新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)工作的思考

摘 要：開(kāi)展新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)，提高農(nóng)村勞動(dòng)者素質(zhì)，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村發(fā)展非常重要?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)新型農(nóng)民，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須培育新型農(nóng)民。論述了開(kāi)展新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)工作的重要性，探索了新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)思路，并就如何創(chuàng)新培訓(xùn)模式提出了自己的觀(guān)點(diǎn)。

關(guān)鍵詞：新型職業(yè)農(nóng)民；教育培訓(xùn)；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

中圖分類(lèi)號(hào)：G729 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：Adoi：10.14031/j.cnki.njwx.2016.08.067

新型職業(yè)農(nóng)民是指以農(nóng)業(yè)為職業(yè)、具有一定的專(zhuān)業(yè)技能、收入主要來(lái)自農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)從業(yè)者，主要包括生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型、專(zhuān)業(yè)技能型和社會(huì)服務(wù)型職業(yè)農(nóng)民。他們是未來(lái)農(nóng)村的建設(shè)者，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主體。新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工作，是為農(nóng)村培養(yǎng)、造就一批“有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理”的高素質(zhì)新型農(nóng)民，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)提供智力支持和人才保證?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)新型農(nóng)民，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須培育新型農(nóng)民。

1 開(kāi)展新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)工作的重要性

1.1 農(nóng)民教育培訓(xùn)事關(guān)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局

我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型時(shí)期，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的速度在加快，原本一家一戶(hù)小農(nóng)經(jīng)營(yíng)方式正在瓦解，規(guī)模經(jīng)營(yíng)將成為發(fā)展趨勢(shì)，農(nóng)機(jī)合作社、現(xiàn)代化農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)企業(yè)將成為農(nóng)村主要經(jīng)濟(jì)體。新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，需要高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)人才。因此，要大力培養(yǎng)新型農(nóng)民，提高農(nóng)村勞動(dòng)者素質(zhì)，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村發(fā)展非常重要。

1.2 職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)是必須要做的工作

從2006年第二次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查的相關(guān)數(shù)據(jù)可以看出，當(dāng)代農(nóng)民無(wú)論是從年齡結(jié)構(gòu)還是文化程度，均難以適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的需求。從2006年的數(shù)據(jù)看，農(nóng)村勞動(dòng)力資源中，20歲以下6947萬(wàn)人，占13.1%；21～30歲9184萬(wàn)人，占17.3%；31～40歲12 679萬(wàn)人，占23.9%；41～50歲11 021萬(wàn)人，占20.7%；51歲以上13 269萬(wàn)人，占25%。從文化素質(zhì)水平來(lái)看，文盲3593萬(wàn)人，占6.8%；小學(xué)文化程度17 341萬(wàn)人，占32.7%；初中文化程度26 303萬(wàn)人，占49.5%；高中文化程度5215萬(wàn)人，占9.8%；大專(zhuān)及以上文化程度648萬(wàn)人，僅占1.2%，難以適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展需求。因此，亟待加強(qiáng)面向農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的教育培訓(xùn)工作。

1.3 農(nóng)民教育培訓(xùn)已成為勞動(dòng)者掌握科學(xué)技術(shù)的關(guān)鍵途徑

著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家舒爾茨在《改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)》中指出，要實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造，必須引進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素。要使農(nóng)民能夠接受并有效使用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要素，就必須對(duì)農(nóng)民進(jìn)行職業(yè)教育培訓(xùn)。近年來(lái)，實(shí)施的綠色證書(shū)培訓(xùn)工程、新型農(nóng)民培訓(xùn)工程、陽(yáng)光培訓(xùn)工程、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)等，對(duì)于提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)做出了一定貢獻(xiàn)，但也存在一些問(wèn)題。不斷提高針對(duì)農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的教育培訓(xùn)工作，既是我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的需要，也是現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的重要內(nèi)容。

2 新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)的內(nèi)容

在對(duì)參加過(guò)培訓(xùn)的農(nóng)民調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，各種農(nóng)民培訓(xùn)存在的突出的問(wèn)題是：培訓(xùn)內(nèi)容并不是農(nóng)民渴望學(xué)到的，花費(fèi)了一定的精力，農(nóng)民并沒(méi)有得到什么，好多農(nóng)民參加培訓(xùn)積極性不高。因此，我們?cè)诮o農(nóng)民培訓(xùn)前，要先進(jìn)行調(diào)研論證，找準(zhǔn)培訓(xùn)的內(nèi)容。通過(guò)不斷地實(shí)踐探索，我認(rèn)為新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)應(yīng)該從以下三方面入手：

2.1 讓農(nóng)民掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)是指多種現(xiàn)代高新技術(shù)集成的農(nóng)業(yè)系統(tǒng)，是將現(xiàn)代化工程技術(shù)、衛(wèi)星遙感遙測(cè)技術(shù)、信息技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)等應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化、電氣化，農(nóng)業(yè)技術(shù)步入了科學(xué)化時(shí)代，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率有較大地提高。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，其基礎(chǔ)就是要讓農(nóng)業(yè)從業(yè)人員掌握一定的科學(xué)技術(shù)知識(shí)，在農(nóng)業(yè)勞動(dòng)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，按需掌握現(xiàn)代種養(yǎng)殖技術(shù)、農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用維護(hù)技術(shù)以及農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)。

2.2 讓農(nóng)民掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)技術(shù)

過(guò)去出現(xiàn)的“谷賤傷農(nóng)”“菜賤傷農(nóng)”等狀況，是典型的因?yàn)檗r(nóng)民缺乏市場(chǎng)意識(shí)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)能力而導(dǎo)致的問(wèn)題。因此，一方面新型職業(yè)農(nóng)民應(yīng)該具有一定的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)具有一定的預(yù)測(cè)能力和參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力；另一方面，新型職業(yè)農(nóng)民應(yīng)該掌握一定的成本核算技術(shù)，并能根據(jù)個(gè)人的發(fā)展需要，具有一定的管理能力與經(jīng)營(yíng)素質(zhì)。

2.3 培養(yǎng)農(nóng)民的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)意識(shí)

農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)落后，一些傳統(tǒng)的、落后的思想在部分農(nóng)民的腦海中根深蒂固，使得他們對(duì)于一些新的觀(guān)念難以接受，這大大影響了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。如農(nóng)藥、化肥、塑料薄膜的過(guò)度使用，使我國(guó)成為世界上最大的、最為嚴(yán)重的農(nóng)業(yè)污染國(guó)之一，所以應(yīng)該注意培養(yǎng)提高農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)與農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展意識(shí)，與此同時(shí)，也要培養(yǎng)農(nóng)民掌握適當(dāng)?shù)谋Ｗo(hù)環(huán)境的生產(chǎn)技能與農(nóng)資使用方法。

3 存在的問(wèn)題

3.1 農(nóng)民參加培訓(xùn)的積極性不高

在對(duì)農(nóng)民參加培訓(xùn)的人數(shù)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民參加培訓(xùn)的人數(shù)還較低，而農(nóng)民之所以沒(méi)有或者很少參加培訓(xùn)是因?yàn)楹苌儆腥嘶蛘呦嚓P(guān)部門(mén)來(lái)組織農(nóng)民培訓(xùn)工作，使得培訓(xùn)供給遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿(mǎn)足不了農(nóng)民對(duì)培訓(xùn)的需求。顯然政府及相關(guān)部門(mén)在農(nóng)民培訓(xùn)工作方面做得遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。農(nóng)民對(duì)培訓(xùn)缺乏興趣的主要原因：一是認(rèn)識(shí)上有偏差。許多農(nóng)民認(rèn)為學(xué)的東西沒(méi)什么用處，不想浪費(fèi)時(shí)間、精力。二是對(duì)學(xué)習(xí)有畏難心理。農(nóng)村中年富力強(qiáng)的農(nóng)民都外出打工，在家閑著的都是那些年齡較大、文化程度低的農(nóng)民，學(xué)習(xí)起來(lái)比較吃力，要想通過(guò)國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)考試更是困難，據(jù)技工學(xué)校統(tǒng)計(jì)，只有30%的受訓(xùn)人員能通過(guò)國(guó)家資格證書(shū)考核。

3.2 農(nóng)民培訓(xùn)的質(zhì)量不高

培訓(xùn)質(zhì)量是整個(gè)培訓(xùn)工作的重要部分，離開(kāi)了培訓(xùn)質(zhì)量，培訓(xùn)效果就無(wú)從談起。對(duì)參加培訓(xùn)的農(nóng)民進(jìn)行調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民對(duì)培訓(xùn)質(zhì)量滿(mǎn)意度低。因此，當(dāng)前農(nóng)民對(duì)培訓(xùn)質(zhì)量的認(rèn)可度比較低，農(nóng)民培訓(xùn)質(zhì)量不高會(huì)嚴(yán)重影響農(nóng)民參加培訓(xùn)的主動(dòng)性和積極性，不利于農(nóng)民培訓(xùn)的推廣與發(fā)展。培訓(xùn)師資缺乏是農(nóng)民培訓(xùn)質(zhì)量不高的主要原因，許多職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校缺乏水準(zhǔn)高的師資，尤其是一些業(yè)務(wù)水平高、專(zhuān)業(yè)技術(shù)強(qiáng)的高級(jí)技工教師。

3.3 農(nóng)民培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)用性不強(qiáng)

少數(shù)培訓(xùn)基地沒(méi)有根據(jù)本地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)布局特點(diǎn)與勞動(dòng)力需求狀況來(lái)確定農(nóng)民培訓(xùn)的內(nèi)容和方式，造成農(nóng)民培訓(xùn)與實(shí)際就業(yè)結(jié)合出現(xiàn)偏差。我們調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，某市現(xiàn)有21個(gè)農(nóng)民培訓(xùn)基地，2010年開(kāi)展培訓(xùn)300～400場(chǎng)，培訓(xùn)人次3～4萬(wàn)人。但在培訓(xùn)過(guò)程中存在的突出的問(wèn)題是，培訓(xùn)內(nèi)容與農(nóng)民的需求往往對(duì)應(yīng)不上，因?yàn)樵谂嘤?xùn)之前缺少調(diào)研，使得培訓(xùn)內(nèi)容不是農(nóng)民所急需的，這就導(dǎo)致農(nóng)民對(duì)參加培訓(xùn)的積極性不高。另外，受資金、培訓(xùn)條件局限，農(nóng)民擇業(yè)觀(guān)念等因素的影響，使得農(nóng)民培訓(xùn)缺乏相應(yīng)的針對(duì)性與實(shí)用性。

3.4 培訓(xùn)后轉(zhuǎn)崗就業(yè)效果不理想

部分地區(qū)的農(nóng)民雖然經(jīng)過(guò)了培訓(xùn)，提高了勞動(dòng)技能水平，但真正通過(guò)培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)崗就業(yè)的比例并不高，要完成60%的轉(zhuǎn)崗就業(yè)率有一定難度。其主要原因有：一是農(nóng)村勞動(dòng)力普遍存在著就業(yè)期望值過(guò)高，就業(yè)要求不切合實(shí)際的現(xiàn)象。農(nóng)村勞動(dòng)力對(duì)于高素質(zhì)、高層次的技術(shù)、管理型等工作崗位干不了，而對(duì)時(shí)間長(zhǎng)、收入低、體力型特別是苦、難、臟、累工種又不愿意干，寧可在家賦閑等待其他就業(yè)機(jī)會(huì)；二是農(nóng)村勞動(dòng)力的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)薄弱，缺乏勞動(dòng)力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的勇氣和耐心，無(wú)法比較全面地掌握勞動(dòng)力市場(chǎng)信息和勞動(dòng)力需求狀況，從而失去一些合適的就業(yè)機(jī)會(huì)；三是通過(guò)短期培訓(xùn)的農(nóng)民與熟練工在操作技能上仍存在著很大差距，企業(yè)招工時(shí)往往喜歡招收熟練工，對(duì)經(jīng)過(guò)短期培訓(xùn)取得合格證書(shū)的農(nóng)村勞動(dòng)力興趣不大。目前，經(jīng)過(guò)農(nóng)民培訓(xùn)后轉(zhuǎn)崗就業(yè)的效果不太理想，除了家政服務(wù)就業(yè)形勢(shì)較好外，其他培訓(xùn)班次就業(yè)形勢(shì)不甚理想。

4 創(chuàng)新培訓(xùn)模式，提高培訓(xùn)質(zhì)量

4.1 注重實(shí)效，突出培訓(xùn)的職業(yè)性和實(shí)用性

德國(guó)農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)經(jīng)過(guò)多年的探索和改革，逐步形成了職業(yè)培訓(xùn)“市場(chǎng)”的良性運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，不僅能夠適應(yīng)國(guó)家的職業(yè)培訓(xùn)需求，還能滿(mǎn)足學(xué)員的個(gè)性化需求，使得職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。我國(guó)為滿(mǎn)足以市場(chǎng)為導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需求，需大力發(fā)展實(shí)用性的農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)，重點(diǎn)突出農(nóng)民培訓(xùn)的職業(yè)性和實(shí)用性。

4.2 借助網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)模式，提高辦學(xué)的靈活性

為了獲得更高的收益，農(nóng)民一年四季都沒(méi)有空余時(shí)間，很難把人招集到一處進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，可以借助互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，培訓(xùn)學(xué)?；蛘嘘P(guān)部門(mén)開(kāi)設(shè)農(nóng)民培訓(xùn)網(wǎng)站，聘請(qǐng)農(nóng)業(yè)專(zhuān)家授課、答疑，或制作課件，學(xué)員在網(wǎng)上學(xué)習(xí)。借助網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)模式，具有授課方式靈

活，學(xué)習(xí)時(shí)間和地點(diǎn)都不受限制，便于有選擇地學(xué)習(xí)。

4.3 嚴(yán)格教師準(zhǔn)入，保證和提高培訓(xùn)的質(zhì)量

高素質(zhì)的教師隊(duì)伍，是新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)質(zhì)量的重要保證。為了確保培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)質(zhì)量，許多國(guó)家都引入了市場(chǎng)機(jī)制。德國(guó)高度重視發(fā)展農(nóng)民職業(yè)教育和技術(shù)培訓(xùn)，投資人投入巨額資金并引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，這種做法有利于農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)的發(fā)展，使得各類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)相繼發(fā)展壯大，形成了多層次、多形式的農(nóng)民培訓(xùn)格局。德國(guó)政府在提供一定培訓(xùn)資金的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)大型牧場(chǎng)和農(nóng)場(chǎng)業(yè)主、商業(yè)團(tuán)體和其他農(nóng)業(yè)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，積極參與到農(nóng)民培訓(xùn)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中去。凡畢業(yè)生的就業(yè)率低于60%的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，國(guó)家取消培訓(xùn)補(bǔ)助計(jì)劃，對(duì)于就業(yè)率高的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，政府給予相應(yīng)的資金及政策支持。因此，市場(chǎng)機(jī)制是一種高效率的機(jī)制，可以實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。從國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，嚴(yán)格教師準(zhǔn)入，將市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入農(nóng)民培訓(xùn)中，能夠確保新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的質(zhì)量。

5 結(jié)束語(yǔ)

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)是以相對(duì)完善的生產(chǎn)條件和物質(zhì)裝備為基礎(chǔ)，有效運(yùn)用現(xiàn)代化的生產(chǎn)手段、科學(xué)知識(shí)和管理方式等要素來(lái)組織生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，并符合可持續(xù)發(fā)展原則的農(nóng)業(yè)。因此，有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必不可少的條件。然而，雖然我國(guó)現(xiàn)有農(nóng)民數(shù)量龐大，但是素質(zhì)和技能相對(duì)低下，致使新農(nóng)村建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展遭遇人才主體缺失。因此，培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的社會(huì)主義新型農(nóng)民，已是當(dāng)務(wù)之急。

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