習(xí)近平的強(qiáng)軍之路

碧澎

36年前，當(dāng)習(xí)近平大學(xué)畢業(yè)穿上軍裝，成為中央軍委辦公廳一名軍人時(shí)，中國(guó)軍隊(duì)正開始經(jīng)歷“邊打仗邊改革”的急速變化。

那時(shí)，南部邊境戰(zhàn)事仍然激烈，刺激了解放軍的精簡(jiǎn)整編與機(jī)械化轉(zhuǎn)型——最直接的例子是，當(dāng)時(shí)的解放軍沒有可資識(shí)別的軍銜制，甚至一度造成戰(zhàn)場(chǎng)上指揮紊亂。血的教訓(xùn)，激發(fā)了解放軍對(duì)于正規(guī)化和戰(zhàn)斗力的熱切追求，軍隊(duì)改革的探討空前熱烈。

那一場(chǎng)持續(xù)多年的邊境戰(zhàn)爭(zhēng)，是迄今為止中國(guó)軍隊(duì)最近的一次戰(zhàn)場(chǎng)體驗(yàn)。20世紀(jì)70年代末到80年代中期，也是這支龐大軍隊(duì)1949年之后的第一次脫胎換骨之變。

36年后，當(dāng)習(xí)近平成為世界規(guī)模第一的230萬人民軍隊(duì)的最高統(tǒng)帥，他面臨的仍然是“邊打仗邊改革”——打一場(chǎng)針對(duì)解放軍的整肅之仗、生死之仗，同時(shí)推動(dòng)整個(gè)軍隊(duì)再次脫胎換骨，以適應(yīng)世界第二大經(jīng)濟(jì)體的安全與發(fā)展需求。

習(xí)時(shí)代的挑戰(zhàn)和使命

2012年11月15日，習(xí)近平在當(dāng)選中共中央總書記的同時(shí)，當(dāng)選中共中央軍事委員會(huì)主席。自1989年11月鄧小平卸任這一職務(wù)之后，時(shí)隔23年，中國(guó)軍隊(duì)的最高統(tǒng)帥再次由一位曾經(jīng)身穿軍裝的政治家擔(dān)任。

就在當(dāng)天的中央軍委常務(wù)會(huì)議上，習(xí)近平向全軍提出了“能打仗、打勝仗”這個(gè)簡(jiǎn)明有力的要求。

一周后的11月23日，習(xí)近平在八一大樓向新任第二炮兵部隊(duì)司令員魏鳳和頒發(fā)了晉升上將軍銜的命令狀。

又過了兩周，他來到廣州戰(zhàn)區(qū)，登上了一線部隊(duì)的兩棲突擊軍以及“海口”號(hào)導(dǎo)彈驅(qū)逐艦——這艘戰(zhàn)艦裝備了最新型的雷達(dá)和強(qiáng)大的防空導(dǎo)彈系統(tǒng)，被稱為“中華神盾”。

在出任中國(guó)人民解放軍最高統(tǒng)帥之后的首次部隊(duì)視察中，習(xí)近平清晰地提出了他的治軍思路：毫不動(dòng)搖堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)；按照打仗的標(biāo)準(zhǔn)搞建設(shè)抓準(zhǔn)備；依法治軍、從嚴(yán)治軍，確保部隊(duì)高度集中統(tǒng)一和安全穩(wěn)定。

履新不滿一個(gè)月，習(xí)近平就將繼承其戰(zhàn)略思考的中國(guó)夢(mèng)，針對(duì)軍隊(duì)具體化為強(qiáng)軍夢(mèng)。

就在習(xí)近平視察廣州戰(zhàn)區(qū)的這一周，東海艦隊(duì)的5艘艦艇完成了赴西太平洋遠(yuǎn)海訓(xùn)練的任務(wù)，并在返航途中在釣魚島附近海域巡航；南京軍區(qū)空軍舉行了一場(chǎng)多兵種參與的年度規(guī)模最大、要素最全的實(shí)戰(zhàn)演習(xí)，預(yù)警機(jī)、殲擊機(jī)、偵察機(jī)等悉數(shù)登場(chǎng)。

與其感嘆習(xí)近平出手迅疾，不如看看中國(guó)面臨怎樣的狹關(guān)險(xiǎn)隘。

中國(guó)南海局勢(shì)不斷吃緊——2012年4月起，中國(guó)漁政船與前來騷擾的菲律賓軍艦對(duì)峙數(shù)月；2013年12月5日，中國(guó)航母遼寧艦在自己的海域訓(xùn)練時(shí)，被美國(guó)海軍提康德羅加級(jí)導(dǎo)彈巡洋艦考本斯號(hào)跟蹤監(jiān)視，甚至出現(xiàn)了中美軍艦對(duì)峙；2014年五六月間，越南沖撞中方民用船只千余次，還派出潛水蛙人干擾中國(guó)石油鉆井平臺(tái)的正常作業(yè)；至2016年7月，菲律賓在美國(guó)支持下，單方面提起“南海仲裁”。

釣魚島海域持續(xù)緊張——2012年9月，中共十八大召開兩個(gè)月前，日本政府決定購買“尖閣列島”，即中國(guó)釣魚島，引發(fā)中國(guó)多個(gè)城市的反日游行。此后，圍繞著釣魚島海域，巡航、喊話、戰(zhàn)機(jī)鎖定，摩擦不斷。

……

再將時(shí)間軸拉長(zhǎng)一點(diǎn)，中國(guó)在2010年成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，被中國(guó)超越的日本則陷于漫長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)停滯，并疊加了海嘯、地震以及核事故等天災(zāi)人禍。而歐美則急于擺脫次貸危機(jī)和債務(wù)危機(jī)的困境。

2011年，美國(guó)提出“重返亞洲”，2012年將之改為“亞太再平衡戰(zhàn)略”。

習(xí)近平認(rèn)為，中國(guó)前所未有地靠近世界舞臺(tái)中心，前所未有地接近實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)，前所未有地具有實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)的能力和信心，但前進(jìn)的道路決不會(huì)一帆風(fēng)順。

為此，習(xí)近平提出了總體國(guó)家安全觀，涵蓋政治安全、國(guó)土安全、軍事安全、經(jīng)濟(jì)安全、文化安全、社會(huì)安全、科技安全等為一體，“富國(guó)才能強(qiáng)兵，強(qiáng)兵才能衛(wèi)國(guó)”，并強(qiáng)調(diào)既重視自身安全，又重視共同安全，打造“命運(yùn)共同體”。

此外，在中美“新型大國(guó)關(guān)系”和周邊外交“親、誠(chéng)、惠、容”原則等新戰(zhàn)略出爐的同時(shí)，在硬幣的另一面，習(xí)近平也強(qiáng)調(diào)了“底線思維”，在國(guó)家核心利益問題上態(tài)度明確、分毫不讓。

習(xí)近平作為解放軍最高統(tǒng)帥的“強(qiáng)硬”，一方面來自對(duì)外部世界和中國(guó)安全態(tài)勢(shì)的判斷，另一方面也來自歷史時(shí)空中的思考和警醒。

2014年，是中日甲午之戰(zhàn)120周年，也是又一個(gè)甲午年。對(duì)于甲午戰(zhàn)爭(zhēng)特別是甲午海戰(zhàn)的反思，在這一年達(dá)到新高潮。習(xí)近平也曾兩次提及甲午之戰(zhàn)，將其形容為“剜心之痛”。

“軍事上的落后一旦形成，對(duì)國(guó)家安全的影響將是致命的?！痹?013年12月末的一次重要會(huì)議上，習(xí)近平這樣說。他強(qiáng)調(diào)，甲午之戰(zhàn)對(duì)于中國(guó)人民和中華民族具有特殊的含義。

國(guó)防大學(xué)政委、軍事戰(zhàn)略專家劉亞洲認(rèn)為，這種含義其中很重要的就是：甲午之戰(zhàn)應(yīng)該成為中華民族永鑄憂患意識(shí)的標(biāo)志。之所以提憂患意識(shí)，是因?yàn)榻夥跑娊?0年無戰(zhàn)事，士氣不振、備戰(zhàn)松懈。

習(xí)近平擔(dān)任中共軍隊(duì)最高領(lǐng)導(dǎo)人之后，幾乎沒有什么“過渡”或是“緩沖”，鐵腕治軍，要求軍人要“有靈魂、有本事、有血性、有品德”，要求“軍隊(duì)要像軍隊(duì)的樣子”，特別是對(duì)高中級(jí)干部，立下“鐵規(guī)矩”，劃出警戒線。

人們很快發(fā)現(xiàn)，對(duì)于正風(fēng)肅紀(jì)的各項(xiàng)整治行動(dòng)，軍隊(duì)最先響應(yīng)，相較于地方步伐更快、尺度更嚴(yán)。一方面是軍隊(duì)反腐突進(jìn)，落馬者連連；另一方面是訓(xùn)練演習(xí)規(guī)模、強(qiáng)度增大，甚至其中的流血犧牲也不再嚴(yán)格保密。

整肅風(fēng)紀(jì)帶來公眾看得見的變化，而這些其實(shí)是在為“看不見的變化”醞釀氛圍、準(zhǔn)備條件。與中國(guó)的改革進(jìn)程同步，軍隊(duì)改革也已進(jìn)入“深水區(qū)”。

在這場(chǎng)以信息化、智能化和創(chuàng)新為特點(diǎn)的變革中，對(duì)于機(jī)械化任務(wù)尚未完成同時(shí)又面臨信息化任務(wù)的中國(guó)人民解放軍來說，挑戰(zhàn)嚴(yán)峻。盡管武器裝備在升級(jí)，但解放軍的體制編制和指揮體系，仍是在機(jī)械化半機(jī)械化戰(zhàn)爭(zhēng)環(huán)境下形成的，一些與國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)發(fā)展緊密相關(guān)的政策制度，脫胎于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)尚未全面納入國(guó)家的整體發(fā)展體系之中。

這正是習(xí)近平時(shí)代面臨的挑戰(zhàn)和使命。

裁軍拉開軍改大幕

2015年9月3日，中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平在閱兵式上表示，中國(guó)將進(jìn)行第11次裁軍，裁減人數(shù)為30萬。

在當(dāng)日下午的新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)防部新聞發(fā)言人楊宇軍表示，裁軍將分步實(shí)施，預(yù)計(jì)2017年底基本完成。他還表示，裁減軍隊(duì)員額的重點(diǎn)是壓減老舊裝備部隊(duì)，精簡(jiǎn)機(jī)關(guān)和非戰(zhàn)斗機(jī)構(gòu)人員，調(diào)整優(yōu)化軍隊(duì)結(jié)構(gòu)。

分析普遍認(rèn)為，在新一輪國(guó)防和軍事改革即將啟動(dòng)之際，此次裁軍意義重大。

實(shí)際上，早在2013年，中國(guó)的軍事變革就一直在路上，時(shí)快時(shí)慢，但一直前行。比如2013年十八屆三中全會(huì)成立了國(guó)安委，這不只是軍隊(duì)改革的任務(wù)，但符合軍隊(duì)改革的邏輯，也是中國(guó)整體安全改革方略的重要一步棋——軍隊(duì)不可避免地會(huì)在這樣的改革中發(fā)生一些結(jié)構(gòu)性變化。

隨之而來的就是中國(guó)劃設(shè)了東海防空識(shí)別區(qū)。這是一個(gè)具體舉措，也是數(shù)十年來解放軍對(duì)近海軍事防御方針的一次重大轉(zhuǎn)折，具有當(dāng)然的改革甚至變革意義。

半年多后的2014年8月，中共中央政治局“專門組織”針對(duì)軍事問題的集體學(xué)習(xí)。習(xí)近平在會(huì)上提到了“軍事創(chuàng)新”以及“改變固守部門利益的思維定勢(shì)，樹立全軍一盤棋、全國(guó)一盤棋的思想觀念”“改變單一軍種作戰(zhàn)的思維定勢(shì)，樹立諸軍兵種一體化聯(lián)合作戰(zhàn)的思想觀念”。

在閱兵式后，某軍區(qū)原作戰(zhàn)處長(zhǎng)、退役上校周安濤撰文稱，通過歷次裁軍歷史可以看出，解放軍的每一次裁軍，都是著眼國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)變化，適應(yīng)科學(xué)技術(shù)和戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)的發(fā)展，為提高軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力而進(jìn)行的。

在此前的10次大規(guī)模裁軍中，先后有數(shù)十個(gè)大軍區(qū)和兵團(tuán)級(jí)單位被撤銷，近千所軍隊(duì)院校、醫(yī)院等被裁撤、縮編或改隸，全軍員額從兵力最多時(shí)的627萬人減為目前的230萬人。

“裁軍減員的目的是提升戰(zhàn)斗力，而不是削弱戰(zhàn)斗力，還可以促進(jìn)武器裝備的更新?lián)Q代?！币晃卉姺饺耸扛嬖V記者，裁軍并不意味著解放軍的戰(zhàn)斗力會(huì)下降，相反，有些軍種不僅不裁，很可能還會(huì)增加。

裁軍30萬，實(shí)際上是“用火力換人力”，集中資源開發(fā)研制新型武器，并不意味著軍力減少。

在原軍事科學(xué)院戰(zhàn)略部部長(zhǎng)張世平看來，裁軍是決心擴(kuò)展軍力和戰(zhàn)力，重新將有限的軍費(fèi)導(dǎo)向更高效能、更高科技，這可能產(chǎn)生更佳戰(zhàn)略效益。他認(rèn)為海上、網(wǎng)絡(luò)和太空作戰(zhàn)領(lǐng)域亟待加大投入。盡管中國(guó)主張和平利用太空，不首先使用核武器，但中國(guó)受到來自網(wǎng)絡(luò)的攻擊、受到核威脅與來自太空等危及國(guó)家核心安全領(lǐng)域的危險(xiǎn)依然存在，甚至有增無減。

對(duì)以陸軍為主的解放軍來說，在實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的同時(shí)裁軍，是一個(gè)多年的課題。軍內(nèi)人士普遍認(rèn)為，裁軍與信息化部隊(duì)建設(shè)的關(guān)聯(lián)度極大。目前軍隊(duì)機(jī)構(gòu)的層級(jí)過多，不適合信息化戰(zhàn)略發(fā)展的要求，影響指揮效率，考慮到各兵種的比例問題，精簡(jiǎn)肯定仍是以陸軍為主。

裁軍消息一經(jīng)宣布，軍委各總部、軍兵種、大軍區(qū)以及各種相應(yīng)軍事機(jī)構(gòu)即紛紛表態(tài)“堅(jiān)決擁護(hù)”這項(xiàng)決策部署，甚至在一些自媒體上，還有許多軍人個(gè)體以諸如“隨時(shí)服從安排”的方式表達(dá)擁護(hù)，彰顯全軍對(duì)裁軍的支持。

在習(xí)近平及中央軍委決策層的語境中，裁軍并不等于刀槍入庫，馬放南山。解放軍正努力改變舊有思維體系，邁向現(xiàn)代化。以懲治軍中腐敗和裁軍為開始，軍隊(duì)改革各項(xiàng)措施將逐一展開。

至此，中國(guó)新時(shí)期軍隊(duì)改革大幕拉開。與經(jīng)濟(jì)深化改革一樣，軍事改革也將成為貫穿習(xí)時(shí)代中國(guó)發(fā)展變革的革命性事件。

去軍區(qū)，劃戰(zhàn)區(qū)

2016年2月1日10時(shí)，中國(guó)人民解放軍在北京八一大樓宣告成立五大戰(zhàn)區(qū)——這標(biāo)志著中國(guó)60多年來最大規(guī)模軍改的主題內(nèi)容基本完成。

此番由軍區(qū)到戰(zhàn)區(qū)的改革，其核心邏輯是“軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建”。

此輪大規(guī)模軍隊(duì)改革的三塊主要內(nèi)容，在公開報(bào)道的時(shí)限里，僅僅用了兩個(gè)月的時(shí)間就完成了。如果不算此前的醞釀時(shí)間，如此大規(guī)模的改革動(dòng)作，落地時(shí)堪稱動(dòng)作迅猛。

在當(dāng)日的五大戰(zhàn)區(qū)成立大會(huì)上，中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平向五大戰(zhàn)區(qū)授予軍旗并發(fā)布訓(xùn)令。習(xí)近平指出：“戰(zhàn)區(qū)擔(dān)負(fù)著應(yīng)對(duì)本戰(zhàn)略方向安全威脅、維護(hù)和平、遏制戰(zhàn)爭(zhēng)、打贏戰(zhàn)爭(zhēng)的使命，對(duì)維護(hù)國(guó)家安全戰(zhàn)略和軍事戰(zhàn)略全局具有舉足輕重的作用。”

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，建立東部戰(zhàn)區(qū)、南部戰(zhàn)區(qū)、西部戰(zhàn)區(qū)、北部戰(zhàn)區(qū)、中部戰(zhàn)區(qū)，組建戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合作戰(zhàn)指揮機(jī)構(gòu)，是黨中央和中央軍委著眼實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)強(qiáng)軍夢(mèng)作出的戰(zhàn)略決策，是全面實(shí)施改革強(qiáng)軍戰(zhàn)略的標(biāo)志性舉措，是構(gòu)建我軍聯(lián)合作戰(zhàn)體系的歷史性進(jìn)展，對(duì)確保我軍能打仗、打勝仗，有效維護(hù)國(guó)家安全，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

新組建軍種、五大戰(zhàn)區(qū)調(diào)整兩個(gè)場(chǎng)合，習(xí)近平都發(fā)表了訓(xùn)詞。這也是毛澤東之后，首次有中央軍委主席給軍隊(duì)致訓(xùn)詞。

對(duì)比這兩次訓(xùn)詞，以及十八大以來每次習(xí)近平視察軍隊(duì)、出席軍隊(duì)重大會(huì)議，都有一個(gè)主線：鉆研打仗、隨時(shí)準(zhǔn)備打仗、能打勝仗。而為了使指揮體系更加集中統(tǒng)一、靈活高效，習(xí)近平還著重提出了一個(gè)要求：強(qiáng)化政治意識(shí)，向黨中央和中央軍委看齊，堅(jiān)決服從指揮。

按照軍委副主席許其亮的說法，現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)的基本形式就是“聯(lián)合作戰(zhàn)”，其實(shí)質(zhì)則是通過靈敏高效的指揮、控制、協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮諸軍兵種的整體威力，協(xié)調(diào)一致地奪取勝利。

在這其中，“集中指揮權(quán)”，是聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制的關(guān)鍵。只有從體制上剝離軍種的指揮權(quán)、固化戰(zhàn)區(qū)和聯(lián)合部隊(duì)對(duì)軍種部隊(duì)的指揮權(quán)，聯(lián)合作戰(zhàn)指揮才能真正有效形成，才能真正組織平時(shí)的聯(lián)合訓(xùn)練和聯(lián)合保障，戰(zhàn)時(shí)指揮聯(lián)合作戰(zhàn)。

軍事專家樓耀亮稱，“主戰(zhàn)”這兩個(gè)字反映了戰(zhàn)區(qū)的一個(gè)核心職能，就是指揮打仗，指揮打仗就要研究打仗，要把本戰(zhàn)區(qū)的形勢(shì)和任務(wù)搞清楚，要把握好這個(gè)戰(zhàn)略方向作戰(zhàn)特別是軍事力量運(yùn)用的特點(diǎn)規(guī)律。各個(gè)戰(zhàn)略方向差別很大，要研究制定和演練好作戰(zhàn)預(yù)案，同時(shí)還要進(jìn)行聯(lián)合訓(xùn)練。總之，要隨時(shí)準(zhǔn)備領(lǐng)兵打仗，它的核心職能就叫聯(lián)合作戰(zhàn)指揮，這是它的關(guān)鍵。

國(guó)防部新聞發(fā)言人楊宇軍說，戰(zhàn)區(qū)機(jī)關(guān)的組建是“以原7個(gè)軍區(qū)機(jī)關(guān)相關(guān)職能、機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，充實(shí)軍種指揮和保障要素，組建5個(gè)戰(zhàn)區(qū)機(jī)關(guān)，均為正大軍區(qū)級(jí)，歸中央軍委建制領(lǐng)導(dǎo)”。

記者梳理資料發(fā)現(xiàn)，東部戰(zhàn)區(qū)幾乎與原南京軍區(qū)等同，司令部駐南京，主要領(lǐng)導(dǎo)和指揮上海市及江蘇、浙江、安徽、福建、江西五省所屬武裝力量，下轄第1、第12、第31集團(tuán)軍等部隊(duì)。由于轄區(qū)內(nèi)包含了上海、南京、杭州、福州等東南沿海較發(fā)達(dá)城市和工業(yè)區(qū)，且與朝鮮半島、日本和臺(tái)灣島隔海相望，戰(zhàn)略位置重要。有專家指出，“東南部沿海將是中國(guó)未來作戰(zhàn)的重要方向，東部戰(zhàn)區(qū)無疑是針對(duì)臺(tái)海，針對(duì)釣魚島”。

南部戰(zhàn)區(qū)包括了原廣州軍區(qū)和原成都軍區(qū)的云、貴兩省，司令部駐廣州，領(lǐng)導(dǎo)和指揮湖南、廣東、廣西、海南、云南、貴州所屬武裝力量，下轄第41、第42、第14集團(tuán)軍等部隊(duì)。從地理位置上看，南部戰(zhàn)區(qū)的防務(wù)方向是南海、珠三角、港澳以及臺(tái)海地區(qū)。

西部戰(zhàn)區(qū)在五個(gè)戰(zhàn)區(qū)中面積最大，是除云、貴兩省外的原成都軍區(qū)和原蘭州軍區(qū)的結(jié)合體，司令部駐成都，領(lǐng)導(dǎo)和指揮四川、西藏、甘肅、寧夏、青海、新疆和重慶等地所屬武裝力量，下轄第13、第21、第47集團(tuán)軍等部隊(duì)。因?yàn)榕c中亞多國(guó)接壤，且邊臨印度，有漫長(zhǎng)的陸疆線，地理位置十分重要。

北部戰(zhàn)區(qū)在原沈陽軍區(qū)轄區(qū)基礎(chǔ)上劃入了內(nèi)蒙古，司令部駐沈陽，領(lǐng)導(dǎo)和指揮遼寧、吉林、黑龍江和內(nèi)蒙古等地所屬武裝力量，下轄第16、第26、第39、第40集團(tuán)軍等部隊(duì)。

中部戰(zhàn)區(qū)則是原北京軍區(qū)、濟(jì)南軍區(qū)部分轄區(qū)的集合，司令部駐北京，領(lǐng)導(dǎo)和指揮河北、山西、河南和北京、天津等地所屬武裝力量，下轄第20、第54、第27、第38、第65集團(tuán)軍等部隊(duì)。

除去七大軍區(qū)時(shí)期的蘭州和濟(jì)南，其他5個(gè)城市——南京、廣州、成都、沈陽和北京依然是戰(zhàn)區(qū)司令部駐地，沒有新增的駐地城市。有分析認(rèn)為，這樣做首先是出于該戰(zhàn)略方向擔(dān)負(fù)的任務(wù)和使命，同時(shí)也是為了“充分利用原來軍區(qū)機(jī)關(guān)比較成熟的基礎(chǔ)設(shè)施，包括通信等設(shè)施，以便很快展開工作”。

改變的不只是數(shù)量和區(qū)域

從5位主官接過戰(zhàn)區(qū)戰(zhàn)旗的那一刻起，曾在中國(guó)近代史上發(fā)揮了重要作用的軍區(qū)制正式退出歷史舞臺(tái)。

84年前，1932年的2月1日，我軍歷史上第一個(gè)軍區(qū)——江西軍區(qū)正式成立，中共贛南特委書記陳毅任司令員兼政委，開創(chuàng)了我軍有軍區(qū)機(jī)構(gòu)的先河。

軍區(qū)設(shè)置的發(fā)展沿革歷史，也印證著人民軍隊(duì)不斷發(fā)展壯大的足跡。

接下來的歲月，我軍經(jīng)歷了八路軍轄區(qū)內(nèi)的四大軍區(qū)制；進(jìn)入解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，又先后成立六大軍區(qū)；共和國(guó)成立之后，解放軍軍區(qū)最多時(shí)達(dá)13個(gè)；隨后20多年，大軍區(qū)體制又進(jìn)行了微調(diào)。

進(jìn)入上世紀(jì)80年代，國(guó)內(nèi)外的形勢(shì)已經(jīng)發(fā)生了深刻的變化，和平與發(fā)展成為兩大主題。隨著改革開放的逐步深入，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)正在如火如荼地開展，黨的工作重心也早已轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來。軍隊(duì)怎么辦？要建設(shè)一支什么樣的軍隊(duì)？這樣深刻的問題漸漸地出現(xiàn)在了決策者們的案頭。國(guó)際上，世界各個(gè)軍事強(qiáng)國(guó)已經(jīng)開始了一場(chǎng)新的軍事變革。從機(jī)械化到信息化，從人力密集型到科技密集型是一個(gè)必然的發(fā)展趨勢(shì)。早在1979年進(jìn)行的對(duì)越自衛(wèi)還擊作戰(zhàn)中，軍隊(duì)的高層已經(jīng)感覺到了軍隊(duì)有很大的問題，經(jīng)歷了十年的文革時(shí)期，軍隊(duì)已經(jīng)問題百出。當(dāng)時(shí)的改革開放初期，我國(guó)全力進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)，資金經(jīng)費(fèi)優(yōu)先的投入到經(jīng)濟(jì)建設(shè)當(dāng)中。沒有更多的資金用于軍隊(duì)和國(guó)防建設(shè)，軍隊(duì)只有減少軍隊(duì)的員額，騰出資金用于裝備的改善和自身的發(fā)展。

當(dāng)時(shí)的軍隊(duì)，機(jī)構(gòu)臃腫，辦事效率低下，不利于新時(shí)期條件下的軍隊(duì)發(fā)展。為此，中共中央下了決心，裁軍一百萬，十一大軍區(qū)裁撤為七大軍區(qū)。

21世紀(jì)以來，世界新軍事革命進(jìn)入質(zhì)變階段，戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)由機(jī)械化向信息化轉(zhuǎn)變，我軍以陸軍為主體的大軍區(qū)領(lǐng)導(dǎo)指揮體制，已不適應(yīng)信息化條件下聯(lián)合作戰(zhàn)的要求，建立戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制勢(shì)所必然。因此，從七大軍區(qū)到五大戰(zhàn)區(qū)改變的不只是數(shù)量和區(qū)域，還有職能。

國(guó)防部發(fā)言人楊宇軍稱，戰(zhàn)區(qū)作為“本戰(zhàn)略方向的唯一最高聯(lián)合作戰(zhàn)指揮機(jī)構(gòu)”，擔(dān)負(fù)應(yīng)對(duì)本戰(zhàn)略方向安全威脅、遏制戰(zhàn)爭(zhēng)、打贏戰(zhàn)爭(zhēng)的使命，按聯(lián)合作戰(zhàn)要求，科學(xué)劃分職能、理順指揮關(guān)系、規(guī)范指揮流程，形成順暢高效的指揮體系，獲得打贏信息化戰(zhàn)爭(zhēng)的戰(zhàn)斗力。

“新的戰(zhàn)區(qū)劃分并不是簡(jiǎn)單地把原有七大軍區(qū)重新劃分，兩者的內(nèi)在邏輯是完全不同的。”知名軍事專家宋忠平分析道，“以前我們的十一大軍區(qū)到后來的七大軍區(qū)，完全按照地理省份來劃分。新的戰(zhàn)區(qū)則是基于戰(zhàn)略威脅的方向，按照任務(wù)來劃分，各自界線相對(duì)模糊。所以，簡(jiǎn)單地討論某個(gè)省歸到哪個(gè)戰(zhàn)區(qū)，沒有什么意義?！本唧w到各個(gè)戰(zhàn)區(qū)，宋忠平認(rèn)為：“中部戰(zhàn)區(qū)比較好理解，就是保護(hù)京畿地區(qū)；東南西北各是一個(gè)外來威脅的方向。”

有媒體稱，西部和北部戰(zhàn)區(qū)將著重國(guó)土防衛(wèi)和反恐，東部和南部戰(zhàn)區(qū)則著眼于“海權(quán)”的發(fā)展與鞏固，各戰(zhàn)區(qū)發(fā)展會(huì)結(jié)合“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃來通盤考慮。

中國(guó)過去奉行“本土防御”，主要為了防御外敵大規(guī)模入侵，打人民戰(zhàn)爭(zhēng)，除正規(guī)軍，軍區(qū)還肩負(fù)著戰(zhàn)時(shí)動(dòng)員的任務(wù)，要組織省軍區(qū)、預(yù)備役、民兵，分區(qū)設(shè)防，自然強(qiáng)調(diào)地理屬性。

“隨著中國(guó)日益強(qiáng)大，我國(guó)本土遭受全面入侵幾乎完全不可能，國(guó)防戰(zhàn)略由國(guó)土防御向機(jī)動(dòng)作戰(zhàn)方向發(fā)展?！避娛驴破兆骷覐埫髡f，空軍、海軍、火箭軍等跨地域、高度機(jī)動(dòng)性的技術(shù)兵種，很多時(shí)候重要性超過了機(jī)動(dòng)性較差的陸軍，扮演主角，這也迫使抱著落后理念的軍區(qū)退出歷史舞臺(tái)。

基于傳統(tǒng)“分區(qū)設(shè)防”思路設(shè)立的七大軍區(qū)，寓管理和指揮于一體，部隊(duì)建設(shè)和作戰(zhàn)合一，訓(xùn)練、政治工作、行政管理、后勤技術(shù)保障，甚至轄區(qū)內(nèi)的民兵、兵役、國(guó)防動(dòng)員等都要管。

“新軍改的原則是‘戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建，部隊(duì)訓(xùn)練、建設(shè)都交給各自軍兵種，戰(zhàn)區(qū)就一門心思鉆研聯(lián)合作戰(zhàn)指揮，以及組織大型聯(lián)合軍演?！彼沃移秸J(rèn)為，這樣有利于消除“虛胖”，鍛煉“肌肉”，培育新的戰(zhàn)力增長(zhǎng)點(diǎn)。

“以前的軍區(qū)想要指揮一場(chǎng)軍事斗爭(zhēng)，就必須通過軍委，再通過總參下達(dá)給軍區(qū)，再下達(dá)給軍區(qū)下的諸軍種指揮機(jī)構(gòu)，然后才到達(dá)作戰(zhàn)部隊(duì)，想要調(diào)動(dòng)海空軍部隊(duì)，還需要海軍、空軍司令部的命令和指示，非常繁瑣?！?/p>

宋忠平稱，此輪軍改，將指揮體系從軍委-總參謀部-軍區(qū)-軍區(qū)下的諸軍種指揮機(jī)構(gòu)-部隊(duì)5層，精簡(jiǎn)為軍委-戰(zhàn)區(qū)-部隊(duì)3層，讓指揮體制扁平化，戰(zhàn)區(qū)就可以在自己轄區(qū)內(nèi)指揮陸海空火支五軍，整個(gè)指揮鏈條短得多，指揮體系變得扁平、清晰，能根據(jù)戰(zhàn)場(chǎng)形勢(shì)變化作出快速、靈活的反應(yīng)。

張明指出實(shí)現(xiàn)扁平化指揮體制的物質(zhì)基礎(chǔ)，正是信息技術(shù)的發(fā)展，不需要原來那么繁瑣的指揮體系。

“過去，軍隊(duì)依靠人力來實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)場(chǎng)控制，通過無線電用語音傳遞信息，一個(gè)作戰(zhàn)單元控制的范圍比較有限?！睆埫鹘忉屨f，“現(xiàn)在憑借新技術(shù)，作戰(zhàn)單元的戰(zhàn)場(chǎng)控制能力大為增加，傳遞視頻和圖像信息非?？旖?，用更少的部隊(duì)就可以控制面積廣大的戰(zhàn)場(chǎng)，顯然不需要那么多的指揮層次了?！?/p>

戰(zhàn)區(qū)與軍區(qū)的另一個(gè)重要區(qū)別，體現(xiàn)在臂章圖案上。與舊的軍區(qū)臂章只有一個(gè)交叉的鋼槍圖案不同，新的戰(zhàn)區(qū)臂章混合了鋼槍（陸軍）、飛翅（空軍）、鐵錨（海軍）、導(dǎo)彈（火箭軍）、指揮刀（原總部元素）等圖案，意味著舊軍區(qū)的“大陸軍”色彩進(jìn)一步淡化，新戰(zhàn)區(qū)將把不同軍種整合起來，構(gòu)建軍隊(duì)聯(lián)合作戰(zhàn)體系。

換句話說，從這個(gè)細(xì)節(jié)就可以看出，如國(guó)防部發(fā)言人所言，戰(zhàn)區(qū)將是“本戰(zhàn)略方向的唯一最高聯(lián)合作戰(zhàn)指揮機(jī)構(gòu)”，可以根據(jù)中央軍委賦予的指揮權(quán)責(zé)，對(duì)“所有擔(dān)負(fù)戰(zhàn)區(qū)作戰(zhàn)任務(wù)的部隊(duì)實(shí)施統(tǒng)一指揮和控制”。

這已經(jīng)體現(xiàn)了戰(zhàn)區(qū)和軍區(qū)的本質(zhì)性差別。

防控南海，人是最重要的因素

1947年8月，豫東戰(zhàn)役結(jié)束后，毛澤東說：“解放戰(zhàn)爭(zhēng)好像爬山?，F(xiàn)在我們已經(jīng)過了山的坳子，最吃力的爬坡階段已經(jīng)過去了。”解放戰(zhàn)爭(zhēng)剛打了一年，毛澤東敢這么講，不是因?yàn)楣伯a(chǎn)黨的軍事實(shí)力超過了國(guó)民黨，而是我軍在戰(zhàn)爭(zhēng)硝煙中涌現(xiàn)出了一大批掌握戰(zhàn)爭(zhēng)規(guī)律、具有高超指揮藝術(shù)的將領(lǐng)，構(gòu)筑了一個(gè)人才高地。

人，永遠(yuǎn)是戰(zhàn)爭(zhēng)中最重要的因素。

軍改后，軍種主建、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)。南部戰(zhàn)區(qū)扼守祖國(guó)的南大門，維護(hù)南海權(quán)益是戰(zhàn)區(qū)肩負(fù)的最重要使命。能否有效完成這一使命，戰(zhàn)區(qū)將領(lǐng)是關(guān)鍵。記者資料梳理發(fā)現(xiàn)，南部戰(zhàn)區(qū)可謂臥虎藏龍，中央軍委配備的高級(jí)指揮員個(gè)個(gè)經(jīng)歷不凡，僅人們熟知的就有“五虎上將”：王教成、劉小午、陳照海、常丁求、沈金龍。

南部戰(zhàn)區(qū)司令員王教成，17歲入伍，長(zhǎng)期在南京軍區(qū)服役，經(jīng)歷過野戰(zhàn)部隊(duì)、軍區(qū)機(jī)關(guān)等多個(gè)崗位的歷練，并參加過邊境反擊戰(zhàn)。1988年，他曾在南京軍區(qū)三界訓(xùn)練基地?fù)?dān)任過副司令員。資料顯示，這個(gè)基地是我軍第一個(gè)合同戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練基地，被命名為“東方歐文堡”?？梢?，王教成是位精通作訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)的將領(lǐng)。

對(duì)于打仗，王教成時(shí)刻準(zhǔn)備著。南部戰(zhàn)區(qū)成立之初，王教成曾撰文指出：中國(guó)對(duì)南海諸島及其附近海域擁有無可爭(zhēng)辯的主權(quán)，我們將積極發(fā)展與周邊國(guó)家和軍隊(duì)的睦鄰友好，共同維護(hù)這一地區(qū)的和平與安寧。同時(shí)，對(duì)影響地區(qū)安全的各種威脅和挑戰(zhàn)保持高度警惕，扎實(shí)推進(jìn)備戰(zhàn)，確保一旦有事，有效應(yīng)對(duì)各種安全威脅，決不允許任何國(guó)家以任何借口、任何行為威脅中國(guó)主權(quán)和安全。

南部戰(zhàn)區(qū)副司令員陳照海，曾任原廣州軍區(qū)副司令員。20年前，他成為了中央軍委向俄羅斯派遣的42位軍事留學(xué)生之一，是首批赴俄總參軍事學(xué)院留學(xué)的中高級(jí)指揮官。

打贏現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)，離不開信息化。南部戰(zhàn)區(qū)陸軍司令員劉小午，就是一位“信息戰(zhàn)”高手。他曾到美國(guó)曼哈頓大學(xué)攻讀計(jì)算機(jī)專業(yè)碩士，后又到國(guó)防大學(xué)攻讀了作戰(zhàn)指揮專業(yè)碩士。他的畢業(yè)論文《面向信息化戰(zhàn)爭(zhēng)的思考——論我軍指揮手段快速發(fā)展》，深入探討了部隊(duì)現(xiàn)行指揮手段中信息化運(yùn)用存在的短板問題。

不光有高學(xué)歷，劉小午還通過不斷學(xué)習(xí)，走向“強(qiáng)能力”，成為指揮、技術(shù)合一型指揮員。2004年，他曾帶頭攻關(guān)出一個(gè)集所有指揮要素于一體的作戰(zhàn)指揮系統(tǒng)，在對(duì)抗性演練中“牛刀初試”，便顯示出“千里眼”的功能，“我在哪里？”“友鄰在哪里？”“敵人在哪里？”這一新系統(tǒng)讓戰(zhàn)場(chǎng)變得“透明化”。

地面有雄獅，空中有雄鷹。南部戰(zhàn)區(qū)副司令員常丁求，是全軍最年輕的現(xiàn)役大軍區(qū)職軍官。他曾在惡劣天氣時(shí)，頭一個(gè)帶領(lǐng)機(jī)隊(duì)參加考核，5分鐘內(nèi)取得三戰(zhàn)三捷的戰(zhàn)績(jī)。在常丁求曾任師長(zhǎng)的空軍航空兵某師營(yíng)院內(nèi)，至今還立著一塊“敢”字碑，在此鼓舞之下，常丁求迅速成為一名卓越的指揮員。

南海軍演演習(xí)指揮員，是南海艦隊(duì)司令員沈金龍，軍演期間他頻繁在媒體上亮相。2014年8月，沈金龍擔(dān)任編隊(duì)指揮員的中國(guó)海軍艦艇編隊(duì)，曾赴夏威夷參加2014年環(huán)太平洋軍演，這是歷史上中方首次參加該演習(xí)。這次海外之行，讓他備受關(guān)注。

吳勝利上將說：“我們絕不會(huì)犧牲南海主權(quán)權(quán)益，這是中國(guó)的核心利益，事關(guān)我們黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、國(guó)家的安全穩(wěn)定、中華民族的根本利益，不要指望我們?cè)陬I(lǐng)土主權(quán)上作出讓步?！碑?dāng)前，三軍用命、將士齊心，無論南海形勢(shì)如何，中國(guó)都不會(huì)害怕。這不光是因?yàn)槲覀冋驹谡x一方，更因?yàn)槲覀冏龊昧藭r(shí)刻戰(zhàn)斗的準(zhǔn)備。