)證監(jiān)會發(fā)布監(jiān)管問答
5月13日,證監(jiān)會在官網(wǎng)發(fā)布《資產(chǎn)證券化監(jiān)管問答(一)》,對在交易所資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)發(fā)展過程中可能遇到的問題進(jìn)行了解答。此次監(jiān)管問答共有5個問題,主要涉及收益權(quán)類、受益權(quán)類以及租賃債權(quán)類業(yè)務(wù)。具體而言,對可進(jìn)行證券化的收益權(quán)類資產(chǎn)范圍進(jìn)行了明確,對關(guān)系國計(jì)民生和政府重點(diǎn)發(fā)展的PPP項(xiàng)目以及綠色產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的資產(chǎn)證券化給予大力支持。同時要求管理人加強(qiáng)盡職調(diào)查和核查能力,加強(qiáng)現(xiàn)金流賬戶控制,提高信息披露水平,強(qiáng)調(diào)要依據(jù)穿透原則審視底層資產(chǎn),對無底層現(xiàn)金流的基礎(chǔ)資產(chǎn)不得進(jìn)行證券化。
市場運(yùn)行情況
(一)市場規(guī)模持續(xù)增長,企業(yè)ABS發(fā)行增速顯著
2016年上半年,全國共發(fā)行資產(chǎn)證券化產(chǎn)品2892.27億元,同比增長71%,市場存量為8784.83億元,同比增長88%。其中,信貸ABS1發(fā)行1345.84億元,同比增長17%,占發(fā)行總量的47%;存量為5177.21億元,同比增長45%,占市場總量的59%。企業(yè)資產(chǎn)支持專項(xiàng)計(jì)劃(以下簡稱企業(yè)ABS)發(fā)行1512.75億元,同比增長196%,占發(fā)行總量的52%;存量3431.04億元,同比增長274%,占市場總量的39%。資產(chǎn)支持票據(jù)(以下簡稱ABN)發(fā)行33.68億元,同比增長5%,占發(fā)行總量的1%;存量176.58億元,同比減少3%,占市場總量的2%(見圖1和圖2)。
從上半年情況看,資產(chǎn)證券化市場延續(xù)快速增長態(tài)勢,企業(yè)ABS發(fā)行規(guī)模更是在2015年的基礎(chǔ)上大幅躍升,成為發(fā)行量最大的品種(見圖3和圖4)。
2016年上半年,在信貸ABS產(chǎn)品中,公司信貸類資產(chǎn)支持證券(CLO)發(fā)行465.88億元,同比減少47%,占比35%;個人住房抵押貸款支持證券(RMBS)發(fā)行463.84億元,同比增長近14倍,占比34%;個人汽車抵押貸款支持證券(Auto-ABS)發(fā)行258.89億元,同比增長172%,占比19%;租賃ABS發(fā)行92.66億元,同比增長347%,占比7%;消費(fèi)性貸款A(yù)BS發(fā)行54.53億元,占比4%;不良貸款A(yù)BS發(fā)行10.04億元,占比1%(見圖5)。
隨著基礎(chǔ)資產(chǎn)類型增加和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化程度提高,信貸ABS產(chǎn)品不再呈現(xiàn)CLO一支獨(dú)大的現(xiàn)象,RMBS、Auto-ABS、租賃ABS等產(chǎn)品發(fā)行量上半年均明顯增加。各類產(chǎn)品發(fā)行呈現(xiàn)均衡化,也是市場從起步向常態(tài)運(yùn)行發(fā)展的表現(xiàn)。
在企業(yè)ABS產(chǎn)品中,以融資租賃資產(chǎn)、信托受益權(quán)及應(yīng)收賬款為基礎(chǔ)資產(chǎn)的產(chǎn)品發(fā)行量較大,上半年發(fā)行額分別為430.37億元、361.10億元和273.62億元,同比增速分別為165%、1040%和629%,分別占企業(yè)ABS發(fā)行總量的28%、24%和18%(見圖6)。其中,信托受益權(quán)類產(chǎn)品發(fā)行顯著提速,占比較上年末增加近15個百分點(diǎn)。
(二)發(fā)行利率總體下行
2016年上半年債券市場收益率漲跌互現(xiàn),在4月各券種收益率普遍上行后略有回調(diào)。在此背景下,多數(shù)資產(chǎn)證券化產(chǎn)品上半年發(fā)行利率震蕩下調(diào)。
具體來看,上半年信貸ABS優(yōu)先A檔證券最高發(fā)行利率為3.98%,最低發(fā)行利率為2.7%,平均發(fā)行利率為3.43%,上半年累計(jì)上升21bp。優(yōu)先B檔證券最高發(fā)行利率為5.1%,最低發(fā)行利率為3.49%,平均發(fā)行利率為4.21%,上半年累計(jì)下降38bp;優(yōu)先B檔證券比優(yōu)先A檔證券的發(fā)行利率平均高78bp(見圖7)。
企業(yè)ABS優(yōu)先A檔證券最高發(fā)行利率為8.5%,最低發(fā)行利率為3.35%,平均發(fā)行利率為4.75%,上半年累計(jì)下降68bp;優(yōu)先B檔證券最高發(fā)行利率為9.2%,最低發(fā)行利率為4.2%,平均發(fā)行利率為5.71%,上半年累計(jì)下降123bp;優(yōu)先B檔證券比優(yōu)先A檔證券的發(fā)行利率平均高96BP(見圖8)。
2016年上半年,共有3家發(fā)行人發(fā)行了9只ABN產(chǎn)品,其中國泰租賃公司發(fā)行的產(chǎn)品沒有公開披露的信息,遠(yuǎn)東租賃產(chǎn)品優(yōu)先A檔發(fā)行利率為3.75%,優(yōu)先B檔為5.99%,九州通產(chǎn)品優(yōu)先檔發(fā)行利率為4.1%。
(三)收益率曲線震蕩上行,利差小幅擴(kuò)大
2016年上半年,國內(nèi)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)跡象和通脹壓力一度抬頭,加上債券違約風(fēng)險暴露,導(dǎo)致債券市場收益率波動增大;但5月以來,隨著通脹預(yù)期階段性見頂以及信用風(fēng)險的緩釋,債市收益率趨于平穩(wěn)。在此背景下,中債ABS收益率曲線上半年在震蕩中小幅上行,以5年期AAA級固定利率ABS收益率曲線為例,上半年收益率上行23bp(見圖9)。
受信用債券違約風(fēng)險上升的影響,上半年同期限ABS產(chǎn)品與國債的信用溢價小幅擴(kuò)大。以5年期AAA級固定利率ABS收益率為例,其與5年期固定利率國債收益率信用溢價上半年擴(kuò)大8bp(見圖10)。
(四)發(fā)行品種仍以高信用等級產(chǎn)品為主
2016年上半年發(fā)行的資產(chǎn)證券化產(chǎn)品仍以高信用等級產(chǎn)品為主。除次級檔外,95只信貸ABS產(chǎn)品均為A以上評級,信用評級為AA及以上的高等級產(chǎn)品發(fā)行額為1149.11億元,占信貸ABS發(fā)行總量的85%(見圖11);617只企業(yè)ABS產(chǎn)品中有616只為A+以上評級,AA及以上的高信用等級產(chǎn)品發(fā)行額為1255.85億元,占企業(yè)ABS發(fā)行總量的83%(見圖12)。盡管近兩年所發(fā)行產(chǎn)品信用層次更加多樣,但所發(fā)產(chǎn)品仍以AAA級和AA+級的高信用等級優(yōu)良資產(chǎn)為主。已發(fā)的三單以不良貸款為基礎(chǔ)資產(chǎn)的產(chǎn)品均在基礎(chǔ)資產(chǎn)選擇、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)和增信措施設(shè)置等方面進(jìn)行了風(fēng)險控制,其優(yōu)先檔產(chǎn)品亦獲得AAA級評級。
(五)市場流動性進(jìn)一步提升
2016年上半年,資產(chǎn)證券化市場流動性顯著提升。以中央結(jié)算公司托管的信貸ABS為例,上半年現(xiàn)券結(jié)算量為736.94億元,同比增長26倍,較去年全年總量多出87%;換手率為15.48%,與上年同期相比增加14.72個百分點(diǎn)。產(chǎn)品換手率進(jìn)一步提升表明市場深度和活躍度的提高。
(六)企業(yè)ABS信用風(fēng)險有所抬頭
在資產(chǎn)證券化快速發(fā)展的同時,上半年企業(yè)ABS市場信用風(fēng)險部分暴露。作為大橋通行費(fèi)收益權(quán)專項(xiàng)資產(chǎn)管理計(jì)劃優(yōu)先級資產(chǎn)支持證券,在上交所掛牌交易的“14益優(yōu)02”未能在2016年5月29日到期日完成兌付,尚未披露收益分配和兌付公告。國內(nèi)首單ABS違約提示市場:對于基礎(chǔ)資產(chǎn)單一、風(fēng)險集中的ABS,現(xiàn)金流易受經(jīng)濟(jì)環(huán)境和經(jīng)營情況波動的影響,需要在項(xiàng)目結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、外部增信、跟蹤監(jiān)控等環(huán)節(jié)進(jìn)一步完善。
市場創(chuàng)新情況
(一)不良資產(chǎn)證券化重啟發(fā)行
自5月起,中國銀行“中譽(yù)2016年第一期不良資產(chǎn)支持證券”(以下簡稱“中譽(yù)一期”)和招商銀行“和萃2016年第一期、第二期不良資產(chǎn)支持證券”(以下分別簡稱“和萃一期”、“和萃二期”)陸續(xù)發(fā)行,標(biāo)志著不良資產(chǎn)證券化時隔8年后的重啟。“和萃一期”、“和萃二期”更是首單以零售類不良貸款和小微企業(yè)不良貸款作為基礎(chǔ)資產(chǎn)的不良資產(chǎn)證券化產(chǎn)品。
首批產(chǎn)品有以下特點(diǎn):一是發(fā)行規(guī)模較小,“中譽(yù)一期”、“和萃一期”和“和萃二期”發(fā)行額分別為3.01億元、2.33億元和4.7億元;二是抵押率高,除了以零售類不良貸款為基礎(chǔ)資產(chǎn)的“和萃一期”外,其余兩單產(chǎn)品基礎(chǔ)資產(chǎn)中抵質(zhì)押貸款占比較高,抵押物主要為房產(chǎn)和土地類資產(chǎn),資質(zhì)較好且較易變現(xiàn),為資產(chǎn)池提供了相對可靠的回收來源;三是在封包期內(nèi)均已收回部分貸款,降低了未來回收不確定的風(fēng)險;四是都選擇了兩層的簡單分層結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)風(fēng)險真實(shí)出表,并設(shè)置了流動性儲備賬戶、違約觸發(fā)機(jī)制等增信措施。
(二)綠色資產(chǎn)證券化創(chuàng)新加速
伴隨著綠色發(fā)展理念的推行,2016年綠色資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)創(chuàng)新不斷取得新突破。在銀行間市場,1月5日,興業(yè)銀行發(fā)行本年首單綠色信貸ABS產(chǎn)品,發(fā)行額26.457億元,獲得超2.5倍認(rèn)購,該產(chǎn)品基礎(chǔ)資產(chǎn)池全部為綠色金融類貸款,盤活的資金也將投放到節(jié)能環(huán)保重點(diǎn)領(lǐng)域。在交易所市場,“中銀證券—深能南京電力上網(wǎng)收益權(quán)資產(chǎn)支持專項(xiàng)計(jì)劃”于3月18日在深交所上市,這是國內(nèi)光伏行業(yè)的首單ABS產(chǎn)品。在國家發(fā)展改革委等部委2月聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源發(fā)展的指導(dǎo)意見》中也提到發(fā)展綠色能源的證書交易體系,并推動綠色證書的證券化交易。可見,證券化工具不僅助力綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,支持綠色金融創(chuàng)新,也將日益成為綠色金融體系中的重要產(chǎn)品。
(三)多地發(fā)行公積金RMBS產(chǎn)品
隨著國內(nèi)房地產(chǎn)市場成交量的增加,一二線城市多地住房公積金貸款額度普遍偏緊,資產(chǎn)證券化逐漸成為公積金管理中心拓寬融資渠道的普遍選擇。2016年上半年共有8家地方公積金管理中心作為發(fā)起人發(fā)行了19只產(chǎn)品,發(fā)行額共計(jì)390.14億元,其中蘇州、泉州、滁州和龍巖是首次發(fā)行。在所發(fā)產(chǎn)品中,上海公積金管理中心發(fā)行的兩單產(chǎn)品規(guī)模較大,分別為148.42億元和163.17億元,分別占這類產(chǎn)品上半年發(fā)行總量的38%和41.82%。
針對目前公積金RMBS產(chǎn)品的負(fù)利差問題,主要有兩個解決思路:一是超額抵押的內(nèi)部增信方式,二是現(xiàn)金儲備的貼息方案。但這兩種方案都是由公積金管理中心讓渡一部分資金權(quán)益來彌補(bǔ)負(fù)利差的影響,實(shí)質(zhì)上削弱了其發(fā)行證券化產(chǎn)品進(jìn)行融資的效果。對此建議以統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的方式發(fā)展RMBS市場,可借鑒國際成熟經(jīng)驗(yàn),成立政府支持住房金融機(jī)構(gòu),以一定的標(biāo)準(zhǔn)收購重組個人住房抵押貸款,再以標(biāo)準(zhǔn)化證券的形式滾動出售,并進(jìn)行統(tǒng)一的登記托管結(jié)算。
(四)發(fā)起機(jī)構(gòu)和基礎(chǔ)資產(chǎn)類型更加豐富
2016年上半年,隨著資產(chǎn)證券化市場的快速發(fā)展,更多類型發(fā)行主體進(jìn)入市場。1月15日,中銀消費(fèi)金融公司成功發(fā)行6.69億元個人消費(fèi)貸款信貸ABS,這是傳統(tǒng)消費(fèi)金融公司首單資產(chǎn)證券化產(chǎn)品。與此同時,各類基礎(chǔ)資產(chǎn)支持的“首單”產(chǎn)品繼續(xù)涌現(xiàn)。6月7日,遠(yuǎn)東國際租賃公司于中國銀行間市場注冊發(fā)行信托型ABN,標(biāo)志著國內(nèi)市場首單信托型ABN產(chǎn)品成功試水。引入特定目的信托(SPT)作為發(fā)行載體,成為ABN模式的重要創(chuàng)新,在我國現(xiàn)有法律框架下實(shí)現(xiàn)了有效破產(chǎn)風(fēng)險隔離。另外,以票據(jù)收益權(quán)、保單質(zhì)押貸款、互聯(lián)網(wǎng)保理、公園演出票款、景區(qū)票款等為基礎(chǔ)資產(chǎn)的產(chǎn)品也陸續(xù)登陸交易所市場。
下半年市場發(fā)展建議
一是持續(xù)推進(jìn)不良資產(chǎn)證券化。建議隨著試點(diǎn)的推進(jìn),進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)機(jī)構(gòu)范圍;引入和培育更多的機(jī)構(gòu)投資者,加快流通市場建設(shè);持續(xù)規(guī)范基礎(chǔ)資產(chǎn)評估和信息披露,逐步建立不良資產(chǎn)入庫標(biāo)準(zhǔn),完善違約率、違約回收率等評估模型,優(yōu)化評估系統(tǒng),提高產(chǎn)品發(fā)行效率,降低發(fā)行成本。
二是加強(qiáng)全流程風(fēng)險識別管理。面對我國債券市場信用風(fēng)險的上升,應(yīng)審慎把控基礎(chǔ)資產(chǎn)源頭風(fēng)險,加強(qiáng)對基礎(chǔ)資產(chǎn)、交易主體和原始權(quán)益人的篩選和控制;加強(qiáng)對評級機(jī)構(gòu)、受托機(jī)構(gòu)等中介盡職履責(zé)的有效監(jiān)督;加強(qiáng)信息披露,提高標(biāo)準(zhǔn)化和機(jī)器可讀程度,滿足第三方估值機(jī)構(gòu)的查詢分析需求,以通過公允價格及時反映產(chǎn)品風(fēng)險變化;加強(qiáng)對項(xiàng)目的跟蹤管理和后督控制,積累風(fēng)險處理經(jīng)驗(yàn)。
三是堅(jiān)持簡單透明的發(fā)展方向。我國資產(chǎn)證券化仍處于起步階段,為保證健康發(fā)展和風(fēng)險可控,產(chǎn)品結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)不應(yīng)過于復(fù)雜,應(yīng)滿足穿透底層資產(chǎn)識別產(chǎn)品風(fēng)險,以及穿透參與者識別最終風(fēng)險收益承擔(dān)者的需要。同時,資產(chǎn)證券化不能盲目和過度,基礎(chǔ)資產(chǎn)的構(gòu)成應(yīng)有嚴(yán)格清晰的邊界,防止因資產(chǎn)“泛證券化”而背離實(shí)體經(jīng)濟(jì)、引發(fā)市場風(fēng)險。
四是探索創(chuàng)新風(fēng)險管理對沖工具。引入信用違約互換(CDS)等風(fēng)險對沖工具,以類保險合同的形式來對沖資產(chǎn)證券化產(chǎn)品的交易風(fēng)險;借鑒美國市場經(jīng)驗(yàn),探索引入不良資產(chǎn)管理公司等專業(yè)服務(wù)商進(jìn)行風(fēng)險管理;完善市場風(fēng)險指標(biāo),建立風(fēng)險預(yù)測模型,在產(chǎn)品設(shè)計(jì)階段嘗試基于量化參數(shù)的壓力測試。
五是靈活調(diào)整次級檔風(fēng)險權(quán)重。2016年上半年信貸ABS產(chǎn)品發(fā)行降溫,一定程度上顯示商業(yè)銀行發(fā)行動力不足。建議進(jìn)一步完善風(fēng)險資本計(jì)提標(biāo)準(zhǔn),根據(jù)各類貸款違約比率進(jìn)行靈活調(diào)整,適度降低部分銀行持有證券化產(chǎn)品次級部分的風(fēng)險權(quán)重,進(jìn)而提升商業(yè)銀行參與資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)的積極性,在防范風(fēng)險的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)證券化盤活存量、分散風(fēng)險的初衷。
六是完善法律基礎(chǔ)和配套制度。目前我國資產(chǎn)證券化缺乏配套法律制度支持,操作中的爭議糾紛以及法律風(fēng)險日益明顯。建議根據(jù)市場運(yùn)行實(shí)踐,持續(xù)健全資產(chǎn)證券化相關(guān)法律法規(guī),明確資產(chǎn)證券化的法律地位,重點(diǎn)彌補(bǔ)破產(chǎn)隔離、資產(chǎn)處置等方面的法律漏洞,完善并規(guī)范資信評級、信息披露、征稅、會計(jì)等制度體系。
注:1.含在銀行間市場發(fā)行的公積金RMBS數(shù)據(jù),下同。
研究組成員:宋旸 李波 陳光新 宗軍
責(zé)任編輯:羅邦敏 鹿寧寧