湖北省因?yàn)?zāi)倒損居民住房恢復(fù)重建救助指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)（節(jié)選）

一、總 則

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范因?yàn)?zāi)倒塌、損壞居民住房恢復(fù)重建（以下簡稱“倒房重建”）工作，確保受災(zāi)人員基本住房需要，根據(jù)《自然災(zāi)害救助條例》、《社會(huì)救助暫行辦法》和有關(guān)政策法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本標(biāo)準(zhǔn)。

第二條 本標(biāo)準(zhǔn)所指因?yàn)?zāi)，是指因自然災(zāi)害所致，包括暴雨（雪）、雷電、冰雹、大風(fēng)、連陰雨等氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，山體崩塌、滑坡、泥石流、地陷等地質(zhì)災(zāi)害，森林火災(zāi)等。

倒損居民住房，是指因?yàn)?zāi)倒塌或損壞、以居住為目的農(nóng)村居民的唯一住房，不包括獨(dú)立的廚房、牲畜棚等輔助用房、活動(dòng)房、工棚、簡易房和臨時(shí)房屋。

恢復(fù)重建，是指在災(zāi)情穩(wěn)定后，重建或修繕因?yàn)?zāi)倒損居民住房，保障倒損住房戶盡快恢復(fù)正常的居住生活。

救助，是指中央和地方各級(jí)政府向依靠自身力量恢復(fù)重建住房有困難的倒損住房戶提供的一系列救助行為。

第三條 倒房重建工作由縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施，采取自建、援建和幫建相結(jié)合的方式，以倒損住房戶自建為主。

第四條 災(zāi)后倒房重建工作堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、分級(jí)管理、社會(huì)互助、生產(chǎn)自救”的方針。

二、救助對(duì)象

第五條 倒塌、損壞住房的界定：

（一）倒塌住房是指房屋整體結(jié)構(gòu)塌落，或承重構(gòu)件多數(shù)傾倒，或嚴(yán)重?fù)p壞經(jīng)鑒定后不能居住，需進(jìn)行重建的住房。

（二）損壞住房是指房屋部分承重構(gòu)件出現(xiàn)損壞，或非承重構(gòu)件出現(xiàn)裂縫，或附屬構(gòu)件破壞經(jīng)鑒定雖受損但經(jīng)過修繕仍可以居住的住房。

第六條 倒房重建救助對(duì)象應(yīng)是當(dāng)年因?yàn)?zāi)導(dǎo)惟一住房倒塌或損壞需要重建或修繕的住戶。對(duì)受災(zāi)前已經(jīng)另外建有新住房或購買有住房的倒損住房戶不納入救助對(duì)象范圍；對(duì)有子女且子女經(jīng)濟(jì)條件較好的，其子女應(yīng)盡贍養(yǎng)義務(wù)，幫助父母解決住房困難。

第七條 對(duì)已納入倒房重建救助對(duì)象的應(yīng)根據(jù)其家庭成員構(gòu)成、經(jīng)濟(jì)收入、身體狀況等進(jìn)行分類。

（一）一類對(duì)象：主要包括分散供養(yǎng)五保戶、孤兒戶。

（二）二類對(duì)象：主要包括低保戶，困難優(yōu)撫對(duì)象家庭，主要?jiǎng)趧?dòng)力一級(jí)、二級(jí)重度殘疾或因?yàn)?zāi)死亡的家庭，家庭成員中患大病或因?yàn)?zāi)重大傷病導(dǎo)致生活特別困難的家庭。

（三）三類對(duì)象：主要包括除上述一、二類對(duì)象以外的其他倒損住房恢復(fù)重建存在困難的家庭等。

第八條 倒房重建救助對(duì)象應(yīng)當(dāng)按下列程序確定：

（一）本人申請(qǐng)。因?yàn)?zāi)倒損住房需恢復(fù)重建救助的受災(zāi)人員向村民委員會(huì)提出書面申請(qǐng)，因特殊原因不能申請(qǐng)的由村民小組向所在村民委員會(huì)提名。

（二）民主評(píng)議。由駐村干部和村民委員會(huì)組織村民委員會(huì)民主評(píng)議小組對(duì)申請(qǐng)、提名對(duì)象，根據(jù)其住房受災(zāi)程度及自救能力等進(jìn)行民主評(píng)議，確定擬救助對(duì)象并進(jìn)行分類。

（三）張榜公示。村民委員會(huì)將擬救助對(duì)象及分類在自然村、行政村范圍內(nèi)采取多種形式予以公示（公告），公示期不得少于7日。

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)及時(shí)組織力量對(duì)本區(qū)域因?yàn)?zāi)倒損房屋情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。審核確定救助范圍、對(duì)象和類別。

（五）縣級(jí)審批。縣級(jí)民政部門負(fù)責(zé)審批救助對(duì)象與類別、確定救助資金標(biāo)準(zhǔn)，并通過財(cái)政與編制政務(wù)網(wǎng)公開。

縣級(jí)民政部門在審批倒房重建救助對(duì)象時(shí)，對(duì)散居五保戶、重點(diǎn)低保對(duì)象以及其他特殊困難對(duì)象應(yīng)重點(diǎn)幫助和扶持。分散供養(yǎng)五保戶住房倒塌后原則上入住鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）福利院。

三、救助標(biāo)準(zhǔn)

第九條 倒房重建戶重建住房面積既要滿足家庭成員住房基本需求，又要量力而行。堅(jiān)持按標(biāo)準(zhǔn)面積實(shí)施救助。原則上家庭成員數(shù)為1～2人、3～4人、5人及以上的救助住房面積應(yīng)分別控制在50平方米、70平方米、80平方米以內(nèi)。

第十條 重建住房建筑質(zhì)量應(yīng)達(dá)到有關(guān)規(guī)范要求。設(shè)計(jì)樣式可參考借鑒《湖北農(nóng)村危房改造圖集》（另行翻印下發(fā)）；結(jié)構(gòu)形式應(yīng)以磚混結(jié)構(gòu)為主，磚木結(jié)構(gòu)為輔。

第十一條 倒房重建選址應(yīng)先規(guī)劃許可。倒房重建戶可分散重建住房，鼓勵(lì)集中連片重建住房。集中連片重建住房必須先規(guī)劃許可后建設(shè)。

第十二條 因?yàn)?zāi)倒損居民住房恢復(fù)重建救助資金標(biāo)準(zhǔn)按因素法綜合核定：包括倒房重建類別、救助對(duì)象類別和重建住房救助面積標(biāo)準(zhǔn)三個(gè)方面。

（一）倒房重建：一、二、三類對(duì)象重建住房救助資金分別按救助面積標(biāo)準(zhǔn)每平方米500～800元、300～500元、300元以下的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施救助。

（二）損房修繕：一、二、三類對(duì)象需部分恢復(fù)重建、修繕因?yàn)?zāi)受損住房所需資金達(dá)3000元以上的，每戶救助標(biāo)準(zhǔn)分別不低于2000、1500、1000元。

四、救助資金

第十四條 倒房重建資金通過自行籌資、保險(xiǎn)理賠、政府救助、社會(huì)互助、鄰里幫工幫料、政策優(yōu)惠等多種途徑解決。

五、組織實(shí)施

第二十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對(duì)已納入恢復(fù)重建計(jì)劃的倒損住房戶，應(yīng)與其簽訂恢復(fù)重建協(xié)議，定時(shí)間、定資金、定質(zhì)量、定安全、定責(zé)任，確保重建工作落實(shí)到位。

（四）鼓勵(lì)倒房重建戶通過購買符合安全要求的閑置住房、集中建房等多種方式完成倒房重建工作。

第二十二條 縣級(jí)民政部門應(yīng)根據(jù)倒房重建方案確定的救助標(biāo)準(zhǔn)和倒損住房戶恢復(fù)重建進(jìn)展情況，及時(shí)發(fā)放救助資金。

第二十三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和縣級(jí)民政部門應(yīng)按照“一戶一檔”要求對(duì)倒房重建戶、損房修繕戶分別建立檔案；倒房重建工作完成后，應(yīng)會(huì)同住建等部門對(duì)恢復(fù)重建住房進(jìn)行檢查驗(yàn)收，并對(duì)照“倒房重建臺(tái)賬”進(jìn)行“銷號(hào)”。自建完成的倒房重建戶應(yīng)依法申請(qǐng)辦理相關(guān)權(quán)證手續(xù)；由村民委員會(huì)出資幫助五保戶、孤兒戶等特殊對(duì)象重建的住房，應(yīng)作為村級(jí)集體資產(chǎn)供其無償居住，產(chǎn)權(quán)歸村集體所有。

第二十四條 建立倒房重建救助工作保障機(jī)制?？h級(jí)財(cái)政部門會(huì)同民政部門為本級(jí)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政辦開展倒房重建工作提供專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)。

七、附 則

第二十八條 本標(biāo)準(zhǔn)由省民政廳負(fù)責(zé)解釋。各市（州）、縣（市、區(qū)）民政部門可參照本標(biāo)準(zhǔn)，制定本地區(qū)的具體標(biāo)準(zhǔn)或?qū)嵤┘?xì)則，并報(bào)省民政廳備案。

第二十九條 本標(biāo)準(zhǔn)自2016年3月1日起施行。