使用假駕駛證的行為該如何定性

詹文成　張濤

[案情]2014年下半年，犯罪嫌疑人曾某某在重慶市奉節(jié)縣花了1200元購買了一個(gè)偽造重慶市公安局下發(fā)的B2駕駛證，并一直沿用至今。2016年2月24日，曾某某駕駛贛F8Q361白色長城轎車途經(jīng)德婺高速婺源縣收費(fèi)站接受臨檢時(shí)，使用該本偽造的駕駛證被公安民警查獲。

對(duì)曾某某使用假駕駛證的行為定性有三種意見：第一種意見認(rèn)為，犯罪嫌疑人曾某某提供個(gè)人身份信息并花費(fèi)金錢購買假駕駛證并使用，其行為已涉嫌偽造、買賣駕駛證罪。偵查機(jī)關(guān)即持這種觀點(diǎn)。第二種觀點(diǎn)認(rèn)為，犯罪嫌疑人曾某某使用假駕駛證至今，其未經(jīng)國家機(jī)關(guān)考核過關(guān)的駕駛技術(shù)對(duì)社會(huì)公眾、社會(huì)安全存在較高的危險(xiǎn)程度，符合情節(jié)嚴(yán)重標(biāo)準(zhǔn)，其行為已涉嫌使用偽造駕駛證罪。第三種觀點(diǎn)認(rèn)為，犯罪嫌疑人曾某某確實(shí)存在使用假駕駛證的行為，但未到情節(jié)嚴(yán)重的程度，因無司法解釋對(duì)《刑法》第280條之一中的“情節(jié)嚴(yán)重”進(jìn)行規(guī)定，比照同類情況，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定不構(gòu)成犯罪。

[速解]筆者同意第三種觀點(diǎn)。理由如下：

（一）曾某某的行為不構(gòu)成偽造、變?cè)?、買賣駕駛證罪

《刑法修正案（九）》對(duì)原刑法規(guī)定的偽造、變?cè)焐矸葑C罪進(jìn)行了擴(kuò)充，將犯罪對(duì)象擴(kuò)充到護(hù)照、社會(huì)保障卡、駕駛證等用于證明身份的證件；犯罪行為增加了買賣行為?！缎谭ㄐ拚福ň牛酚?015年11月1日開始施行，曾某某購買偽造的駕駛證的行為發(fā)生在2014年，根據(jù)從舊兼從輕原則，本案不適用《刑法修正案（九）》對(duì)于偽造、變?cè)臁①I賣駕駛證罪的規(guī)定。

（二）曾某某的行為不構(gòu)成買賣國家機(jī)關(guān)證件罪

駕駛證屬于國家機(jī)關(guān)證件。根據(jù)最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理與盜竊、搶劫、詐騙、搶奪機(jī)動(dòng)車相關(guān)刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》的規(guī)定，“偽造、變?cè)?、買賣機(jī)動(dòng)車行駛證，登記證書，累計(jì)三本以上，以偽造、變?cè)臁①I賣國家機(jī)關(guān)證件罪定罪?！币虼嗽衬持毁徺I了一本駕駛證，達(dá)不到立案追訴標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，曾某某購買駕駛證的行為也不是刑法意義上的買賣（為賣而買）行為。

（三）曾某某的行為不構(gòu)成偽造國家機(jī)關(guān)證件罪共犯

2002年公安部《關(guān)于對(duì)偽造學(xué)生證及販賣、使用偽造學(xué)生證的行為如何處理問題的批復(fù)》規(guī)定“對(duì)販賣偽造的學(xué)生證，尚不夠刑事處罰的，應(yīng)當(dāng)就其明知是偽造的學(xué)生證而購買的行為，依照治安管理處罰條例的規(guī)定，以明知是贓物而購買處罰?！备鶕?jù)該解釋的精神，單純的購買假證的行為，是以治安處罰條例進(jìn)行行政處罰的。曾某某沒有販賣行為，其提供身份信息的行為是為了購買自用，應(yīng)以行政處罰處理，不構(gòu)成犯罪。

（四）曾某某的行為屬于使用偽造的駕駛證，不構(gòu)成犯罪

曾某某在接受臨檢的時(shí)候使用駕駛證，屬于在依照國家規(guī)定應(yīng)當(dāng)提供身份證明的時(shí)使用駕駛證。曾某某使用的是偽造的駕駛證用于證明具有駕駛資格，屬于使用偽造的證件證明身份。曾某某使用偽造的駕駛證延續(xù)至2016年2月，此時(shí)《刑法修正案（九）》已經(jīng)生效。

根據(jù)《刑法修正案（九）》的規(guī)定，使用偽造的駕駛證用于證明具有駕駛資格的身份，情節(jié)嚴(yán)重的，構(gòu)成犯罪。本案中曾某某的使用行為是否屬于“情節(jié)嚴(yán)重”？筆者認(rèn)為，從危害行為上看，曾某某一經(jīng)查獲，就主動(dòng)供述了購買假證、使用假證的行為，不屬于情節(jié)嚴(yán)重；從危害結(jié)果上看，曾某某的行為沒有造成人身、財(cái)產(chǎn)損失，也沒有造成惡劣的社會(huì)影響，不屬于情節(jié)嚴(yán)重。借鑒司法解釋對(duì)偽造機(jī)動(dòng)車行駛證的規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的情形為“累計(jì)三本以上”；同時(shí)，借鑒2011年修正的《居民身份證法》規(guī)定的“購買、出售、使用偽造、變?cè)斓木用裆矸葑C，處以罰款，行政拘留”。因此，對(duì)于使用一本偽造的駕駛證就認(rèn)為情節(jié)嚴(yán)重，處以刑罰，沒有法定依據(jù)。

綜上，曾某某的行為屬于使用偽造的駕駛證，但不構(gòu)成犯罪。

（作者單位：江西省婺源縣人民檢察院[333200]）